云淡水暖
WTO官方網(wǎng)站宣布:“WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日向WTO成員國(guó)散發(fā)了關(guān)于歐盟和美國(guó)訴中國(guó)限制九種原材料出口一案的專家組報(bào)告,報(bào)告稱中國(guó)限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定。專家稱,這份裁定無(wú)疑對(duì)中國(guó)原材料出口政策是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。雖然這次的案件中不涉及稀土產(chǎn)品,但這次歐美國(guó)家‘投石問(wèn)路’的舉動(dòng)得到WTO支持后,很有可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土?!保ń?jīng)濟(jì)參考報(bào))
至于所謂中國(guó)保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)自身礦產(chǎn)資源可持續(xù)性利用的行為,“不符合”WTO的什么規(guī)定,老百姓一時(shí)半會(huì)是難以弄明白的,但是,中國(guó)的老百姓可以看現(xiàn)實(shí)情況作出判斷。
比如,中國(guó)目前的鋼鐵產(chǎn)能高達(dá)近7億噸,粗鋼產(chǎn)品自身消耗不完,競(jìng)相出口,薄利多銷。但中國(guó)是鐵礦貧乏國(guó)家,大半鐵礦石需要進(jìn)口,于是全球三大鐵礦石寡頭:巴西的淡水河谷、澳洲的必和必拓公司、力拓集團(tuán),掐住中國(guó)鋼鐵業(yè)的脖子,坐地起價(jià)。從2002年到現(xiàn)在,鐵礦石的價(jià)格漲了幾倍,三巨頭利用中國(guó)鋼鐵業(yè)集中度低的弱點(diǎn),分頭擊破,始終維持鐵礦石的高價(jià),甚至包括壟斷鐵礦石運(yùn)輸價(jià)格,令中國(guó)鋼鐵業(yè)損失慘重,慘淡經(jīng)營(yíng)。中方并未提出巴西、澳大利亞“采取出口配額、出口關(guān)稅和其它價(jià)、量控制”抬價(jià)牟利,向WTO討公道。怎么輪到中國(guó)的稀土用價(jià)格杠桿的時(shí)候,就有人控訴到WTO,居然還“準(zhǔn)奏”了?
還有,既然稀土如此這般地重要,但美國(guó)自己就是稀土大國(guó),美國(guó)的稀土儲(chǔ)量世界第二,但美國(guó)最大的稀土礦山早已經(jīng)封閉不開(kāi)采了,就等著買中國(guó)的便宜貨。中國(guó)并未訴到WTO說(shuō)美國(guó)“采取出口配額、出口關(guān)稅和其它價(jià)、量控制”甚至封閉礦山,“影響”了其它國(guó)家么。
再有,前幾年中國(guó)的稀土賣到黃土價(jià)、白菜價(jià),日本人甚至買去填在海里,美國(guó)之所以封閉自己的稀土礦,據(jù)說(shuō)其中的一個(gè)原因是價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,那么,怎么沒(méi)有訴到WTO說(shuō)日本惡意低價(jià)買中國(guó)的稀土礦填海,美國(guó)怎么不訴到WTO說(shuō)中國(guó)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)迫使他們關(guān)閉了稀土礦呢?
莫非這WTO的作用就是中國(guó)可以吃虧,但不能自我保護(hù),別人特別是美歐可以占便宜,但不能多付出?
要弄清楚這種明顯感到不公平的游戲規(guī)則怎么來(lái)的,恐怕只有當(dāng)年參加WTO入世談判的專家、官員能夠說(shuō)清楚了。草民想起來(lái)一位,當(dāng)年入世談判的最后階段的中方首席談判代表龍永圖先生,龍永圖先生談判成功后,曾經(jīng)榮任博鰲經(jīng)濟(jì)論壇的秘書(shū)長(zhǎng),至今仍然活躍在一些電視媒體的鏡頭前。
想起龍永圖先生,是因?yàn)榭催^(guò)《人物》雜志2007年發(fā)表的張盛秋的一篇報(bào)道“推開(kāi)世貿(mào)大門”,里面有不少精彩的談判花絮,摘錄一段在下面:
【1999年11月,在談判的最后關(guān)頭,中美只剩7個(gè)問(wèn)題無(wú)法達(dá)成共識(shí)。
朱镕基總理當(dāng)機(jī)立斷,對(duì)中國(guó)代表團(tuán)的代表們說(shuō),“我跟他們談”。
朱總理在談判桌上著實(shí)讓大家捏了一把汗。討論前3個(gè)問(wèn)題時(shí),他都表示同意。龍永圖急了,不斷給總理遞條子,沒(méi)想到朱總理沉著臉說(shuō):“龍永圖,你不要再遞條子了。”
“哎呀,我當(dāng)時(shí)真沒(méi)面子?!笔赂舳嗄辏貞浧甬?dāng)時(shí)的情形,龍永圖臉上仍會(huì)漾起不好意思的笑,“當(dāng)時(shí)那個(gè)形勢(shì)緊張啊,不過(guò)當(dāng)討論第四個(gè)問(wèn)題時(shí),大家總算舒了口氣——朱總理說(shuō):后面4個(gè)問(wèn)題你們讓步吧,如果你們讓步我們就簽字?!?朱總理以退為進(jìn)、誘敵深入的策略果然奏效,美方終于同意了中方的意見(jiàn)。
龍永圖說(shuō):“事實(shí)證明,后面4個(gè)堅(jiān)持沒(méi)有放棄的問(wèn)題,正是我們最重要的底線,這就是對(duì)優(yōu)先次序的判斷?!薄浚ㄈ宋铮?BR style="LINE-HEIGHT: 1.3em">
從中,人們可以看到談判的技巧和高潮迭起,用龍永圖先生的話說(shuō),是“以退為進(jìn)、誘敵深入”,草民理解,按常理就應(yīng)該是最大限度地保護(hù)自己一方的利益,在枝節(jié)問(wèn)題上不與對(duì)手糾纏,把自己的利益摟得多多的,把對(duì)方的對(duì)我方的要求限制得小小的。而且還要讓對(duì)方感覺(jué)是大家“雙贏”了。
今年恰好是入世談判成功的第十個(gè)年頭,而今年中國(guó)遇到了美歐起訴到WTO,說(shuō)“中國(guó)限制九種原材料出口不符合WTO規(guī)定”,而且,WTO居然判這個(gè)問(wèn)題要受理,且明眼人一針見(jiàn)血地指出是沖中國(guó)的稀土來(lái)的,只要在一步中國(guó)的回應(yīng)后,WTO做出中國(guó)不利的裁決,稀土問(wèn)題就會(huì)緊跟而至。
在這個(gè)緊張、關(guān)鍵的時(shí)刻,當(dāng)年的首席談判代表龍永圖先生是不是應(yīng)該出來(lái)發(fā)揮當(dāng)年驍勇善戰(zhàn)的余威,指點(diǎn)一下我方相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人。比如當(dāng)年“后面4個(gè)堅(jiān)持沒(méi)有放棄的問(wèn)題,正是我們最重要的底線”,是不是有益于我方在WTO中有成員要強(qiáng)行賤買我方稀土的爭(zhēng)端中,站在有理、有利、有節(jié)的高度予以迎頭痛擊,大獲全勝呢?
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