漁民疑惑 中國傳統漁場 咋成韓國經濟區了？

“現在應該是漁民們最忙最旺的時候，但我的船根本不敢再往遠開了。”在山東威海石島漁港的碼頭上，當地漁老板陳先生對記者這樣嘆息道。他有一張上個月的舊報紙，醒目的標題寫著—— “韓國兩天抓26艘中國漁船，動用大型軍艦和直升機”。12月12日，一則“中國漁民刺死韓國海警”的消息不僅讓韓國炸開了鍋，也使這座東部沿海城市近年來緊繃的神經再次被拉扯。談到對外漁業糾紛，有漁民一邊搖頭一邊表示“都是被逼得沒法子”。

事件給中國漁民帶來巨大沖擊

記者12月13日中午好不容易聯系到幾名當地漁民，他們剛從威海榮成海洋漁業局出來。該局每月都會向當地所有漁船老板發通報，宣傳相關法律，同時警告漁船不要越界非法捕撈。在12日的事件發生后，漁業局召開緊急會議。 “漁業部門管得很緊，一直告訴大家不要越界捕魚，更不要抗拒檢查，但沒辦法 ……”一名船老大欲言又止。他告訴記者，除了被韓國海警抓去的一艘船，中國漁業部門實際上也扣留了幾艘12日越界非法捕撈的中國漁船，等待處理。

12日中國漁民刺死韓國海警的新聞傳出后，韓國媒體對中國漁民“暴力抗捕”大加撻伐，“蝗蟲”、“瘋狗”等謾罵式詞匯充斥在韓國各大媒體的報道和評論中。一名漁民對記者說，海上情況遠比陸地上人們想像的復雜，即使真像韓國人說的那樣殺了海警， “也是被逼得沒法子，就像人餓急了會去偷一樣”。

實際上，越界捕魚的中國漁船經常看到韓國海警船的影子就會掉頭往回開，但中國漁船的裝備和配備直升機等“重型”裝備的韓國海警根本不能比，經常 ’被韓國海警逮個正著。那些全副武裝的韓國海警對中國漁民從不客氣。一名漁民向記者講述了十幾天前他一個朋友的船“挨搶子”的故事。他說，朋友的船越界捕魚，在被對方發現后掉頭就跑。沒想到，韓國海警一邊猛追，一邊對著漁船上的雷達連續開槍， “船員們嚇得魂都沒了”。對當地漁民來說，12日的事件給他們帶來巨大的心理沖擊。對韓國稱將允許海警首先開槍對付反抗的中國漁民，一名漁民說，準備暫時“收手”， “想平安過個年”。

赴韓入漁有證無證都可能受罰

朝鮮半島西部海域是山東漁民上百年來的傳統漁場。這里距膠東半島三四百公里，漁業資源豐富，因此成為近幾年來中國漁民“向外走”的首選。但這一過程并不順利。從2005年開始， “中國漁船侵入韓國專屬經濟區”的消息不斷見諸韓國媒體。為了打擊越界捕魚，韓國海警增加艦艇，配備直升機并組建特攻隊，用打索馬里海盜的辦法來對付中國漁民。

“那里以前明明是中國漁民的傳統漁場，怎么就成韓國專屬經濟區了，我們剛開始都弄不明白，不自覺就過線了。”陳老板疑惑地對記者說。一名專家告訴記者，問題的答案在于2001年生效的《中韓漁業協定》，該協定將中韓之間的水域劃為三個部分，分別為“暫定措施水域”、“過渡水域”和“維持現有漁業活動水域”。其中“暫定措施”的兩片水域在協定生效 4年后的2005年，轉為中韓各自專屬經濟區進行管理。而中國漁民的傳統漁場有一部分正好位于韓國專屬經濟區內。根據《中韓漁業協定》規定，中國漁民若想進入這片區域，須得到韓國授權中國相關部門頒發的“入漁許可證”。以前山東沿海漁業資源豐富， “大家想不到去韓國那邊打魚，一個證三四千塊錢就可以買到。但這一兩年，一個證已被炒到26萬元。”

一名有證的漁船老板說，進入韓國專屬經濟區的漁船需要每時每刻與韓方保持聯系——報產量、報位置，韓國海警還隨時會登船檢查。一旦發現漁船的漁網網孔大小、航海捕撈曰志、捕獲物、捕撈量或其他任何細節有違規，韓國海警就會扣船。陳老板說，許多持證漁民打一會魚就要稱一稱，生怕“超重”。如果韓國規定250馬力的船只準打40噸，打少了可以，但即使是超過一點也要受罰。 “怎么能掐得那么準嘛，而且他們罰得重，一罰就是三四十萬人民幣。”為求通融，漁民們有時還不得不拿酒和錢賄賂海警，因為如果完全按照韓國的規定去捕撈，“來回路費都賺不回來”。

許可證貴，而且持證捕魚也賺不著錢，當地一些漁船干脆無證捕撈。這類漁船一般在夜間或大風大浪時出海，趁韓國海警不便出港時越界打上幾網。這樣做極其危險，前不久，榮成一條無證漁船從“對面”捕撈的返回途中沉沒。一名漁民告訴記者，他有次曾趁大風出海，但沒想到后來海上刮起十級大風，差點翻船， “現在想起來還后怕”。

據韓國統計，最近5年，韓方對中國漁船的罰款總額達294億韓元(約合 1.64億元人民幣)。如果有“暴力行為”，中國漁民還會面臨刑事處理。對于這些措施，一些韓國媒體覺得不夠，并不斷指責中國政府對漁民管制不嚴。

對此，威海成山鎮馬山碼頭的李老板說，實際上，違規或無證的漁船被抓后除了韓方的處罰，回來后還面臨中國漁業部門的處罰。他說，“一般來說，回來后當地政府會在幾個月內禁止該船捕魚，并可能被取消燃油補貼。”李老板說，即使再賠本，自己也不敢越界無證捕魚，倘若被抓再扣掉燃油補貼，“那就真會破產”。

簡評：中國肉食者們，聽聽中國漁民的心聲吧：那里以前明明是中國漁民的傳統漁場，是呀，中國漁民世世代代的傳統漁場，說沒就沒了？誰給賣的？為什么漁民們不知道？因為你們的手法太高明了。你們與南朝鮮里應外合，把中國漁民傳統漁業區劃成暫定水域，幾年后一大部分就成了南朝鮮經濟區，漁民還蒙在鼓里。賣國總是在偷偷進行，這就好比內地的村干部們，賣地總是神不知鬼不覺地就與開發商定了協議自己錢財到手一樣。海洋被你們背著漁民賣了，大陸還有960萬平方公里，是否也要來個照此辦理？

材料節自2011年12月16日08:24環球時報