新綏靖主義政策下的中印關系
2011年2月16日，日本外相前原誠司與印度商業(yè)和工業(yè)部長夏爾馬在東京簽訂了促進兩國貿易與投資自由化的經濟伙伴關系協(xié)定（EPA）。該協(xié)定的簽署，被外界廣泛解釋為“日本要幫助印度成為制造業(yè)大國”，與中國相抗衡。美國《華爾街日報》甚至樂觀預計，日印將成為彼此最大的自由貿易伙伴。而印度《每日新聞與分析報》則報道，印方已向日方提議將“印度-日本工業(yè)走廊”項目（又稱“德里—孟買工業(yè)走廊”項目）的啟動資金由2.5億美元提高至90億美元，該項目是日本希望幫助印度成長為世界另一主要制造業(yè)大國的結果。
長期以來，印度以世界上最大的民主國家自居，并在國際政治中左右逢源。在美蘇爭霸時期如此，在美國一超獨霸的當前亦如此。印度與美國正在高調打造美印同盟特殊關系，印度與俄羅斯的密切政治軍事關系歷史悠久，印度是英聯(lián)邦的重要成員之一，印度參加了法國的巴黎閱兵，而日本對印投資規(guī)模也已接近2008年時對華投資總額，等等。與同是發(fā)展中大國中國舉步維艱、險象環(huán)生的生存發(fā)展境況比較，印度儼然世界列強的寵兒。
實際上，印度之所以受到世界列強大肆吹捧，根本原因是由于北方鄰國中國的存在。西方對印度的支持和贊美，是新綏靖主義作祟的必然結果。
其實，綏靖主義政策并不陌生，也不十分遙遠。在百度百科中，綏靖主義的定義是對侵略者姑息、退讓，犧牲別國利益以求暫時的和平與茍安的妥協(xié)政策。這一政策運用嫻熟的是二戰(zhàn)前的英法兩國。在希特勒的德意志第三帝國咄咄逼人的侵略態(tài)勢面前，英國首相張伯倫和法國總理達拉第為了達到德蘇交戰(zhàn)的目的，有意將法西斯禍水東引，積極推行綏靖政策。在這一政策縱容下，奧地利和捷克斯洛伐克先后被德國吞并，而善于玩弄兩面派手法的希特勒則充分利用這一政策，迅速實現(xiàn)了德國的重新武裝，在頻頻向英法保證的同時也與蘇聯(lián)簽署了互不侵犯條約。綏靖政策沒有實現(xiàn)德蘇交戰(zhàn)互毆慘殺而英法坐收漁利的結果，反而加速了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，姑息養(yǎng)奸的英法最終也自食其果。
面對中國的迅速崛起，中國威脅論此消彼起，圍堵中國進而肢解中國的圖謀顯得更為急迫。西方骨子里是不歡迎一個強大的中國的，即便這樣的中國一直宣稱和平崛起，一直宣傳愛人及人的儒家政治，一直堅持永不當頭絕不稱霸。西方人的政治字典里，第一個名詞是關于馬基雅維利的不擇手段的君主論的，第二個名詞是盧梭和黑格爾的公共意志論的，第三個名詞以后才是關于經濟政治的重商主義或凱恩斯主義或別的主義的。崇尚現(xiàn)實主義的西方明白，在中國崛起議題上，已經不能單單指望武裝干涉或唱衰誘導的，最得力也最便捷的輔助途徑便是一場勢均力敵耗時日久的國家間戰(zhàn)爭。在這場戰(zhàn)爭中，西方敵視中國勢力出錢出槍，別的國家出人出力，并且由西方擔任吹黑哨的裁判員和終極仲裁者。環(huán)視中國周邊，能擔當這一重任的最佳對象便是印度。印度這個國家國土面積遼闊，人口資源豐富，與中國發(fā)生過戰(zhàn)爭并仍存在不可調解的領土爭端。于是，印度便是這樣成為了西方贊譽有加的民主神話和政治經濟神話的國度，窮兵竇武的印度似乎也正在滿足著西方這一欲望。
西方樂于吹捧印度對比中國，印度也經常扯中國威脅做遮掩。然而與中國相比，印度的優(yōu)勢卻并不十分明顯。
就印度本身而言，國家內部矛盾重生，種姓沖突、宗教矛盾、分裂運動等等不時噩夢纏繞。印度的發(fā)展雖然面臨相對更好的外部環(huán)境，卻常常困于民主政治的內耗而效率低下，甚至更新利國利民的鐵路系統(tǒng)的議案都延續(xù)幾十年得不到通過，同時貧富不均等問題也日益困擾著印度社會。內部發(fā)展問題未解決徹底，對外用兵除了轉移國內矛盾一個選項，恐怕難以找到充足的理由。因此，中印戰(zhàn)爭或許是印度政治家的一個選項，卻不會是一個真正的理想選項，如果這一選擇題是多選的話。
另外，印度的軍事建設存在先天不足。誠然，印度近年來的國家發(fā)展成績斐然，大有后來者居上的態(tài)勢，一度成為金磚四國的優(yōu)秀代表，但是，印度的發(fā)展成就卻大量犧牲在軍備擴張上。在過去10年里，印度國防開支占國內生產總值的比重保持在2%到2.5%的高位，已近300億美元，而中國的國防開支占比不到1.5％。與中國相比，印度的軍費開支用于武器研發(fā)和體系建設的很少，多數被用于購買先進武器和更新武器裝備上。中國的優(yōu)勢在于擁有一個十分完善健全的軍工體系，中國軍隊的各種武器主要為自產，武器研發(fā)的基礎也非常優(yōu)越。單說制造現(xiàn)代飛機問題，中國擁有非常完善的各型大小風洞體系，而印度的飛機即便設計成功也必須遠道歐美進行吹風試驗，非常耗時耗力耗錢。印度花費重金購買了世界先進武器裝備，或是被以國際低廉條件贈予先進武器，但是，武器的日常維護和升級卻需要一筆不菲的開銷，畢竟先進武器系統(tǒng)從來就不是性價比最高的。不過，印度的這一國防戰(zhàn)略也放松了西方的警惕，不像堅持自力更生的中國那樣引來那么多的政治非議，同時，這樣的戰(zhàn)略也暗含了迎合西方圍堵中國的戰(zhàn)略構想，造成印度摩拳擦掌與中國躍躍欲試一決高低的態(tài)勢，正是西方敵視中國勢力所樂見的。從這層意義上講，印度的左右逢源不是空穴來風。
顯而易見，西方敵視中國勢力是樂見印度熱衷于處處與中國較量的，這正是新綏靖主義推行的本意。印度的政治家也樂于被西方媒體津津樂道的，畢竟從一個殖民地上升到現(xiàn)在的世界大國的旅程是需要陽光和鮮花來提升民族自信心的。不過，印度絕非是一個沒有夢想的國家。印度的開國總理尼赫魯曾說：“印度是不能在世界上扮演二等角色的，要么做一個有聲有色的大國，要么就銷聲匿跡。”印度的大國夢無時無刻不縈繞著印度人。為了實現(xiàn)這樣的夢想，印度曾對中國痛下殺手。中印邊界戰(zhàn)爭在中國最為困難的60年代初爆發(fā)，是外部敵視中國勢力舊綏靖主義政策的結果。在美援蘇援下的印度野心勃勃要占領爭議領土，結果損兵折將，毛主席對此戰(zhàn)要打就打出30年和平的論斷倒成為了現(xiàn)實。實事求是而言，當年印度選擇中國開戰(zhàn)是占盡了天時地利與人和的，中國在朝鮮半島與美國打成了平手，倘若印度戰(zhàn)勝中國豈不是證明印度軍隊比美軍更有戰(zhàn)斗力？懷揣大國夢的印度，以前這樣考慮，現(xiàn)在也難免不這樣考慮，不過現(xiàn)在的印度卻少了當年尼赫魯的那份銳氣和勇氣。戰(zhàn)勝中國或許可以提升印度的國際地位，也是印度的如意算盤，但是，印度人或許沒有考慮清楚，戰(zhàn)勝中國之后到底會發(fā)生什么？
印度真正成為一個有聲有色的大國，首先損害的恐怕不是中國的利益。石油和石油運輸線是美國的核心利益，而這些石油運輸線嚴重倚靠印度洋航線。大國夢想是無止境的，如果甘心只做一個霸權的跟班恐怕沒必要用有聲有色造詞吧。美國不會允許一個強大的印度在印度洋上耀武揚威，美印共治印度洋只是應對中國的虛張聲勢的假命題，不然美國艦隊撤出印度洋或是印度給美軍提供軍事基地，這樣不更具有永久性更加方便？這也充分解釋了，為什么在加強印度海軍的問題上，美國人的顧慮更多，不像俄國人不亦樂乎的又賣航母又租核潛艇。也解釋了，西方雖然熱衷于支持印度對抗中國，卻從不真心誠意幫助印度鞏固軍事工業(yè)的基礎，提供先進的軍事技術幫助印度實現(xiàn)質的跨越，而僅僅停留在買賣武器成品上。因此，戰(zhàn)勝了中國的印度的最后結局，必然就此止步，扼殺印度比扼殺中國相對簡單的多。
印度的悲哀在于印度離世界工業(yè)的生命源頭和生命線實在太近了。在印度成為世界大國的路上，可以繞過中國，卻難以繞過美國，繞過西方。而相對于美國和歐洲，日本是比較希望印度成為有聲有色大國的，支持印度成為牽制中國的不倒的砝碼，畢竟日本將永遠吃不掉中國，與其讓中國東亞獨大不如遠交近攻拉攏印度。
新綏靖主義是西方敵視中國勢力給中印關系出的一道難題，破解難題的鑰匙卻掌握在印度手中。中國化刀戈為玉帛的懷柔策略不會長久，不然中巴關系也不會歷久彌堅花樣不斷。而印度要想真正從中國崛起中獲得巨大利益，二戰(zhàn)后的德國和日本才是最好的榜樣。沒有外部敵對勢力的戰(zhàn)略壓迫和生存危機，為何不適時進行戰(zhàn)略收縮，坐享安全紅利呢？或許印度有不得已的印度式考慮，或許印度也是被綁架被演戲的，更或許印度本身就根本沒有確立一個明晰的國際戰(zhàn)略。不過，在新綏靖主義政策的威逼利誘面前，與中國戰(zhàn)又不戰(zhàn)、和又不和的政治軍事僵局是不可能持久的，到那時，誰會拋棄印度呢？
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