2011年10月9日 ，17日，21日三個(gè)時(shí)間點(diǎn)，發(fā)生了三件相關(guān)聯(lián)的事。 10月9日 ，國家發(fā)改委宣布柴油每噸價(jià)格下降300元。 10月17日 柴油限購引發(fā)的柴油荒從安徽、江西蔓延至江蘇、浙江、福建、河南、河北等地。 10月21日 ，國務(wù)院國資委公布了102家央企2010年國有資產(chǎn)運(yùn)營情況，中國石油天然氣集團(tuán)公司以1241.8億元的凈利潤成為最賺錢央企，中國海洋石油總公司和中國石油化工集團(tuán)公司分別以742.3億元和721.2億元的凈利潤獲得二三名。同時(shí)，有消息援引中石油股份公司總裁周吉平的話稱，國內(nèi)成品油價(jià)尚未調(diào)整到位，距當(dāng)前的國際油價(jià)還有18美元/桶的差距。周吉平說“今年中石油在煉油板塊將虧損500億元以上”。
這幾件事情湊到一塊，引爆了媒體對(duì)號(hào)稱“三桶油”的中石油、中石化和中海油的猛烈抨擊。也就在 10月24日上午 ，我有幸聆聽了中石化黨組書記、董事長(zhǎng)傅成玉在“中石化第三期黨政正職培訓(xùn)班”上關(guān)于“國有企業(yè)如何履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的講課。我想，要說清“柴油荒與央企的社會(huì)責(zé)任”問題，還得引用《關(guān)注環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展》、《國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整需要政府從調(diào)整財(cái)政稅收政策入手》兩篇博文和傅成玉講課的主要精神，用較長(zhǎng)的篇幅才行。
去年8月，我到新疆的塔中、輪臺(tái)油田和陜西的長(zhǎng)慶油田考察項(xiàng)目，寫成了《關(guān)注環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展》：延安變了，在這近二十年里發(fā)生了翻天覆地的變化。寶塔掩映在林立的高樓里不再巍峨，延河水已經(jīng)斷流，紅米飯成了飯店里的高價(jià)健康食品，領(lǐng)袖們住過的窯洞成為旅游景點(diǎn)。這種巨大的變化，源自于改革開放的基本國策，借助于從這里走出去的領(lǐng)袖們傾心的關(guān)懷，以及受益于地下的石油天然氣資源和地方企業(yè)、民營資金可以參與石油天然氣資源開發(fā)的特殊政策。
離開喧囂的市區(qū)，我們走進(jìn)山青林密的山鄉(xiāng)，走近陜西省延長(zhǎng)油田股份有限公司的石油開發(fā)的生產(chǎn)礦區(qū)。小型抽油機(jī)悠閑地運(yùn)轉(zhuǎn)著，不時(shí)地看見油井旁點(diǎn)著的“天燈”——原油伴生氣未經(jīng)回收而點(diǎn)燃的火把。有的還自然放空，氣體放空時(shí)發(fā)出“吱吱”的響聲。據(jù)當(dāng)?shù)氐拇迕裾f，沒有風(fēng)的時(shí)候能聞到一股刺鼻的怪味。這表明空氣中的石油天然氣含量超過了一定的濃度，這時(shí)如遇到意外情況，如明火、雷擊等，就會(huì)發(fā)生爆炸。一旦出現(xiàn)這種重大事故，大型搶險(xiǎn)救援車輛進(jìn)不了山區(qū)，后果將不堪設(shè)想。
在陜西省境內(nèi)的石油天然氣礦產(chǎn)資源，分別由中石油集團(tuán)的長(zhǎng)慶油田和陜西省的延長(zhǎng)油田登記開采權(quán)。石油天然氣勘探開發(fā)是資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，地下資源儲(chǔ)量按勘探探明程度分為控制儲(chǔ)量、探明儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量，要根據(jù)儲(chǔ)量、地質(zhì)狀況，地面狀況等綜合情況，注重循序漸進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展，做出全面、完整的勘探開發(fā)方案，然后著手實(shí)施。而地方企業(yè)不具備這樣的科研技術(shù)實(shí)力，更沒有這種按部就班的耐心，而是采取“有水快流”、“殺雞取卵”，其結(jié)果是形成嚴(yán)重的環(huán)境資源和安全生產(chǎn)隱患，資源采收率低，造成石油地質(zhì)資源的不可恢復(fù)性的破壞。從維護(hù)國家石油天然氣戰(zhàn)略資源的大局著眼，從保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，國家必須更加關(guān)注環(huán)境保護(hù)和不可再生性資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，因此提出如下建議：
建議一，將陜西省境內(nèi)的石油天然氣探礦權(quán)、開采權(quán)有償出讓給中石化或中石油，將延長(zhǎng)油田的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給中石化或中石油，保留地方政府或企業(yè)擁有的股權(quán)和相關(guān)權(quán)益，依法享有上述石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)的股權(quán)收益和股東權(quán)益，分享企業(yè)高速成長(zhǎng)的紅利。
建議二，在目前國家外匯儲(chǔ)備充足，人民幣面臨升值壓力，而且終究要走向自由兌換的情況下，國家可以采取大幅度提高資源稅和適當(dāng)提高人力資源成本的政策，降低石油石化企業(yè)的利潤。資本的本質(zhì)是追逐利潤的，一旦利潤下降，國外資本就會(huì)自動(dòng)退出。同時(shí)，國家出臺(tái)政策鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入石油石化產(chǎn)業(yè)，把戰(zhàn)略資源、優(yōu)良資產(chǎn)所產(chǎn)生的紅利留在國內(nèi)，藏富于民。在增收的資源稅中，首先用于提高中央財(cái)政與石油產(chǎn)出地財(cái)政的分成比例，激勵(lì)當(dāng)?shù)卣哟蟊Ｗo(hù)石油天然氣資源和石油石化企業(yè)資產(chǎn)的力度，徹底關(guān)閉和取締年產(chǎn)200萬噸以下的高污染，高消耗的地方小煉油石化企業(yè)。 其次用于民生項(xiàng)目建設(shè)，如保障性住房投入。 這些措施跟上以后，不僅能有效地提高石油產(chǎn)量和石化企業(yè)的效益，改善石油產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境，治安狀況，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。還可以從一定程度上減少國人對(duì)石油石化企業(yè)的誤解，緩解來自產(chǎn)業(yè)外部的壓力。
建議三，從石油天然氣企業(yè)的發(fā)展沿革和實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的上市部分和存續(xù)部分的一體化經(jīng)營。對(duì)石油年產(chǎn)量超過1000萬噸的大型石油天然氣企業(yè)賦予獨(dú)立法人地位，撤銷帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的“石油管理局”，注冊(cè)為油田有限公司。這不僅是企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)石油天然氣企業(yè)愿景目標(biāo)的歷史要求。企業(yè)具有法人地位，才能獨(dú)立地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，解決產(chǎn)業(yè)接替，結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。特大型石油石化企業(yè)擁有獨(dú)立法人地位后，還有助于從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度籌劃資源接替和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為弱勢(shì)群體建立“養(yǎng)人機(jī)制”，安撫心靈受到創(chuàng)傷的內(nèi)部職工，凝聚人心。
建議四，我國石油石化企業(yè)在大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略的同時(shí)，也要注重對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)鏈上，石油勘探開發(fā)企業(yè)處在源頭，煉油、石油化工處于中游，而成品油零售企業(yè)則在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的末端。在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上，按照市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，價(jià)值要逐步由高端向低端流動(dòng)。因此，石油石化企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，不僅要把眼光投向處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端的加油站，還要關(guān)注到“西氣東輸”，“城市氣化”中的加氣站。進(jìn)加油站、加氣站的客戶不僅要補(bǔ)充油氣，還可能需要機(jī)動(dòng)車修理，保潔，餐飲，購物等非油氣服務(wù)。目前發(fā)達(dá)國家的加油站、加氣站的非油氣收入占到營業(yè)收入的60%以上。而中國石油的規(guī)劃是在未來十年內(nèi)占到營業(yè)收入的10%，這個(gè)發(fā)展空間還非常大，利潤空間也很大。“砍枝強(qiáng)干，精干主業(yè)”，對(duì)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的中高端企業(yè)仍然具有約束力，但不宜制約處于末端的加油站、加氣站。我們應(yīng)該解放思想，將其作為行業(yè)利潤的增長(zhǎng)點(diǎn)，適當(dāng)延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。2008年，國內(nèi)石油和化工行業(yè)總產(chǎn)值為6.58萬億元，比上年增長(zhǎng)24%；利潤4990億元，比上年下降10%。其中中石油、中石化、中海油三大石油公司的利潤為2228億元，比上年下降31.3%。而同期民營加油站、加氣站的營業(yè)毛利率卻高達(dá)40%以上。同時(shí)，由于石油石化重組，減員增效、分拆上市、改制分流，形成人數(shù)眾多的內(nèi)退職工、協(xié)議解除勞動(dòng)合同職工和改制分流職工群體，導(dǎo)致我國石油石化企業(yè)的就業(yè)、再就業(yè)和維護(hù)穩(wěn)定的壓力巨大。大幅度提高石油石化產(chǎn)業(yè)末端的非油氣營業(yè)收入，可以增加大量的就業(yè)崗位，降低改革成本，贏得更大的發(fā)展空間。
建議五，石油石化企業(yè)的改革要統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)職工利益。石油石化企業(yè)的改革經(jīng)歷了減員增效、分拆上市、改制分流和快速發(fā)展的歷史階段。在這個(gè)歷史階段中，改制分流，市場(chǎng)化運(yùn)作的成功或者留下的負(fù)面效應(yīng)，凸顯了一個(gè)根本性的問題，就是如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，充分考慮企業(yè)的發(fā)展沿革和歷史成因，把職工利益放在重要位置。這是因?yàn)榇笮蛧蟮母母锷婕暗疆a(chǎn)權(quán)制度，運(yùn)行機(jī)制，尤其是引入了海外資本，企業(yè)由國家獨(dú)資變?yōu)閲锌毓傻墓煞葜乒尽８母餇可婷鎻V，企業(yè)減員增效，改制分流的職工眾多，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。在企業(yè)特色管理模式的制度設(shè)計(jì)中堅(jiān)持把職工利益放在第一位，不僅關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營，而且關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和筑牢我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。對(duì)特大型資源開發(fā)企業(yè)來說，最大的風(fēng)險(xiǎn)是資源枯竭后替代產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來。但這是一個(gè)緩慢的過程。石油企業(yè)是一個(gè)沒有圍墻的特大型工廠，在勘探開發(fā)，生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的風(fēng)險(xiǎn)是處于國家利益與地方利益矛盾的節(jié)點(diǎn)上，長(zhǎng)期遭受施工設(shè)備，原油產(chǎn)品被圍堵、盜搶的困擾。 現(xiàn)在又面臨著內(nèi)部不同利益群體平衡的巨大壓力。大家都在一個(gè)居民小區(qū)、一棟樓上住著，一方面油田主體企業(yè)效益上升，一方面部分職工的生活水平下降， 造成一種人為的心理失衡。然而，歷史是不能割裂的，我們必須正視石油石化職工和職工家屬長(zhǎng)期以來受“家文化”熏陶，以企業(yè)為家的心理狀態(tài)。作為既承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又承擔(dān)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的特大型國有企業(yè)， 石油石化企業(yè)有能力有責(zé)任也有義務(wù)承擔(dān)對(duì)石油石化企業(yè)職工，包括已經(jīng)改制分流企業(yè)職工的責(zé)任，承擔(dān)起更多的保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。
《國民收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整需要政府從調(diào)整財(cái)政稅收政策入手》：據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，從上世紀(jì)九十年代開始，我國的消費(fèi)率和居民消費(fèi)占GDP的比重大幅下降。消費(fèi)率占GDP的比重，從1991年的62.5%，下降到2008年的35%。同期的投資率從34.9%，上升到42.5%。政府、企業(yè)、居民等現(xiàn)代社會(huì)的三大權(quán)利體系在國民收入分配結(jié)構(gòu)中所占的比例，1994為18：16：66，到2005年，政府、企業(yè)、居民這三者的分配比例為23.8：16.2：60。居民收入在國民收入分配結(jié)構(gòu)中所占比例在11年間下降了6%,而國家財(cái)政收入則上升了5.8%。
從理論上說，現(xiàn)代社會(huì)的三大權(quán)利體系應(yīng)該是相互制衡的，任何一種權(quán)利體系都不能危害另外一種權(quán)利體系的應(yīng)有權(quán)利。從建設(shè)和諧社會(huì)的角度來說，要讓改革開放成果惠及最廣大的人民群眾，也就是說居民收入的增長(zhǎng)比例要與GDP的增長(zhǎng)比例同步。但從1992年至2007年，國家財(cái)政收入年平均遞增達(dá)到19.6%，高出GDP增遞近10個(gè)百分點(diǎn)，而居民收入的遞增則一直低于GDP的增長(zhǎng)速度。
在社會(huì)財(cái)富的初次分配過程中，分配向資本傾斜，也就是向企業(yè)權(quán)利體系傾斜，勞動(dòng)分配比例偏低，也就是居民權(quán)利體系收入偏低。在再分配過程中，國家財(cái)政收入長(zhǎng)期偏高，而居民收入長(zhǎng)期偏低，并呈下降趨勢(shì)。而且在居民之間的收入結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡，2005年我國平均儲(chǔ)蓄存款最多的20%家庭，擁有城鎮(zhèn)人民幣和外幣存款總額的64.4%和88.1%，而最少的20%家庭，擁有存款的比例僅為1.3%和0.3%。也就是說，居民收入在社會(huì)財(cái)富分配結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期偏低，嚴(yán)重失衡。居民之間的收入結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡，大量財(cái)富集中在少數(shù)人手里，貧富兩極分化。導(dǎo)致國富民窮，居民消費(fèi)能力不足，啟動(dòng)消費(fèi)難以兌現(xiàn)。
調(diào)整國家、企業(yè)和居民之間的收入分配結(jié)構(gòu)，把居民消費(fèi)在GDP中的占比從現(xiàn)在的35%左右增加到50%以上，推行民富國強(qiáng)的國家戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要政府從調(diào)整財(cái)政稅收政策入手，從減稅、增加財(cái)政支出，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管、不斷增強(qiáng)國有資產(chǎn)的影響力競(jìng)爭(zhēng)力，提高社會(huì)保障水平和覆蓋面，加大保障性住房建設(shè)力度，精兵簡(jiǎn)政壓縮政府管理成本、提高效率等方面整體推進(jìn)。
通過減稅來擴(kuò)大企業(yè)的盈利，拉動(dòng)民間資本投資。資本的流向取決于兩個(gè)因素，一是投資利潤率，一是銀行利率。如果投資利潤率高于銀行利率，就會(huì)流向投資，反之則會(huì)轉(zhuǎn)向銀行存款。政府減稅，擴(kuò)大了企業(yè)的盈利，一方面是企業(yè)有能力投資，另一方面又吸引社會(huì)資本進(jìn)入投資領(lǐng)域。其實(shí)，我們所說的保增長(zhǎng)，其關(guān)鍵在保企業(yè)，而保企業(yè)就是保就業(yè)，保民生。但是，減稅就會(huì)減少當(dāng)期的財(cái)政收入，增加財(cái)政赤字。通行的辦法就是增發(fā)國債，以彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算缺口。如果我國每年新增GDP 3萬億以上，每年可發(fā)行1萬億以上的國債，用于啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì)保障水平，增加保障性住房建設(shè)。但必須同時(shí)控制政府管理成本的支出額度，確保國債收入完全用于啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)上。
作為社會(huì)主義國家的公有制經(jīng)濟(jì)主體，國有企業(yè)，尤其是直屬中央國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管轄的央企，其資源和所產(chǎn)生的利潤應(yīng)由全社會(huì)共享。目前的利益分配格局可以不用去改動(dòng)，只需把增量的部分，以提高征收的資源稅和碳稅的稅收拿出來，限定其支出用途：70%用于全社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等五項(xiàng)保險(xiǎn)的社會(huì)保障性投入；30%用于保障性住房投入。
國家加大對(duì)石油、煤炭、稀土、有色金屬等資源型企業(yè)的監(jiān)管，大幅度提高資源稅的征收比率和開征碳稅，可以產(chǎn)生以下五個(gè)方面的利好：一是可以體現(xiàn)國家放開民營資本或其他投資主體進(jìn)入資源性行業(yè)的限制，保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正，有效地消除人們對(duì)國有資源型壟斷企業(yè)的詬病。二是以征收資源稅的方式，并限定這部分資源稅的用途，體現(xiàn)國有資源，國家征收資源稅，確保絕大部分用于廣大低收入者的社會(huì)保障，使國有資源全民享有變?yōu)榭吹靡姡弥w公民共享改革成果。三是緩解民眾對(duì)所謂的“利益集團(tuán)”的怨恨。按理說在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不會(huì)滋生與民爭(zhēng)利的“利益集團(tuán)”。但現(xiàn)實(shí)有時(shí)不盡人意，否則就不會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)中石油、中石化、中海油鋪天蓋地的譴責(zé)和聲討，也不會(huì)有把中國移動(dòng)、中國電信稱為外國資本家“買辦”的事情發(fā)生。四是提高了資源型企業(yè)的進(jìn)入門檻，促使企業(yè)更加重視規(guī)模效益和對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高資源的采收率，資源綜合利用的水平。同時(shí)，對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，尤其是出口企業(yè)開征了碳稅，可以規(guī)避進(jìn)口國施行的“碳關(guān)稅”。五是通過提高征收資源稅和開征碳稅促進(jìn)全民對(duì)保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境的認(rèn)同。資源型特大企業(yè)大多是中央直屬的國有企業(yè)，由于中央與地方在資源型企業(yè)收益上分配格局不合理，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用竦男膽B(tài)失衡。圍堵資源型企業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)所、施工設(shè)備，盜搶資源型企業(yè)的產(chǎn)品，濫采濫挖，破壞資源，損害環(huán)境的現(xiàn)象層出不窮。如不是重大案件由上面督辦，基本上是聽之任之，放任自流。不僅使不可再生的國家寶貴資源被大量浪費(fèi)、破壞，生態(tài)環(huán)境遭到難以恢復(fù)的損害，還滋生嚴(yán)重的社會(huì)問題，如腐敗公行，黑惡勢(shì)力猖獗等等。通過大幅度增加收繳資源稅，調(diào)整國家財(cái)政與當(dāng)?shù)刎?cái)政的分成比例，可以有效地激勵(lì)當(dāng)?shù)卣哟笮姓鳛榱Χ龋Ｗo(hù)資源型企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。讓當(dāng)?shù)貜V大居民也感受到來自資源型企業(yè)開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)福利，使“保護(hù)國有資源，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境是公民的權(quán)利和義務(wù)”能從墻上走下來，走到當(dāng)?shù)鼐用竦男睦铩！ ?/p>
上述兩篇博文都說到了加大對(duì)石油、煤炭、稀土、有色金屬等資源型企業(yè)的監(jiān)管，大幅度提高資源稅的征收比率和開征碳稅；對(duì)非資源型企業(yè)通過減稅來擴(kuò)大實(shí)體企業(yè)的盈利，拉動(dòng)民間資本投資。現(xiàn)實(shí)情況是，“三桶油”無論在金融危機(jī)發(fā)生時(shí)的2008年，還是恢復(fù)回升期的2009年，“三桶油”在央企中始終名列前茅， 2010年，102家央企全部?jī)衾麧欉_(dá)8522.7億元，其中“三桶油”的凈利潤達(dá)到2705.3億元，占到凈利潤總額的34%。這是一方面。另一方面，相對(duì)于中石油、中石化龐大的資產(chǎn)總額來說，它們的資產(chǎn)收益率并不高。中石油為9%左右，中石化僅為5%左右。傅成玉認(rèn)為，中石化以保障國家能源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)安全為己任，年上繳稅費(fèi)3800億元。央企是公有制經(jīng)濟(jì)中的國家隊(duì)，它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，但又不是一個(gè)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的經(jīng)濟(jì)組織，它不僅以效益為中心，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還肩負(fù)著政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，以強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力，來證明以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。
社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度就是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的經(jīng)濟(jì)制度。這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性在資本主義世界爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“占領(lǐng)華爾街”等抗議怒潮風(fēng)起云涌時(shí)，日益彰顯。資本主義國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和抗議風(fēng)潮，是生產(chǎn)資料的私人占有與社會(huì)化大生產(chǎn)根本矛盾的必然反應(yīng)。由極少數(shù)人占有絕大部分財(cái)產(chǎn)的社會(huì)制度，必然要走向沒落。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在《中國模式還是過渡體制？》一文中說，從上世紀(jì)80年代中期開始，政府逐步松動(dòng)了對(duì)私人創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入限制，1997年中國認(rèn)可“非公有制企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。隨著中國民間長(zhǎng)期被壓抑的企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)積極性噴薄而出，到20世紀(jì)末，中國已經(jīng)涌現(xiàn)了3000多萬戶的民間企業(yè)。大量原來沒有得到充分利用的人力、物力資源得到了更有效的利用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，國家工業(yè)化是在城鄉(xiāng)隔絕的狀態(tài)下通過國家動(dòng)員資源和強(qiáng)制投資的手段進(jìn)行的，這大大限制了工業(yè)化、城市化的進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)的整體效率。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立和民間創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活躍起來，生產(chǎn)要素開始從效率較低的產(chǎn)業(yè)向效率較高的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。中國有高達(dá)2.5億左右的處于低就業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市中從事工商業(yè)。與此同時(shí)，約7萬平方公里的農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為城市用地。生產(chǎn)要素大量向相對(duì)高效部門的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的全要素生產(chǎn)率提高，有力地支持了中國經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)。吳文雖然有失偏頗，但至少說明了兩個(gè)事實(shí)。一是“如果說駕馭整個(gè)社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)政府和掌握國民經(jīng)濟(jì)命脈的強(qiáng)大國有經(jīng)濟(jì)是中國成功的秘密，為什么在改革開放的前30年中，中國同樣擁有強(qiáng)勢(shì)政府和比如今更為強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)，中國人得到的卻是無窮無盡的苦難？”這應(yīng)該是帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖與沒有建立“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度”有關(guān)。二是沒有出現(xiàn)前蘇聯(lián)解體，俄羅斯全盤私有化的“休克”苦難。在俄羅斯實(shí)行私有制，全盤西化的十年里，陷入了前所未有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，少數(shù)官僚、國企高管和黑社會(huì)頭目暴富，廣大民眾普遍貧困化。國內(nèi)生產(chǎn)總值比1990年下降了52%，同期工業(yè)生產(chǎn)減少60. 4%，物價(jià)飛漲5000多倍，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值下降了50%，基本建設(shè)投資下降了75%，職工平均工資減少了50%，失業(yè)率更是高達(dá)30%。到2000年底俄羅斯人的貨幣收入總量不足美國人的10%。經(jīng)過30多年的改革開放，中國的國有企業(yè)雖然數(shù)量上大幅度減少，但在石油、電力、電信、鐵道、金融等重要行業(yè)保持了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力。國有企業(yè)，尤其是央企，成為私有化進(jìn)程的攔路虎。MBO管理層買斷被迅速叫停就是例子。國有企業(yè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺地、主動(dòng)地融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，支撐著國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。同時(shí)，中國培育、發(fā)展了具有生機(jī)活力的民營經(jīng)濟(jì)，形成了“以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。
中石化掌管著16000億國有資產(chǎn)，年上繳稅費(fèi)3800億元。承擔(dān)著為社會(huì)提供安全、綠色、可靠的能源和化工產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，社會(huì)責(zé)任。作為一家企業(yè)，還要為股東提供更好的投資回報(bào)。中石化年利潤700多億，年投資在2000億以上，需要向投資者募集發(fā)展資金。如果企業(yè)讓投資者虧損，這是企業(yè)的恥辱，也是不可持續(xù)的。中石化堅(jiān)決支持國家開征資源稅，但也提出要在其它領(lǐng)域減輕負(fù)擔(dān)。原因有四項(xiàng)：一是上游石油勘探開發(fā)企業(yè)都到了高含水的中后期，開采成本居高不下，已有7個(gè)油田處于虧損狀態(tài)。二是維穩(wěn)的任務(wù)很重。中石化有130萬職工，還有70萬分流、協(xié)解和離退休職工，企業(yè)要拿出利潤來建立“養(yǎng)人機(jī)制”，居住環(huán)境需要改善。三是政策性虧損是短期的、特殊時(shí)段的才是可持續(xù)的。四是要實(shí)施走出去戰(zhàn)略，到國外去拿油，保障社會(huì)的能源和化工產(chǎn)品供應(yīng)。柴油荒的出現(xiàn)，調(diào)高油價(jià)、煉油裝置檢修是偶然原因，囤積居奇，牟取暴利也是個(gè)不可忽視的因素。出現(xiàn)問題，社會(huì)不理解可以忍受，但不能無原則攻擊詆毀央企。西方主流媒體和智庫代表資本主義國家和壟斷財(cái)團(tuán)的利益，公開說資本財(cái)團(tuán)最畏懼的就是中國的央企，出謀劃策要想把中國政府搞垮，先要把中國央企搞垮。當(dāng)今世界，私有化、全球化已成為“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。唯有中國還有強(qiáng)大的央企支撐著公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能與歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)相抗衡。目前，連歐美學(xué)者和媒體都在反思資本主義新自由主義的罪惡，我們?yōu)槭裁催€要痛擊“中國特色社會(huì)主義”，攻擊央企呢？似乎不合邏輯，需要三思而行。
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