中國的腐敗在20世紀(jì)的后50年,絕大多數(shù)是單槍匹馬,各自為戰(zhàn),基本上是一人一案。那時的腐敗分子只是一鍋飯里的一粒老鼠屎,一堵墻上的一塊“豆腐磚”;腐敗分子之間很少同謀合污,很少窩案串案。自從上一世紀(jì)最后十年,腐敗分子逐漸結(jié)伙抱團,動輒便是“十幾個人七八條槍”,甚至出現(xiàn)數(shù)十人、數(shù)百人的貪污集團,規(guī)模化了,集團化了。上一世紀(jì)末的陳希同一案和湛江特大走私案且不說它,進入本世紀(jì)后,集團性的腐敗越演越烈,遍布全國,年年都有大案,案案都有大官。
2001年的廈門遠華特大走私案,涉案的腐敗分子有市委副書記、常務(wù)副市長、省公安廳副廳長、國家安全局官員,還涉及軍隊、政府、警察、海關(guān)等方面人員200多人。
2002年4月,黑龍江綏化市原市委書記馬德買官賣官一案案發(fā),綏化市下轄的十個縣市,一半以上的處級以上干部,將近260多人都卷入此案。同年,順藤摸瓜,又相繼揪出原綏化市市長王慎義以及原省委組織部副部長趙洪彥。
2004至2005年,安徽阜陽市穎上縣原縣委書記張華琪和他的后任徐波因貪污腐敗先后落馬,張華琪一案涉及120人,徐波一案涉及78人,先后共有 200人紛紛倒臺。此前,從阜陽政壇走出去的干部中已有兩位省部級、8位市委常委、11位廳級領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗落馬。阜陽雖然是國家級的貧困縣,但卻是專出腐敗干部的高產(chǎn)地。
2005年初,黑龍江原政協(xié)副主席韓桂枝貪污一案被揭露,再次引起黑龍江政壇大震蕩。原副省長付曉光,原省人大副主任范廣舉,原省委秘書長張秋陽及原省檢察長徐發(fā)、原省法院院長徐衍東均被免職。此后,黑龍江省廳局級以上干部調(diào)整之頻繁,如走馬燈令人眼花繚亂,先后有牡丹江、佳木斯、雞西、鶴崗等多個地市,以及交通廳、人事廳、司法廳等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)被撤銷或免去職務(wù),整個黑龍江政壇幾近癱瘓,以至中央不得不在短期內(nèi)向黑龍江緊急派出6位省部級領(lǐng)導(dǎo),分別擔(dān)任副省長、省委組織部長、省高院院長等職。此后,中央又從北京、上海等地加派21名正副廳級干部和5名處級干部,“空降”黑龍江,分別進入各省級黨政機關(guān)綜合職能部門,出任省長助理、省委辦公室副主任等職務(wù)。如此的大改組,大換血,史無前例!人們說,下一個該是哪個省市呢?
二個現(xiàn)代化:部門化
腐敗的集團化是以地區(qū)劃分,或某地的省市委,或某地的地縣委,主要是指黨的系統(tǒng)的腐敗。但中國從來黨政不分,黨的干部往往兼有行政職務(wù),所以在一個大的腐敗集團里,是不以部門為界的,一定會牽連到各個部門。而且一個地區(qū)的黨的主要負責(zé)人如果出現(xiàn)腐敗,才有可能出現(xiàn)腐敗集團。
而腐敗的部門化,是指某一地區(qū)的職能部門和行業(yè)系統(tǒng)的腐敗,雖然這也有集團性質(zhì),但其部門的特點非常突出,所以單列論述,如交通部門的腐敗、組織機構(gòu)的腐敗、司法系統(tǒng)的腐敗、教育單位的腐敗、軍隊領(lǐng)域的腐敗、醫(yī)療事業(yè)的腐敗等等。
在所有部門腐敗中,交通部門的腐敗也許最為嚴重。全國交通廳長犯罪之多,駭人聽聞,1997年至今,計有江蘇省原交通廳廳長章俊元、四川省原交通廳廳長劉中山、廣東省原交通廳廳長牛和恩、貴州省原交通廳廳長盧萬里、云南省原交通廳副廳長晉福祥、黑龍江省原交通廳副廳長王孝慈等近20名省交通廳長、副廳長,因腐敗紛紛倒臺。至于市縣一級腐敗的交通局長,就更不計其數(shù)了。今年7月12日,安徽省的原交通廳廳長王興堯也因貪污倒臺了。明年還有跟進的嗎?難說!
最不可思議的是河南省竟然三任交通廳長曾錦城、張昆桐、石發(fā)亮像接龍似地前“腐”后繼。按理說,在同一個部門里,前任翻車,后任自會本能地格外小心,不太會重蹈覆轍,誰知主管交通的這些廳長們,居然如此不遵守“交通規(guī)則”,連續(xù)出現(xiàn)“交通事故”,而且一個比一個跌得更慘,一個比一個更貪!
共產(chǎn)黨的組織部門本應(yīng)是最守黨紀(jì),最講原則,也是最為清廉的清水衙門。以前說跟著組織部,“提高覺悟,思想進步。”如今則是“倒騰干部,發(fā)財致富。”到了本世紀(jì),凡是腐敗的組織部門統(tǒng)統(tǒng)成了“官帽批發(fā)商”。
1996年3月到2002年5月,安徽的韓希鵬在擔(dān)任穎東區(qū)委書記及市委組織部長的6年間,總共賣出23頂官帽,平均一個季度出售一頂。收受錢物75 次達90多萬元。韓希鵬把家當(dāng)成了“頂戴花翎”門市部。他說1998年春節(jié),往市機關(guān)大院行賄送禮的車子有幾百輛,往他家買官送禮也多得要排隊。
今年落馬的湖南郴州市的劉清江,曾化100萬元向他的親家市委書記李大倫買到組織部長官帽一頂,然后兩人狼狽為奸,干脆讓市委大院當(dāng)成“烏紗帽批發(fā)公司”,各種官帽均按含權(quán)量大小論價出售,總共收受2000萬元。如今,賣官人的烏紗帽給摘了,可買來的烏紗帽還戴在不少人的頭上。有一個官帽買主,至今還照常上班,還照常賴在科長的交椅上。他說:“這把交椅我是花錢買的,所有權(quán)就是我的。我要是買了一輛自行車,是小偷偷來的,后來失主知道了,要我還,我能還嗎?要還也行,把錢退給我!”說得還理直氣壯,真讓你哭笑不得!
最為瘋狂的應(yīng)是山西省長治縣原縣委書記王虎林,他在離任前大肆賣官,從“零售”到“批發(fā)”,不到兩個月時間內(nèi),突擊“批發(fā)”官帽432頂,致使該縣許多單位官多兵少,甚至有官無兵。整個縣委機只有打字員等6人是兵,其余全是官,全是領(lǐng)導(dǎo)。有個會計竟升為法院副院長,有個司機當(dāng)上縣委辦副主任,!全國各地領(lǐng)導(dǎo)讓自己司機當(dāng)官的其實并不少,上海就有!
組織部門的腐敗已經(jīng)不是簡單的個人腐敗和集團腐敗,它已是制度性腐敗,已是劇毒攻心,病入膏肓的腐敗。
三個現(xiàn)代化:市場化
腐敗有市場,不是指腐敗在當(dāng)今中國有孳生的空間,而是指腐敗有買方,有賣方,有交易,有核算,有價格,有行情,有討價,有還價,有投資,有回報,有行規(guī),有利潤,已經(jīng)是經(jīng)濟學(xué)意義上的市場。因此腐敗市場就必然按市場規(guī)律辦事,講究供求關(guān)系、經(jīng)濟核算,徹底的市場化。市場化了的腐敗,當(dāng)然也注重價格,各個部門、各個行業(yè)都有約定俗成價碼。這在商業(yè)腐敗中,毫不足奇,可如今連根本不是商業(yè)的部門如教育部門也因為賄賂的價格杠桿作用而成為商業(yè),成為了學(xué)店。
學(xué)校在采購教學(xué)圖書和教學(xué)器材時,都有回扣,明扣的金額一般占到圖書碼洋(定價)的15%到25%,暗扣則占到20%以上。如果學(xué)校直接從出版社進書,回扣率甚至高達50%-55%!再如招生,據(jù)報導(dǎo),考生報考某音樂學(xué)院,如果想被錄取,非得給主考教授12萬,還決不二價!這就是當(dāng)今一些學(xué)店里的教授的銅臭面孔。
醫(yī)藥行業(yè)的腐敗最常見的是購銷藥品器材的回扣和醫(yī)生收取病員的紅包。采購人員可以從藥品供應(yīng)商中按一定的百分比索取回扣,醫(yī)生也可從給病人開出的藥方中按藥價多少提成。這都有明碼實價。至于醫(yī)生收取病家的紅包大小,則主要按醫(yī)生的級別劃分。某三級乙等醫(yī)院,開個一般的刀,主任醫(yī)生的紅包2萬,副主任醫(yī)生的紅包1萬,主治醫(yī)生醫(yī)生至少8千。此外還要給麻醉師、給護士長數(shù)額不等的紅包。如果開大刀,如腦外科,那紅包的價碼更高。
建筑行業(yè)中的大項——住房以及教育、醫(yī)療都關(guān)乎民生大計,在一個號稱社會主義的國家中,這三者理應(yīng)是社會福利的一部份,政府有責(zé)任讓居者有其屋,病者有其醫(yī),學(xué)生有其校。如果住房、教育、醫(yī)療全部市場化而且是腐敗的市場化,那腐敗的巨大成本必然會轉(zhuǎn)嫁到百姓頭上,盡管都以冠冕堂皇的改革為名,但百姓卻不堪重負,難怪說:“房改是把你荷包掏空,教改是逼得二老發(fā)瘋,醫(yī)改是給你提前送終。”
組織部門腐敗的市場化也極為突出,2006年5月,一個自稱“在郴州官場打拼近二十年還是個小科長的人”,署名“景克功”,在網(wǎng)上“把中外媒體還沒有揭露的有關(guān)郴州官場黑幕爆爆料,為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提供些線索。”他說。
在郴州,縣處級領(lǐng)導(dǎo)沒有一個不是花大價錢買的官。縣委書記、縣長、縣公安局長這些肥缺也都是送錢買的官。根據(jù)這幾年郴州官場家喻戶曉的買官賣官的市場行情,我們可以把李大倫(市委書記)、宋甲武(副書記)和曾錦春(紀(jì)委書記)三人合伙批發(fā)“烏紗帽”的市場價格歸納如下:
縣委書記—200萬;縣委副書記-60萬;縣長-120萬;副縣長-50萬;縣政法委書記-60萬;縣紀(jì)檢委書記-50萬;縣委常委-40萬;縣公安局長-150萬;縣檢察長-20萬;縣委辦主任-30萬;縣政府辦主任-20萬;北湖區(qū)(蘇仙區(qū))書記-150萬;北湖區(qū)(蘇仙區(qū))副書記-60萬;北湖區(qū)(蘇仙區(qū))區(qū)長-100萬;北湖區(qū)(蘇仙區(qū))副區(qū)長-40萬;郴州市公安局長-200萬;郴州市政法委書記-200萬;郴州各個局長:50萬(按15個局算):750萬。
根據(jù)李大倫身邊的人透露,每項烏紗帽的批發(fā)收入一般是按照下面的比例進行分配:
李大倫占50%;曾錦春占30%;宋甲武占20%。
真觸目驚心!
賣官者一定是貪官,買官者也一定會變?yōu)樨澒伲毁I官者一旦權(quán)到手,一定會以數(shù)倍的利潤賺回他們買官的投資,使得官場全然成為市場,買進賣出,賣出買進,越買越貪,越賣越貪,惡性循環(huán),往復(fù)不已。
當(dāng)一個政黨的干部和一個政府的官員可以隨意收買和出售時,它離崩潰也就不遠了。
如果腐敗市場化了,那就實際上不非法了,而是半合法化了,半公開化了,這離崩潰更不遠了。
四個現(xiàn)代化:黑幫化
腐敗的黑幫化,主要是指司法系統(tǒng)的“涉黑”,以致警匪勾結(jié)、官匪一家,以及在執(zhí)法過程中使用非法的黑道手段。司法人員和盜賊本是貓鼠關(guān)系,可一旦司法人員涉“黑”,成了黑社會的保護傘,甚至成為黑道中的一員,這種腐敗就極為可怕!
司法系統(tǒng)的黑幫化最常見的是司法干部和偷、賭、毒、娼等領(lǐng)域的黑幫人員共同作案,坐地分贓。
偷——成都火車站派出所的150多名干警中,有三分之一警員在候車大廳執(zhí)勤時,收取小偷的“入場費”和“保護費”,少則幾百,多則幾千。交費之后,小偷即可放心大膽地在候車大廳扒竊旅客財物。如所偷財物折款在千元以上,還要向警察按比例另外交納“烤火費”。一些警察在銀行辦有專用信用卡,每月由小偷按時匯錢,有的警察僅此一項就聚斂百萬元。
賭——黑龍江省七臺河市的黑社會頭目張鳳祥開設(shè)賭場,被公安機關(guān)查封,于是他電邀原省公安廳紀(jì)檢委糾風(fēng)辦的徐某親臨該市為之說情。次日徐某當(dāng)張之面給當(dāng)?shù)毓簿种饕I(lǐng)導(dǎo)打電話,打通關(guān)節(jié)。3天后,張鳳祥在該市勃利縣的又一家賭場得以順利開張。更不可思議的是,1999年12月,徐某還為這個黑社會頭目、賭場老板辦理了省公安廳特邀監(jiān)督員證,真的是黑道白道一家親了。
毒——湖南省永州市原公安局副局長王石賓,兼任永州市打黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組組長,可他卻是永州黑惡勢力團伙的后臺老板。這一黑惡團伙,私藏槍支,販賣毒品。王石賓主管禁毒,卻參與販毒。這一黑惡勢力放高利貸,王石賓也直接放貸,數(shù)額高達4500萬元,被稱為永州“地下銀行行長”,他光寶馬、奔馳等豪華車輛就有16臺!永州市一政法干部說:“王石賓是一個雙面人,在臺上做掃黑除惡的報告,儼然是正義的化身;下了臺在背地里,卻完全是‘鬼’,是黑幫老大。”
娼——今年濟寧市信訪局一干部,在市中區(qū)公安局莫名其妙地墜樓而死,由此暴露了一個黑幕:原來濟寧市反扒大隊的全部經(jīng)費竟是抓嫖、抓娼、抓偷的罰款。其實很多縣、鄉(xiāng)兩級的公安,除了工資由財政劃拔,其余經(jīng)費則自籌自支。賣淫嫖娼罰款很重,一般的行情是五千/人。有的地方治安大隊對協(xié)警也實行獎勵,舉報一個嫖客,妓女獎勵500元。正是這種利益驅(qū)動,導(dǎo)致各地公安熱衷“掃黃”,工作的重點就是抓嫖。某市一反扒機動隊隊長楊某僅2004年罰款一項就進賬20 萬,2005年則高達50多萬。一些地方的警員還勾結(jié)發(fā)廊小姐,“蹲守放鷹”,設(shè)套誘嫖,獲取罰款。更有甚者,一些惡警,如民謠所說:“脫下褲子嫖娼,拉起褲子掃黃”。為何“黃”久掃不止?嫖客和妓女都是這些警察的衣食父母,把黃掃掉了,叫他們?nèi)ツ睦锬锚劷穑拷兴麄兊侥膬喝グ祖危 ?BR> 今年是為“打黑除惡”年,中央當(dāng)局督辦的重點為深挖黑惡勢力“保護傘”。截至6月中旬,最高檢察院直接督辦了黑惡勢力“保護傘”12件16人。如:湖南新化縣原公安局副局長伍福全、廣東四會市原公安局副局長陳國陽、安徽亳州市原打擊黑惡團伙專案組的副組長淺玉祥、錦州葫蘆島地區(qū)原公安局副局長朱良、湖南永州市原公安局副局長王石賓、山西霍州市原公安局原副局長楊國宏。
奇怪的是為什么上述6例案件,腐敗的怎么都是公安局副局長或?qū)0附M副組長,都是副職?連2001年10月被判處死緩的李紀(jì)周也是副職,公安部副部長!今年3月還有一個大案,江西省廣昌縣案犯譚志雄因綁架人質(zhì),勒索巨款,在受到圍捕時飲彈自盡,他是該縣的公安局原副局長,也是副職!
一年尚未到,這么多公安局副局長和副專案組長紛紛倒臺,正局長和正組長都干什么去了?需知:腐敗的黑幫化會促使權(quán)力內(nèi)部變異,形成極有封閉性的幫會規(guī)則,有福同享,有難同當(dāng),致使針插不進,水潑不進,內(nèi)部很難相互檢舉揭發(fā),即便偶然失手,也會迅速化解。所以不得不問:局長是一班之長,是正統(tǒng)帥,你們最親密的戰(zhàn)友副統(tǒng)帥出事,你們有沒有察覺?察覺了有沒有揭發(fā)?你們是負責(zé)公安的,連自己身邊都不安,怎能“公安”?如果不做一點交代,人們有理由懷疑你們可能是你們副手的“保護傘”,是這些黑惡勢力的“保護傘”的“保護傘”,不是嗎?目睹★牛者★收集整理的以上綜合資料,做為生活在特色國度的你我他(她)誰說當(dāng)代中國“四個現(xiàn)代化”沒有實現(xiàn)?
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