這篇文章，來講一下農(nóng)村問題。
10月26日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在官網(wǎng)，通報了2024年1至9月全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。
“2024年1至9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接收信訪舉報270.3萬件次，其中檢舉控告類信訪舉報75.6萬件次。處置問題線索158.4萬件。立案64.2萬件，其中立案省部級干部58人、廳局級干部3263人、縣處級干部2.6萬人、鄉(xiāng)科級干部8.9萬人；立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任7.7萬人。處分58.9萬人，其中黨紀(jì)處分46.1萬人、政務(wù)處分17萬人；處分省部級干部53人，廳局級干部2779人，縣處級干部2.1萬人，鄉(xiāng)科級干部7.4萬人，一般干部8.4萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員40.7萬人。”
大家有什么看法？
我簡單談一下個人的粗淺看法，有以下幾點：
首先，要肯定黨中央純凈組織的反腐決心，要褒獎國家紀(jì)委的反腐成果。敢于公布貪腐數(shù)據(jù)，敢于直面腐敗問題，敢于咬牙割掉贅疣，表明黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，堅決同反腐敗作斗爭。
其次，在處理違法違紀(jì)干部問題上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持具體問題具體分析，應(yīng)用了四種不同形態(tài)的處理方法，或批評教育，或黨紀(jì)處分，或政務(wù)處分，或追究刑事責(zé)任。
再次，農(nóng)村基層干部腐敗問題突出。立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會主任多達(dá)77000人。目前，我國大約有662238個行政村，平均算下來每8.6個村干部中，就有1個干部違紀(jì)。這還只是2024年1-9月份的數(shù)據(jù)，如果算上2022年、2023年的數(shù)據(jù)，那么貪腐村干部的總數(shù)量就更多。
那么，問題來了。
為什么我國農(nóng)村基層干部腐敗如此嚴(yán)重呢？
寒牛出欄認(rèn)為，村干部腐敗泛濫，主要是因為村干部缺少群眾監(jiān)督，廣大農(nóng)民對村集體和村事務(wù)漠不關(guān)心，導(dǎo)致村干部可以開放手腳搞錢。這是農(nóng)村人民公社解體之后的歷史后遺癥。
之所以會出現(xiàn)這種情況，并不是因為農(nóng)民政治覺悟不高，而是因為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)民在村里沒有經(jīng)濟(jì)利益或利益不多所致。
自打人民公社解散之后，農(nóng)村基層治理就日益松垮，人心也散亂了。農(nóng)民對村集體的概念，變得越來越模糊，大家都是自己顧自己，嚴(yán)重缺乏集體情感。
村里的事情，是集體的，沒有好處的話，人人都避之不及。
為村里做事情，搞出的成果是大家的，搞出了蛾子是你個人的。
在這種環(huán)境下，熱心集體事務(wù)的人，變得越來越稀缺，因為誰都不想做傻子。
有人會提出疑問，寒牛出欄講得不對呀，農(nóng)民在村里不是還有宅基地嗎？不是還有責(zé)任田嗎？不是還是村集體資產(chǎn)嗎？怎么能說農(nóng)民在村里沒有經(jīng)濟(jì)利益呢？
你這不是胡編瞎說嗎？
上述這些問題確實是真實存在的，只要你還保留著農(nóng)村戶籍，哪怕你十年不回農(nóng)村一躺，你在村里還依然享受著上述權(quán)利。
在現(xiàn)有的法律和制度框架下，農(nóng)村宅基地、農(nóng)村責(zé)任田、農(nóng)村集體資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)都屬于國家和村集體的，農(nóng)民只有法理層面的權(quán)利，只有使用權(quán)。
這些物質(zhì)條件，解決不了農(nóng)民養(yǎng)家糊口、子女上學(xué)等問題，導(dǎo)致農(nóng)民紛紛外出務(wù)工謀生，于是農(nóng)村就開始空心化。
在內(nèi)地省份的農(nóng)村，留在農(nóng)村的基本是老頭老太，人年紀(jì)大了，很多事情都看談了，對村集體不再熱心了，對村事務(wù)愛理不理，同自己沒有利益瓜葛的事情，基本都不會去過問。
即使有人過問，也是停留在八卦的層面，當(dāng)個茶余飯后的談資。
他們更多是時候是一個傳話人，把政府下發(fā)的農(nóng)村政策，把村里的大事件，轉(zhuǎn)告給在縣城工作或外地謀生的親人。
而年輕人基本遁走農(nóng)村了，要么在縣城定居，要么去外地打拼。即使有個別人很關(guān)心村務(wù)，但也是鞭長莫及，只能在微信群里發(fā)表意見，遇到不公平的事情就發(fā)點牢騷，對村干部形成不了有效監(jiān)督。
上述這些，只是農(nóng)村的一般現(xiàn)象，具有普遍性。這個現(xiàn)象的背后，還蘊藏一個本質(zhì)，那就是很多農(nóng)村缺少集體經(jīng)濟(jì)。
在村里沒有經(jīng)濟(jì)利益，是很多農(nóng)民不關(guān)心村集體，對村事務(wù)很冷漠，導(dǎo)致村干部缺乏群眾監(jiān)督、可以胡作非為的根本原因所在。
如果村集體資產(chǎn)出現(xiàn)重大變動，比如政府搞基建征用了村里的山林、池塘、田地等自然資源，村里得到一筆補償款，那么就涉及到每個人的經(jīng)濟(jì)利益。
這個時候，農(nóng)民就開始關(guān)注村集體及村里事務(wù)了，會伸長脖子打聽村里的動態(tài)消息。
在村民的監(jiān)督之下，村干部就受到某種力量的約束，變得膽小謹(jǐn)慎了，不敢明目張膽侵占集體利益了。
還是馬克思說的精辟，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在哪里，農(nóng)民就會關(guān)心哪里的政治生活。經(jīng)濟(jì)利益在哪里，農(nóng)民就會關(guān)心哪里所發(fā)生的大大小小的事情，無形之中就會形成一種力量。
趨利避害是人的本性。
農(nóng)村人是這樣，城市人也是這樣；中國人是這樣，外國人也是這樣；古代人是這樣，現(xiàn)代人也是一樣。
如今，農(nóng)民種地不賺錢，光種自家的一畝三分地，養(yǎng)家糊口都困難，加上村里沒有集體經(jīng)濟(jì)，大部分人都是去城市謀生，尤其是80、90后兩代人，在老家種地過活的幾乎沒有。
也就是說，很多農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源，不是依靠農(nóng)村種地所得，也不是依靠村集體分紅所得，更不是靠變賣村集體資產(chǎn)所得，而是依靠自己在外地務(wù)工或做生意。
這就意味著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市了，這是農(nóng)村日益凋敝，農(nóng)村日益冷靜，農(nóng)村日益松散的關(guān)鍵所在。
農(nóng)村留不住人，更留不住年輕人，蕭條衰敗是必然的趨勢。盡管農(nóng)村房子建得比過去漂亮，水泥路替代了泥巴路，不銹鋼圍欄替代了木籬笆，太陽能路燈替代了馬燈，但是仍掩蓋不住農(nóng)村的蕭瑟。
對于很多年輕人來講，盡管他們還是農(nóng)村戶籍，但是他們工作在城市，家庭在城市，人脈關(guān)系在城市，經(jīng)濟(jì)來源在城市。
如果父母還健在，農(nóng)村就是他們的老家。如果父母都去世，農(nóng)村就是他們的故鄉(xiāng)。如果他們也老去，農(nóng)村就是他們的籍貫。
那么，如何才能遏制村干部腐敗或微腐敗？
目前，反腐敗主要是依靠各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，依靠政府自上而下地反腐敗。效果肯定是有的，但是，舊的腐敗分子打下去了，新的腐敗分子又冒出來了。
中國有66萬多個自然行政村，國家紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不可能無死角覆蓋，還是要依靠廣大農(nóng)民支持才行，要努力發(fā)揮農(nóng)民的力量，讓農(nóng)民自覺去監(jiān)督村支書、監(jiān)督村干部。
這條線，是自下而上，輔助于政府的自上而下，就形成比較健全的紀(jì)檢監(jiān)管體制。
如果不依靠農(nóng)民，只是單純依靠政府機關(guān)，很多事情都辦不成。
當(dāng)年，毛主席在農(nóng)村大力推廣人民公社，有一個很重要的因素，就是在農(nóng)村建立穩(wěn)固的基層治理體系，志在跳出歷史的周期律。
一方面通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)民留在農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，避免貧富分化。
另一方面，通過農(nóng)民來監(jiān)督村干部，確保農(nóng)村民主的落地，集體領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行，壓制農(nóng)村宗族勢力，保持農(nóng)村政治平衡。
人民公社解體之后，農(nóng)民從集體事務(wù)中解放出來，不用為集體承擔(dān)責(zé)任，可以全心全意為個人努力奮斗，所得收入盡歸個人家庭。
從短期利益來看，農(nóng)民的贏面似乎很大，家庭收入增加不少。
如果從長遠(yuǎn)利益來看，農(nóng)民也因此失去了許多，比如喪失了教育、醫(yī)療等集體福利。
比如農(nóng)村集體領(lǐng)導(dǎo)體系崩潰了，導(dǎo)致農(nóng)村宗族勢力抬頭，讓很多弱勢的農(nóng)民，飽受大家族的欺壓與白眼。
比如農(nóng)村集體資產(chǎn)被瓜分，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展被中斷，農(nóng)村沒有自己的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民被迫進(jìn)城務(wù)工討生活。農(nóng)民集體感在不斷淡化，大家都不關(guān)心村集體，給村干部腐敗提供了空間。
現(xiàn)在，政府正在努力重建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極重塑農(nóng)村基層治理體系，打造廉潔清正的村干部隊伍，為農(nóng)村的長期繁榮穩(wěn)定提供基礎(chǔ)支撐。
從戰(zhàn)略層面看是科學(xué)正確的部署，但是站在階段性的戰(zhàn)役層面觀察，效果并不是很理想，最少很多農(nóng)民還沒看到應(yīng)有的成效。
鄉(xiāng)村反腐，永不懈怠。
鄉(xiāng)村振興，任重道遠(yuǎn)，希望農(nóng)村越來越好……
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