這是一個真實(shí)的事例。受當(dāng)事人的委托，我把她的真實(shí)信息發(fā)到網(wǎng)上，希望在“兩會”期間能夠受到應(yīng)有的關(guān)注。
晏開珍，女，1949年11月6日出生，今年62歲。晏開珍于1970年10月進(jìn)入重慶制鎖一廠工作，做噴漆工。上世紀(jì)90年代，重慶制鎖一廠經(jīng)營困難，晏開珍于1994年下崗回家，沒有任何經(jīng)濟(jì)來源，全靠她丈夫的工資維持一家人的生活。那時候她的女兒還在上小學(xué)，為了給女兒籌集學(xué)費(fèi)，晏開珍在家門口擺攤賣早點(diǎn)，一干干了6年多。1997年11月，晏開珍48歲，因為噴漆工屬于可以提前退休的工種，她辦理了退休手續(xù)，可以每月領(lǐng)到240元的養(yǎng)老金。十多年下來，經(jīng)過多次調(diào)整，晏開珍的養(yǎng)老金有1300元了。她的女兒也已經(jīng)大專畢業(yè)，工作雖然不夠穩(wěn)定但總算就業(yè)了。照理說，晏開珍及其一家應(yīng)該松一口氣了。
然而，她現(xiàn)在發(fā)愁的是醫(yī)保問題。她所工作的重慶制鎖一廠于2004年破產(chǎn)，屬于重慶市江北區(qū)被拆遷企業(yè)，工廠未能給本企業(yè)職工辦理醫(yī)保。經(jīng)與廠方協(xié)議，該廠所有的職工做為乙方，與原企業(yè)的法人代表（甲方）簽署了一份《重慶制鎖一廠退休人員協(xié)議書》。《協(xié)議書》規(guī)定，“乙方自愿申請，一次性領(lǐng)取退休人員余命醫(yī)療費(fèi)人民幣6500元整，甲方同意上述要求。乙方收到甲方支付的一次性退休人員余命醫(yī)療費(fèi)，不再向甲方提出其他補(bǔ)償要求。”另外，由于企業(yè)不景氣，從1995年1月1日至2004年12月31日，工廠沒有給職工報銷醫(yī)療費(fèi)，所以現(xiàn)在甲方一次性補(bǔ)償乙方3000元整。乙方拿到這筆錢后不得再向甲方要求報銷醫(yī)療費(fèi)或提出其他要求。兩項相加，每個退休職工共領(lǐng)到9500元人民幣，就與廠方?jīng)]有了任何關(guān)系。該《重慶制鎖一廠退休人員協(xié)議書》經(jīng)中華人民共和國重慶市江北區(qū)公證處公證。公證員施春華。時間是2005年2月4日。（企業(yè)職工與廠方的《協(xié)議書》辦理公證的，我是第一次見到。不得不佩服該廠法人代表心思的縝密。）
按照有關(guān)規(guī)定，晏開珍只能以關(guān)閉破產(chǎn)解體企業(yè)退休人員個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。經(jīng)申請審批之后，晏開珍從2009年開始以個人身份繳納醫(yī)保費(fèi)。現(xiàn)已經(jīng)繳納了兩年，按規(guī)定，她還要繳納8年，直到她70歲時，才算真正享有醫(yī)療保障了。晏開珍憂心忡忡地說：“我現(xiàn)在每個月養(yǎng)老金才1300元，而2011年醫(yī)保費(fèi)已經(jīng)上漲到3200元左右了，以后還會逐年上漲，我繳一次醫(yī)保費(fèi)，至少相當(dāng)于兩個多月的生活費(fèi)就沒有了。何況，我現(xiàn)在身體很不好，能不能活到70歲都難說得很，我是繼續(xù)繳納還中止繳納，真令我左右為難，受盡煎熬。誰能為我們這些破產(chǎn)企業(yè)的退休職工的醫(yī)療保障松松綁？公平正義的陽光何時才能照到我們身上？”
人民日報2009年5月7日消息《溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 中央財政補(bǔ)助429億元使破產(chǎn)國企退休人員納入醫(yī)保》，該項工作要求在2009年內(nèi)完成。對此我非常疑惑，國務(wù)院常務(wù)會議所說“中央財政補(bǔ)助429億元使破產(chǎn)國企退休人員納入醫(yī)保”，并要求在2009年完成，是什么意思？已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡并已經(jīng)辦理了退休的原破產(chǎn)企業(yè)的職工，為什么還要繼續(xù)繳納8至10年的醫(yī)保費(fèi)？這又是根據(jù)哪一條政策的規(guī)定？
晏開珍的遭遇是成千上萬下崗失業(yè)職工命運(yùn)的一個縮影。她從1994年起，到1997年11月前，三年多時間里沒有任何經(jīng)濟(jì)來源，甚至不能申請低保。因為她的丈夫還在工作，按照有關(guān)規(guī)定，共同生活的家人的平均月收入還沒有低到可以領(lǐng)低保的程度。比起那些夫妻雙雙下崗的來說，晏開珍還算幸運(yùn)的，她還不是最悲慘的，比她更悲慘的大有人在。晏開珍在1997年11月起，每月可以領(lǐng)到240元養(yǎng)老金。現(xiàn)在她的養(yǎng)老金是1300元，但這不是“七連漲”的功勞。這是個很簡單的數(shù)學(xué)問題，以240元為基數(shù)，每年遞增10％，要達(dá)到1300元需要18年的時間。這只能歸功于重慶某年養(yǎng)老金調(diào)整方案中關(guān)于“養(yǎng)老金不足900元的一次性增加到900元”。否則，晏開珍的養(yǎng)老金恐怕到現(xiàn)在還在極低的水平徘徊呢。讓我們記住兩個數(shù)字：①全國下崗失業(yè)的企業(yè)職工達(dá)3000萬人；②全國的企業(yè)退休職工5000多萬人，受到退休雙軌制的歧視和羞辱。曾經(jīng)支撐起新中國半壁河山的工人同志們，他們的命運(yùn)就是這樣的。對此，我們只有一聲嘆息。
目前，人們對退休雙軌制，對養(yǎng)老金雙軌制，給予了極大的關(guān)注。從上層到民間，從學(xué)者到媒體，從人大代表到政協(xié)委員，都發(fā)出了聲音。但是，還有一些人的命運(yùn)更悲慘，他們就是下崗失業(yè)的“4050”人員。他們在年齡和體力都沒有優(yōu)勢的情況下，為了維持一家人的生計，不得不去給私人老板打工，干很臟很累很重的活，拿很低的報酬。或者，像晏開珍那樣擺個小攤自謀生計。好不容易熬到了法定退休年齡，可以有養(yǎng)老金可拿了，他們卻還要為醫(yī)保費(fèi)而發(fā)愁，還要繼續(xù)繳納醫(yī)保費(fèi)到70歲，這又是什么道理？敢問一聲天理何在？
對于晏開珍的遭遇我不知道該對她怎么說。我唯一能做的就是按照她的委托，把以上信息公之于眾，希望參加兩會的代表和委員，以及關(guān)注兩會的各界人士能夠看到。看看能不能找出一個解決的辦法來。
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