全國人大常委會法制工作委員15日通過中國人大網(wǎng)公布了自今年4月25日16時至5月31日24時期間,社會公眾對個人所得稅法修正案草案的意見,“原汁原味”地向公眾梳理呈現(xiàn)了來自82707位網(wǎng)民的237684條意見、181封群眾來信、11位專家和16位社會公眾的意見。(新華網(wǎng))
各項數(shù)據(jù)分析得出,只有15%網(wǎng)民贊成個稅改革的3000元起征點,也就是意味著有高達(dá)85%的人不同意3000元做為個稅起征點。
不知道另外85%的人贊成個稅起征點定在多少元合適?也不知道立法機構(gòu)對這種結(jié)果持何種態(tài)度?曾有某地聽證會出現(xiàn)“零報名”現(xiàn)象,當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為“說明消費者非常不成熟,民主素質(zhì)有待提高”。面對85%的反對聲音,有關(guān)的官員又會有何種評價?會不會有官員責(zé)備百姓缺乏納稅意識和公民責(zé)任心?
聽朋友講了這樣一件事。某部門的官員和企業(yè)退休職工對話時,一個退休職工說“你們這些官員都是納稅人養(yǎng)活的,你們定政策發(fā)文件時應(yīng)該對納稅人負(fù)責(zé)”。其中一個官員立刻反駁道:“你們都退休了,早就不是納稅人了,別說這種話。”接著又有另外的官員說:“你們即使還在上班,你們那點工資還夠不上交個人所得稅,你們從來不是納稅人。”兩個官員說了這番話后臉上露出得意之色。
其實,這對“納稅人”的概念是一種誤解。在那兩名官員心目中,只有收入高到某種程度、夠得上交個人所得稅、并且實際繳納了若干年個稅的人,才算是納稅人。而收入不高的企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、企退人員,以及農(nóng)民,都算不上是納稅人,都不配對國家的政策和文件發(fā)表意見。官員這樣講就是在亂說了。事實上每個公民都是納稅人。別的不說,只要消費,只要購物,就等于繳納了17%的增值稅,有些商品還要繳納消費稅,至于營業(yè)稅,也往往變相由消費者買單了。別的方面百姓需要繳稅的地方還多,在此就不一一列舉了。那兩名官員那樣說,只能說明在稅收這個問題上他們完全是法盲。
我們再回到個稅起征點問題上來。所謂的“高達(dá)85%的人不贊成3000元做為個稅起征點”,這個數(shù)據(jù)是有局限性的。因為這些意見絕大多數(shù)來自網(wǎng)民,而網(wǎng)民又主要集中在北上廣等大城市,占全部意見的43%,而相對偏遠(yuǎn)落后的西藏、青海、寧夏只占全部意見的0.4%。而網(wǎng)民中年輕人占多數(shù),從職業(yè)上看,工人和農(nóng)民在網(wǎng)民中只占很小的比例。如果讓工人和農(nóng)民,以及年齡偏大的群眾都來參與問卷調(diào)查,可能就不是這樣的結(jié)果了。因為工人、農(nóng)民月收入能達(dá)到3000元的不多,他們或者對此不感興越,或者,會提出別的一些方案來。所以個稅起征點調(diào)查雖然重要,但在中國稅收這件事中還算不得最重要的事。
關(guān)于個稅起征點的討論還在繼續(xù),最后定在哪個“點”上,將考驗立法機構(gòu)的智慧。不管最后以3000元還是5000元做為個稅起征點,都必有其道理。做為納稅人,我們更關(guān)心稅收是被怎樣用掉的、被用在了什么地方。我們更希望能給全體納稅人有一個明白的賬目。當(dāng)然,我們最希望的事是,讓官員們明白他們都是由納稅人養(yǎng)活的,他們制訂的政策、下發(fā)的文件,應(yīng)該對納稅人負(fù)責(zé)的道理。
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