河南省宋慶齡基金會在鄭州黃金地段建設(shè)的一座大型“宋慶齡”雕像，帶出了這個公益機(jī)構(gòu)“自籌資金”4億元建設(shè)的大型項(xiàng)目。一個公益機(jī)構(gòu)靠什么自籌巨資？據(jù)調(diào)查，河南宋基會一邊以“公益醫(yī)保”名義在農(nóng)村大量“吸金”，一邊在城市投資放貸搞房地產(chǎn)，其運(yùn)作已嚴(yán)重偏離公益慈善事業(yè)，且風(fēng)險(xiǎn)巨大。

>>號稱公益

資產(chǎn)兩年增至30億

河南宋基會近幾年的資產(chǎn)增長堪稱跨越式發(fā)展。基金會中心網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2010年末其凈資產(chǎn)已達(dá)29.7億元，高居同業(yè)榜首。

2008年，河南宋基會凈資產(chǎn)15.4億元，2009年增加到20.9億元，2010年達(dá)到29.7億元，兩年幾乎翻了一番。記者查詢發(fā)現(xiàn)，2010年河南宋基會總收入為10.3億元，其中捐贈收入10.1億元。一個地方性公益機(jī)構(gòu)，一年有超過10億元的捐贈收入，國內(nèi)罕見，但其當(dāng)年的公益支出卻僅為1.39億元。

旗下多家公司涉足地產(chǎn)放貸

巨額應(yīng)收款項(xiàng)是近三年來河南宋基會財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共同特征。2008年，河南宋基會當(dāng)年捐贈收入達(dá)8.6億元，支出5100多萬元，而應(yīng)收這一項(xiàng)高達(dá)11.56億元；2009年，當(dāng)年捐贈收入6.2億元，支出8000萬元，應(yīng)收這一項(xiàng)高達(dá)16.5億元。到了2010年，河南宋基會財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中，長期投資有4.29億元，而應(yīng)收款項(xiàng)高達(dá)24.57億元。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)一位教授分析說，從這些數(shù)據(jù)可以看出，這個慈善組織的主要資金并未用于慈善事業(yè)，公益支出占比太低；一個慈善組織年年存在巨額應(yīng)收款項(xiàng)，占總資產(chǎn)比例已經(jīng)高達(dá)八成，這不正常；還有大量長期投資和債權(quán)投資。

據(jù)調(diào)查，河南宋基會通過旗下一批公司，大規(guī)模涉足地產(chǎn)、放貸等經(jīng)營領(lǐng)域，其業(yè)務(wù)范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、擔(dān)保、教育、保險(xiǎn)代理等。

>>號稱醫(yī)保

實(shí)為在農(nóng)村高息攬儲

2001年成立的河南省宋基投資有限公司，一直充當(dāng)著河南宋基會基金投資管理的委托人角色，其法人代表張悍東一身二職，擔(dān)任河南宋基會的秘書長。工商注冊信息顯示，其個人持有注冊資本5000萬元的宋基公司10％的股份。 　　

一個在慈善領(lǐng)域表現(xiàn)并不突出的機(jī)構(gòu)，為何能在籌集資金等方面表現(xiàn)如此搶眼？據(jù)了解，河南宋基會通過“公益醫(yī)保”項(xiàng)目，在農(nóng)村地區(qū)向農(nóng)民吸金，涉嫌變相進(jìn)行高息攬儲，存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。

公益醫(yī)保業(yè)務(wù)是河南宋基會下屬的河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心開展的主要業(yè)務(wù)，目前其市一級分支機(jī)構(gòu)在全省18個省轄市已經(jīng)設(shè)立了17個。

據(jù)河南宋基會在漯河市臨潁縣的一位村級公益醫(yī)保代辦員介紹，僅他負(fù)責(zé)的一個村，一年通過所謂公益醫(yī)保，就向河南宋基會繳納180萬元，農(nóng)民經(jīng)他之手辦這個公益醫(yī)保，都是沖著一萬元每年400元的利息。

這位代辦員說，從2005年，河南宋基會就在當(dāng)?shù)亻_始了公益醫(yī)保業(yè)務(wù)，他從2007年開始加入這項(xiàng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在每收1萬元就有80元提成，然后將錢層層上交。

“說是辦公益醫(yī)保，其實(shí)就是高息攬儲。”這位代辦員說，平常宣傳業(yè)務(wù)時，說宋基會有政府背景聽著可信；再有就是利息收入高。

旗下公司組成吸金鏈

在村民拿到的公益醫(yī)保證中，有一則擔(dān)保書，由河南省宋基會、河南宋基投資有限公司、河南鼎泰擔(dān)保有限責(zé)任公司三家單位蓋章，“共同對河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心在《公益醫(yī)保證》中承諾的服務(wù)事項(xiàng)等相關(guān)責(zé)任不可撤銷之保證責(zé)任。”還附送一份由河南宋基保險(xiǎn)代理有限公司代理的意外傷害保險(xiǎn)。

這本公益醫(yī)保證中的一系列機(jī)構(gòu)，從保險(xiǎn)代理公司、擔(dān)保公司，到公益醫(yī)保中心、宋基公司，都是河南宋基會的旗下公司，聯(lián)成一體以公益醫(yī)保的名義，組成了一條觸角伸向基層農(nóng)村的龐大資金吸納鏈條。

大批資金就這樣源源不斷地從農(nóng)村向上歸集，用于河南宋基會旗下公司的一系列投資、放貸業(yè)務(wù)。一旦項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，由于涉及廣大農(nóng)村，后果難以預(yù)料。

一個慈善機(jī)構(gòu)為何能繞開那么多部門，長期在農(nóng)村以公益醫(yī)保為名吸金？這位代辦員說，原來一直以為是給政府干的，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事。

>>號稱投資

公司以基金會名義放貸

宋基公司以宋基會名義開展經(jīng)營，并且涉足民間高息借貸，已是業(yè)內(nèi)公開的秘密。2008年，在河南引起高度關(guān)注的鄭州“地王”藍(lán)堡灣崩盤事件中，宋基公司便是債主之一，債權(quán)達(dá)數(shù)千萬元。

一些業(yè)內(nèi)人士介紹，僅在鄭州地王項(xiàng)目中，河南宋基公司的高息收入幾乎與本金持平。由于有河南宋基會的特殊背景，這家公司在當(dāng)?shù)孛耖g借貸市場幾乎從無損失，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)總能率先保全本金。

據(jù)了解，河南宋基會早先旗下曾有一批公司，以宋基會背景開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，一度通過拉善款有提成的模式運(yùn)作；近年來，河南宋基會開始清理整頓這些公司。但目前，河南宋基會旗下公司仍數(shù)量不少，而且都存在大量的應(yīng)收款項(xiàng)。

記者在鄭州工商局查詢發(fā)現(xiàn)，近年來，宋基公司主營業(yè)務(wù)收入很少甚至為零，但每年都有上億元應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)，包括與河南宋基會和其他宋基系公司之間的款項(xiàng)往來。再如宋基同濟(jì)置業(yè)公司，2010年主營業(yè)務(wù)收入為零，而應(yīng)收款項(xiàng)中，年初為2億多元，年底就達(dá)5億多元；另一方面，應(yīng)付款一欄，年初達(dá)4.7億元，年底增至近5.6億元。對此，工商、稅務(wù)等部門的多位專業(yè)人士說，按道理基金會作為公益機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)應(yīng)公開透明，而現(xiàn)在財(cái)務(wù)表現(xiàn)竟然比許多企業(yè)還要“復(fù)雜”，且大部分都是關(guān)聯(lián)公司“倒賬”，最終流向不得而知。

一些專家認(rèn)為，河南宋基會暴露的問題已損害到政府公信力和整個慈善事業(yè)，有關(guān)調(diào)查組要查清其中是否存在腐敗等行為，盡早公布調(diào)查結(jié)果。

(責(zé)任編輯：荀志國)