對陜西三級文化體制改革完成的隱憂
看新聞，【新華社西安１０月３０日電陜西省通過政策保障和資金扶持，已全面完成省、市、縣三級共４００余家文化單位“轉(zhuǎn)企改制”，改制文化企業(yè)在市場中不斷探索創(chuàng)新尋求發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增勢強(qiáng)勁。 陜西文化體制改革三年邁出三大步，提前一年半全面完成中央規(guī)定的各項改革任務(wù)。２００９年，陜西省直１４家經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，涉及１．２萬余人。２０１０年，完成市級經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，涉及１９２個文化單位，人員９６７４人，組建了８４個公司。同年完成了市、縣兩級三局合一和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建。截至今年７月，陜西完成了縣級經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，涉及２２１家文化單位，人員７７１２人，包括８１家國有文藝院團(tuán)、８６家電影公司和５４家電影院。】，這對陜西來說是值得慶賀的事兒，完成任務(wù)了，該喝慶功酒了。也許這陜西文化體制改革是作為2006年1月份發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的試點，在當(dāng)今的創(chuàng)新年代又稱為探究吧，用鄉(xiāng)巴佬的語言干脆說是“摸”，看不到前進(jìn)的方向，那就“摸著石頭過河”嗎。陜西省在文化體制改革終于“摸”過河了，至于摸到對岸迎接的是什么？不知道。
中國的體制是全國人民團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍，在黨指引的方向前進(jìn)；國家是人民的國家，全國人大是中國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)；國務(wù)院是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，就象是管家，替人民管好這個家。而在實際的改革過程中，盡管代表著全國人大的吳邦國同志在今年年初還是言之鑿鑿地說幾不搞，其中一條就是“不搞私有化”，而在國務(wù)院主導(dǎo)的改革過程中踐行的卻是私有化多多，譬如說物權(quán)法、保險法的出籠，譬如說這國企改革、金融改革、教育改革、醫(yī)療改革以及現(xiàn)在進(jìn)行的文化改革，無不展現(xiàn)的是私有化程度的加劇。不知是程序正義還是方向使然？
要說這文化體制改革，從２００２年１１月黨的十六大就作出了作出戰(zhàn)略部署：根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革。噢，注意，這文化體制改革要“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求”而進(jìn)行的。因此從推進(jìn)文化體制改革始的決議，這么多年來，只有今年的決議出現(xiàn)了一個“毛澤東思想”，出現(xiàn)了一次雙百方針，還出現(xiàn)了一次而且是斷章取義的“取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新”。或許是不小的進(jìn)步了，但改革的方向呢？
從2003年7月31日印發(fā)的《中共中央宣傳部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于文化體制改革試點工作的意見》說是“新聞媒體、出版社。黨報、黨刊、電臺、電視臺等重要新聞媒體和重要出版社，是重要思想文化陣地，實行國有事業(yè)體制，享受扶持政策。”，但“要進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)管理，降低成本，增強(qiáng)活力。要以資本為紐帶，推動兼并、聯(lián)合、重組，強(qiáng)化主報、主刊、主臺、主社、主業(yè)的龍頭作用，推動機(jī)制轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置。”，注意，這里出現(xiàn)了一個詞，“資本”，而且是以資本為紐帶！紐帶是什么？是橋，是關(guān)節(jié)。“資本”嗎，可是每一個毛也孔都滴著骯臟的血的，那么以“資本”為紐帶，“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束”的結(jié)局是什么？從這么多年來國營企業(yè)改革、醫(yī)療改革、教育改革的結(jié)果可以推衍出來的。
今年出臺的這個決議還是念叨的“深化國有文化單位改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，培育合格市場主體。”，還是三句不離本行，經(jīng)營啊，市場啊，現(xiàn)代企業(yè)制度啊的，而且加上了最新成果“加強(qiáng)績效評估考核”。這績效考核如何？相信大家心里都有數(shù)。
當(dāng)然了，今年的決議有一個不小的亮點，那就是“加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會免費開放服務(wù)，鼓勵其他國有文化單位、教育機(jī)構(gòu)等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化活動提供便利。”，如果找不到那俺就點出來，【文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會免費開放服務(wù)】，而且前面還有兩個字，“加強(qiáng)”。俺是記得在少年時候，到工人文化宮、青少年宮玩得開心的，多少年過去了，還是記憶猶新，問題是后來這些場所收費了，甚至是收費還是去不成，因為這些場所被承包了被挪著它用了。
還是回過頭來說陜西，陜西的文化體制改革完成了。不知陜西的文化體制改革中，有多少是將本來的文化事業(yè)單位改成了企業(yè)，將這些單位里的人員從鐵飯碗換成了泥飯碗，相信這些人員捧著現(xiàn)在的泥飯碗極可能有機(jī)會被水泡了。
不知陜西的文化體制改革中，有多少是將本來的文化事業(yè)單位改成了私營企業(yè)了（說成是國有控股多少只能是暫時的，很快這國有部分會融化了的），在這改制的過程中，有多少國有財產(chǎn)的流失？
不知陜西的文化體制改革中，這文化事業(yè)在產(chǎn)業(yè)化（實質(zhì)就是私有化，別說成是“公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)”，這么多年來，“公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展”看得多了。）的過程中，這些被改制了文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)什么業(yè)是由政府說了算還是由資本說了算或者是由何方神圣說了算？譬如說上海投資了上千億美元建的美國米老鼠，宣傳的文化是由米老鼠說了算還是由大熊貓說了算？
不知陜西的三級文化體制改革完成了，是成功了還是失敗了？是進(jìn)步了還是倒退了？是文化了還是“銅臭”了？這也許只是俺的隱憂吧。
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