在今年兩會(huì)舉行前夕，鐵道部的合并撤銷(xiāo)，鐵路的改革，再次掀起了議論的高潮。好像只有撤銷(xiāo)了鐵道部，中國(guó)鐵路事業(yè)就可以大發(fā)展。此事并非這么簡(jiǎn)單。鐵路有其他企業(yè)或其他壟斷企業(yè)沒(méi)有的特殊性，所以鐵路的改革不能照搬市場(chǎng)的一般規(guī)律，一定要慎重。
所謂慎重，首先是要明確鐵路改革的目的。而鐵路改革的真正目的不是要簡(jiǎn)單的有民營(yíng)資本參與，不是簡(jiǎn)單的把鐵路改成民營(yíng)或是合營(yíng)，關(guān)鍵是要讓廣大普通群眾坐的起火車(chē)(包括動(dòng)車(chē)和高鐵);方便群眾坐車(chē)，不是一到過(guò)年便宜的列車(chē)一票難求;要讓我國(guó)的鐵路旅客列車(chē)是最安全最正點(diǎn)的。
二，所謂慎重，要一定要認(rèn)清我國(guó)鐵路的性質(zhì)。我國(guó)鐵路旅客列車(chē)是和城市公共交通有著同樣的性質(zhì)，是帶有公益性的大眾公共交通工具，所以鐵路的改革不能完全去按自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。幾年前不少城市公共交通改革，合肥市的公交也歸了個(gè)人，結(jié)果，為了最大的經(jīng)濟(jì)效益，早上乘客少不出車(chē)，晚上乘客少早收車(chē)，為了搶乘客不按時(shí)不按點(diǎn)，事故頻繁發(fā)生，居民出行嚴(yán)重受阻，后來(lái)不得不收回。前車(chē)之鑒，所以鐵路的改革要慎重。
三所謂慎重，鐵路全國(guó)是一盤(pán)棋。航空可以民營(yíng)，因?yàn)榻Y(jié)算簡(jiǎn)單，你自己買(mǎi)幾架飛機(jī)辦個(gè)公司就完事了，用別人的機(jī)場(chǎng)可以簽個(gè)合同，可鐵路不同，鐵路是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，不光是建鐵路，還有運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)就包括機(jī)務(wù)、車(chē)輛、服務(wù)、車(chē)站、電務(wù)、工務(wù)、公安以及各個(gè)鐵路管理部門(mén)等等，其利益的分配就是相當(dāng)復(fù)雜的。就目前管理是有鐵道部統(tǒng)一管理，其利益分配是再由鐵道部去分配，據(jù)我們了解現(xiàn)在不少鐵路職工每月的工資收入基本是在2000左右，可以說(shuō)是國(guó)企或是壟斷企業(yè)里的“貧下中農(nóng)”，但隊(duì)伍是基本穩(wěn)定的，這就是要有穩(wěn)定工作，那么你的收入就不能和高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)相比，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)吧。所以鐵路的改革千萬(wàn)不能盲目，還要看是不是符合我國(guó)的國(guó)情，另外在發(fā)達(dá)國(guó)家許多鐵路都是國(guó)營(yíng)的。
四所謂慎重，就是對(duì)鐵道部的政企分開(kāi)，要具體研究分析。民航可以各個(gè)公司自己來(lái)運(yùn)作，但鐵路不行，因?yàn)殍F路是緊緊相連的，所以必須要有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來(lái)管理，現(xiàn)在有個(gè)鐵道部，如果政企分開(kāi)，再成立一個(gè)全國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)管理公司，那樣不又是多了一個(gè)機(jī)關(guān)嗎，機(jī)構(gòu)重疊嗎，所以要慎重，不是一分家就什么問(wèn)題都解決了，我們中國(guó)是社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的，要看是不是符合我們國(guó)情。
五所謂慎重，現(xiàn)在的鐵路建設(shè)等方面已有民營(yíng)企業(yè)，民間資本參加，在建設(shè)方面不少是承包出去了，或是招標(biāo)，在運(yùn)營(yíng)方面有的列車(chē)服務(wù)(餐車(chē)等)承包了，但鐵路投資不是馬上就能看到很高的經(jīng)濟(jì)效益，鐵路建設(shè)是基礎(chǔ)性的建設(shè)，要收回投入和產(chǎn)生效益沒(méi)有個(gè)十年二十年或更長(zhǎng)的時(shí)間是不行的，這也是和其他企業(yè)不能比的，那么民間資本的運(yùn)作，最大特點(diǎn)就是見(jiàn)效要快，可鐵路恰恰相反是長(zhǎng)久的，重要的是以安全為第一，2011年7月24日人民網(wǎng)就發(fā)表評(píng)論“缺乏安全的發(fā)展不要也罷”，作為我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是和廣大人民群眾利益息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，政府還是要承擔(dān)重要的責(zé)任，所以鐵路改革要慎重。
我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年改革，的確成績(jī)不少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但不能
把鐵路簡(jiǎn)單的看成是改革的最后一個(gè)堡壘，實(shí)際上鐵路的改革一直也沒(méi)停下來(lái)，先是原來(lái)歸鐵道部直接管理的工程、工廠、工程設(shè)計(jì)、大中小學(xué)校、醫(yī)院等和鐵路運(yùn)輸沒(méi)有直接關(guān)系的下屬單位，全部從鐵道部分離出去，2005年，撤銷(xiāo)了全部的40多個(gè)鐵路分局，所以鐵路的改革還是要穩(wěn)中求進(jìn)，還是要以廣大人民群眾的根本利益為改革的第一要素，更要認(rèn)清鐵路改革到底是為了什么這個(gè)大問(wèn)題，不是為了改革而改革。
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