岳見(jiàn)勇：美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略透析

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)通過(guò)保持絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)，在外交上鞏固和擴(kuò)大美國(guó)支配下的同盟關(guān)系或伙伴關(guān)系，以確保美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位和霸權(quán)秩序不受挑戰(zhàn);同時(shí)，美國(guó)利用自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，以此影響、干預(yù)甚至控制一國(guó)的內(nèi)政走向。因此，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的基點(diǎn)是在軍事遏制的基礎(chǔ)上，通過(guò)全球化促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治的轉(zhuǎn)型，其目的是使中國(guó)融入資本主義全球體系的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)全球化加深了發(fā)展中國(guó)家、特別是“轉(zhuǎn)型”國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易和投資的依賴，擴(kuò)大了發(fā)展中國(guó)家之間的裂痕。這種經(jīng)濟(jì)依賴往往迫使“轉(zhuǎn)型”國(guó)家竭盡全力與發(fā)達(dá)國(guó)家建立良好的政治關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)短期的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)，而不愿或無(wú)力顧及權(quán)力失衡對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略利益的損害，全球化中的國(guó)際關(guān)系因而出現(xiàn)了以往不曾有過(guò)的格局：中俄爭(zhēng)相與頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)改善關(guān)系，而不是聯(lián)合自保。中俄在1999年美國(guó)干預(yù)科索沃事件中的各行其是，為兩國(guó)“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的實(shí)質(zhì)提供了最好的注腳。這種有名無(wú)實(shí)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以及雙方在地緣政治上長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益沖突，便利了美國(guó)對(duì)中俄實(shí)行分化瓦解。

　　美日同盟是美國(guó)維持遠(yuǎn)東力量平衡的基礎(chǔ)，近20年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和增長(zhǎng)前景正在使遠(yuǎn)東地區(qū)的力量結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，美國(guó)因此視中國(guó)為頭號(hào)戰(zhàn)略對(duì)手。2001年“9•11”事件之后，美國(guó)開(kāi)始重新部署和調(diào)整在全球的軍事力量，特別是加強(qiáng)了從東北亞到中東的軍事集結(jié)和前沿部署，以大幅度提高力量投送和軍事打擊的效能。為此，美國(guó)以中國(guó)增加軍備、朝鮮核危機(jī)和全球恐怖主義威脅為由，進(jìn)一步加強(qiáng)了與日本的軍事安全同盟，甚至有意要把日本改造成為“遠(yuǎn)東的英國(guó)”。

　　臺(tái)灣問(wèn)題涉及中國(guó)重大的國(guó)家利益，是中美利益沖突的焦點(diǎn)。

　　美國(guó)對(duì)臺(tái)政策與臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的發(fā)展相互呼應(yīng)，那就是在保持海峽兩岸力量微妙平衡的背景下，鼓勵(lì)臺(tái)灣漸進(jìn)走向獨(dú)立。美國(guó)當(dāng)前維持兩岸力量平衡的基礎(chǔ)是承諾協(xié)助臺(tái)灣防衛(wèi)，并向臺(tái)灣源源不斷地提供先進(jìn)武器。迄今，美國(guó)在售臺(tái)武器的數(shù)量、質(zhì)量和金額上早已突破了“8•17公報(bào)”的原則規(guī)定，而且近年來(lái)美國(guó)所提供的軍事裝備包括了進(jìn)攻性武器，其意在于一旦開(kāi)戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)將不限于臺(tái)灣海峽戰(zhàn)區(qū)，以此恐嚇一直致力于“和平與發(fā)展”的中國(guó)政府，也就是說(shuō)，使中國(guó)“認(rèn)識(shí)到使用武力是不可想象的”。美國(guó)目前由于中東問(wèn)題尚未完全解決，并在朝核問(wèn)題上需要利用中國(guó)，因而表面上對(duì)急進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”有所抑制，但美臺(tái)軍事關(guān)系正迅速加強(qiáng)。不僅如此，美國(guó)和日本于2005年2月首次通過(guò)聯(lián)合聲明把臺(tái)灣納入了“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”。

　　“9•11”事件給美國(guó)勢(shì)力進(jìn)入被中俄視作后院的中亞地區(qū)提供了絕好的機(jī)會(huì)，美國(guó)以阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)為契機(jī)，通過(guò)資金技術(shù)援助和“反恐”軍事合作，正逐步把中亞諸國(guó)拉入美國(guó)的懷抱，這對(duì)中國(guó)在中亞的經(jīng)濟(jì)利益和能源安全構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨后，美國(guó)通過(guò)與東盟在反恐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，鞏固了與東盟主要成員國(guó)(菲律賓、新加坡和泰國(guó))的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，擴(kuò)大了雙方在區(qū)域內(nèi)外軍事合作的領(lǐng)域。印度的核武裝化以及俄國(guó)對(duì)印度軍事現(xiàn)代化的強(qiáng)有力支持，正在使印度崛起成為一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國(guó)，印度巧妙地利用美國(guó)遏制中國(guó)的心理，通過(guò)積極支持美國(guó)發(fā)動(dòng)的全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，大大改善了與美國(guó)的關(guān)系，美國(guó)出于遏制中國(guó)的需要，近年來(lái)不斷加強(qiáng)與印度的軍事合作。因此，自“9•11”事件以來(lái)，在中美關(guān)系有所緩和的表象之下，中國(guó)除了北部地區(qū)之外，周邊的地緣政治環(huán)境明顯惡化。

　　中國(guó)沿著依附式發(fā)展路徑加入經(jīng)濟(jì)全球化成為定勢(shì)

　　中國(guó)于20世紀(jì)70年代末確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本國(guó)策，開(kāi)始實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)行開(kāi)放政策，加入經(jīng)濟(jì)全球化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)的必經(jīng)之途。但是在開(kāi)放的條件下，中國(guó)的發(fā)展必然受制于冷戰(zhàn)以來(lái)所形成的資本主義全球體系。作為不受美國(guó)控制且奉行不同意識(shí)形態(tài)的大國(guó)，中國(guó)不可能得到美國(guó)在冷戰(zhàn)中對(duì)其盟國(guó)那樣的經(jīng)濟(jì)扶持，特別是1972年“布雷頓森林”體系崩潰后，美國(guó)決不可能容忍再出現(xiàn)日本和歐共體那樣強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)對(duì)手。在這樣的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)如果依靠從外部獲得資本和技術(shù)，只有推行貿(mào)易和投資的自由化，大幅度開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)，這就必然會(huì)危及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，使得追求“趕超式”發(fā)展的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策難以有效實(shí)施。這是開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)所在。因此，如何在有限開(kāi)放的情況下通過(guò)技術(shù)自立實(shí)現(xiàn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的自主振興，是中國(guó)確定發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

　　事實(shí)上，急功近利的“發(fā)展主義”思想在相當(dāng)程度上導(dǎo)致了貿(mào)易和投資自由化的盲目建設(shè)，從而把經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略建立在片面的“比較優(yōu)勢(shì)”原則的基礎(chǔ)上。中國(guó)自1992年以來(lái)積極實(shí)施了“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略，卻未能通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大量出讓換來(lái)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，相反，還使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受到了嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不得不日益依賴外資和海外市場(chǎng)。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)依賴的不斷加深和消費(fèi)主義的彌漫，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了要求進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放的強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)。與此同時(shí)，官僚機(jī)構(gòu)因無(wú)力振興民族工業(yè)而產(chǎn)生的失敗主義情緒與自由經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)治精英共同制造的全球化的“雙贏”幻覺(jué)交織在一起，造成了文化買(mǎi)辦主義的空前泛濫。中國(guó)沿著依附式發(fā)展路徑加入經(jīng)濟(jì)全球化遂成定勢(shì)。

　　興起于90年代初的經(jīng)濟(jì)全球化迫使中國(guó)加入了發(fā)展中國(guó)家相互爭(zhēng)奪跨國(guó)公司投資的行列，與國(guó)際慣例接軌于是成為中國(guó)不可替代的政策選擇。中國(guó)對(duì)以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球自由經(jīng)濟(jì)體制的熱衷，使中國(guó)聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的說(shuō)辭流于空談，從而在客觀上有利于美國(guó)推進(jìn)全球貿(mào)易和金融的自由化，并為美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家分化發(fā)展中世界提供了可乘之機(jī)。中國(guó)對(duì)世界多極化趨勢(shì)的判斷和對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的樂(lè)觀情緒，則進(jìn)一步激發(fā)了中國(guó)對(duì)和平發(fā)展的熱望，長(zhǎng)期以來(lái)以“反霸”為宗旨的中國(guó)外交政策由此發(fā)生了悄然而深刻的變化。

　　90年代末，中國(guó)出于必須維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)以緩解社會(huì)危機(jī)和借助外力來(lái)倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的雙重政治考慮和緊迫感，加入世貿(mào)組織的談判進(jìn)程驟然加快。中國(guó)在談判中讓步之大和迫不及待，刺激了對(duì)方向中國(guó)漫天要價(jià)。由于“利用美國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)并擴(kuò)大自由貿(mào)易的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策是影響國(guó)際政治的決定性措施”，美國(guó)利用中國(guó)入世要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，就是通過(guò)中國(guó)全面的市場(chǎng)開(kāi)放，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全納入美國(guó)主導(dǎo)的資本主義全球體系，從而控制中國(guó)未來(lái)的政治走向，“全面推進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和安全利益”。

　　為此，美國(guó)利用中國(guó)入世談判之機(jī)，積極推動(dòng)中國(guó)建立以所謂規(guī)則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體制，迫使中國(guó)承諾實(shí)行激進(jìn)的貿(mào)易和投資自由化政策，不再堅(jiān)持外資企業(yè)對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求，放棄對(duì)國(guó)有大企業(yè)的特別保護(hù)，并在3-5年內(nèi)開(kāi)放金融、分銷和電信等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，以便把中國(guó)的產(chǎn)業(yè)完全置于“全球平等競(jìng)爭(zhēng)條件”之下，為美國(guó)的跨國(guó)公司開(kāi)辟全球資本主義的“新邊疆”。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)按照此條件加入全球化，必然進(jìn)一步加深中國(guó)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)和投資的依賴。

　　美國(guó)的另一個(gè)苦心經(jīng)營(yíng)：在中國(guó)培養(yǎng)政治文化買(mǎi)辦

　　從20世紀(jì)70年代末以來(lái)，西方國(guó)家的跨國(guó)公司在信息技術(shù)的支持下，通過(guò)建立全球市場(chǎng)、全球品牌和全球采購(gòu)系統(tǒng)，已經(jīng)在世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于寡頭壟斷地位，美國(guó)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尤其明顯。而中國(guó)迄今尚無(wú)一家大企業(yè)躋身于具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司的行列，盡管在過(guò)去的二十年中，中國(guó)的國(guó)有大企業(yè)在政府的扶持下實(shí)力上升較快，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司相比，差距依然在拉大。中國(guó)承諾的入世條件將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)完全國(guó)際化，因此，一旦加入全球化后的中國(guó)產(chǎn)業(yè)被西方跨國(guó)公司淘汰出局，因而不得不全面置于國(guó)際分工的底層，中國(guó)的工業(yè)化將發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。

　　為確保中國(guó)履行入世承諾，美國(guó)在本國(guó)政府和世界貿(mào)易組織內(nèi)部專門(mén)設(shè)立了特別針對(duì)中國(guó)的年度審查機(jī)構(gòu)，這在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織的歷史上是前所未有的。與此同時(shí)，美國(guó)政府的智囊機(jī)構(gòu)外交關(guān)系協(xié)會(huì)向政府提交了一份重要的政策咨詢報(bào)告，建議把確保順利實(shí)現(xiàn)“中國(guó)內(nèi)部關(guān)系以及中國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的成功轉(zhuǎn)變”作為美國(guó)政策的優(yōu)先目標(biāo)，以促使中國(guó)主動(dòng)履行入世承諾。其主要對(duì)策是：首先，通過(guò)政府和非政府等多種渠道，與中國(guó)的官員和利益階層(如大學(xué)以及與中央部委有關(guān)聯(lián)的智囊機(jī)構(gòu))緊密合作，教育并培訓(xùn)將直接履行世貿(mào)規(guī)則的省級(jí)和地方政府官員，以“加強(qiáng)中國(guó)改革的步伐和方向”。其次，安排人員訪美等教育和培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)贊成履行世貿(mào)承諾的中國(guó)人，由他們?cè)倥嘤?xùn)其他人，在中國(guó)人中培養(yǎng)“遵守規(guī)則的文化”。第三，將敦促中國(guó)履行世貿(mào)承諾的要求多邊化，使它看起來(lái)并不是美國(guó)一家對(duì)中國(guó)的要求，而是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的共同要求。很顯然，前兩條對(duì)策的核心是在中國(guó)培養(yǎng)政治文化買(mǎi)辦，使他們成為美國(guó)利益的代言人，第三條對(duì)策則恰恰是當(dāng)前某些中國(guó)人言必稱的“與國(guó)際慣例接軌”的翻版。

　　在這份報(bào)告中，還有一句意味深長(zhǎng)的話：“安全問(wèn)題以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與(中國(guó))執(zhí)行世貿(mào)協(xié)定的相互作用，需要美國(guó)保持不間斷的關(guān)注，并保持迄今尚未達(dá)成的負(fù)有責(zé)任的政府機(jī)構(gòu)間的協(xié)作。政策以及有關(guān)這些政策的討論，必須適應(yīng)正在變化的環(huán)境”。這實(shí)際上是在暗示美國(guó)政府應(yīng)把對(duì)華軍事和政治戰(zhàn)略加以統(tǒng)合。事實(shí)上，美國(guó)利用全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)軍事遏制和戰(zhàn)略包圍的態(tài)勢(shì)。在美國(guó)借阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入中亞之際，美國(guó)《財(cái)富》雜志列出了中國(guó)最大的100家公司，大多為能源和石化類事關(guān)中國(guó)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也正是西方跨國(guó)公司出巨資加以整合的對(duì)象。

　　但是，美國(guó)深知，一個(gè)國(guó)家的民族主義者決不會(huì)容忍不利于本民族利益的國(guó)際分工，并接受相關(guān)的國(guó)際政治秩序。因此，美國(guó)除了在中國(guó)的精英階層中培養(yǎng)美國(guó)利益的代言人外，還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的意識(shí)形態(tài)攻心戰(zhàn)。一方面，美國(guó)通過(guò)“媒體帝國(guó)主義”手段對(duì)中國(guó)的民族主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了持續(xù)的妖魔化宣傳;另一方面，利用中國(guó)入世，宣揚(yáng)民族工業(yè)和國(guó)家主權(quán)過(guò)時(shí)等新殖民主義理論，企圖使中國(guó)人的民族自尊和民族自豪感成為無(wú)根的浮萍。

　　由上可見(jiàn)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略由相互配合的三個(gè)有機(jī)部分組成：保持并不斷增強(qiáng)對(duì)華軍事和地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì);通過(guò)全球化從內(nèi)部控制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治;文化上削弱中國(guó)民族主義，瓦解中國(guó)的民族精神。用一句話概括，就是促進(jìn)美國(guó)軍事威懾下的中國(guó)的內(nèi)部殖民化。美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)就是永遠(yuǎn)消滅具有悠久輝煌的歷史和無(wú)窮潛力的中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)的一切可能，以保持其世界霸主的地位。

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