由于監(jiān)管漏洞和懲罰機制不健全，現(xiàn)在“一線家電品牌中沒有參與‘騙補’的企業(yè)有，但不多。二三線的家電品牌，幾乎‘全軍覆沒’”（2011年01月09日《 瞭望》）
眾所周知，為達(dá)拉動農(nóng)村消費，幫助農(nóng)民改善生活質(zhì)量，減少貿(mào)易順差、促進(jìn)家電行業(yè)健康發(fā)展之目的，自2007年12月始，山東、河南、四川3省進(jìn)行財政補貼家電下鄉(xiāng)試點，對農(nóng)民購買彩電、電冰箱及手機3類產(chǎn)品給予銷售價格13%的財政補貼。隨后，其余省（市）自治區(qū)等也陸續(xù)開展，給予補貼的種類也逐漸擴大。然而在“上有政策，下有對策”，一切向錢看的大形勢下，國家的優(yōu)惠政策卻被一些畸形的行業(yè)潛規(guī)則所稀釋，出現(xiàn)了眾多的“騙補”現(xiàn)象。
據(jù)《瞭望東方周刊》報道，浙江省被認(rèn)為是“節(jié)能惠民”工程造假騙補的一個“重災(zāi)區(qū)”。根據(jù)該省2010年完成的第一批大宗用戶專項調(diào)查結(jié)果，已核查到的76146臺中，“確認(rèn)購買”的是14335臺，“確認(rèn)未購買”的多達(dá)61811臺。尚有73855臺因“不配合”、“拒絕調(diào)查”、“聯(lián)系方式為經(jīng)銷商”等原因未能核實。
《中國商報》11月9日刊登的《美的電器深陷節(jié)能空調(diào)“騙補門”》的報道稱，有自稱是哈藥集團(tuán)制藥總廠的用戶，在2010年2月27日購買了1145臺(套)“廣東美的”空調(diào)。但工作人員走訪后發(fā)現(xiàn)，該廠并沒有購買。《瞭望東方周刊》在廣東佛山調(diào)查時發(fā)現(xiàn)“一位老太太只購買2臺空調(diào)，等到空調(diào)廠家上報數(shù)據(jù)時，則被修改為52臺”。
國家補貼是塊“唐僧肉”，不少空調(diào)企業(yè)虛報銷售數(shù)據(jù)騙“補貼”，其實行業(yè)內(nèi)都心知肚明。家電業(yè)“騙補”行為“瘋狂到不管手段不顧后果；嚴(yán)重到許多企業(yè)已經(jīng)開始后怕。騙補，已成當(dāng)前家電行業(yè)的潛規(guī)則。業(yè)內(nèi)人士告知，在“家電下鄉(xiāng)”中，企業(yè)“騙補”的手段可謂空前絕后，手法主要有四種。一是虛標(biāo)價格。本來一款只值2000元的冰箱，一旦中標(biāo)，其標(biāo)價立馬成了2300元。于是“下鄉(xiāng)”后即使扣除財政補貼，最終到老百姓手里的還是比原來的貴，國家本想給老百姓的實惠全部被廠家和經(jīng)銷商套走了。
二是完全沒有取得“家電下鄉(xiāng)”資格的產(chǎn)品冒充“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品，以次充好，欺騙消費者，蒙騙補貼。
三是不用賣，照例騙補貼。將倉庫中節(jié)能空調(diào)里的安裝卡抽出來，填好虛假用戶信息，然后快速反饋到生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)再將每臺空調(diào)的條形碼輸入“節(jié)能惠民”管理系統(tǒng)庫，最終即可獲得相關(guān)補貼。“有些企業(yè)甚至把能耗標(biāo)準(zhǔn)4、5級的庫存貨都直接拿出來貼上1、2級標(biāo)簽進(jìn)行銷售。”
四是還有更絕的一種情況，就是企業(yè)根本都不用制造新產(chǎn)品，照樣能套國家的錢。有些經(jīng)銷商都不干活了，只是開著車滿農(nóng)村轉(zhuǎn)悠，給已買出的的產(chǎn)品變一下身份證就成了“下鄉(xiāng)產(chǎn)品”。
由于存有企業(yè)“騙補”，《瞭望》在采訪中發(fā)現(xiàn)，重慶、安徽、北京，乃至更多的地方，“以舊換新政策”一度催生了二手家電市場的“另類騙補熱”。一些消費者，以數(shù)十元上百元不等的價格到二手市場上“淘買”廢舊家電，然后再去以舊換新，享受“新家電價格的10%，即最高400元的補貼”。“一臺生命周期快要結(jié)束的破舊空調(diào)成為廠家的‘騙補’工具后，可能騙取國家多少錢，無人知曉；而國家希望淘汰舊產(chǎn)品的本意卻未達(dá)到。”
雖然為預(yù)防家電業(yè)“騙補”行為的發(fā)生，從2010年6月開始至12月上旬，數(shù)個中央部委曾多次聯(lián)合發(fā)文，要求對企業(yè)“騙補”行為加強監(jiān)管，但類似“弄虛作假”現(xiàn)象仍遍地開花，一些地方的相關(guān)管理部門為什么視而不見呢？自然是利益使然。比如，“家電下鄉(xiāng)”過程中，企業(yè)和經(jīng)銷商聯(lián)手做局，以假銷售單據(jù)、假發(fā)票和復(fù)印來的身份證“騙補”時，一些地方的財政部門也不是傻瓜，要求利益均沾，兩方做局演變成三方做局。
由此想來，不能單單指望職能部門來監(jiān)管，而應(yīng)該借重司法程序。如財政部財政科學(xué)所所長賈康在接受《瞭望》新聞周刊采訪時所說，“‘騙補’作為行業(yè)潛規(guī)則，如果不對‘犯事’的企業(yè)殺一儆百，而僅僅在市場治理的層面上‘堵漏’，那么一定會使監(jiān)管到頭來‘法不責(zé)眾’。”最重要的是要調(diào)動全社會的力量，對行業(yè)的不法行為進(jìn)行監(jiān)管，在職能部門做好本職工作的同時，鼓勵社會各階層參與遏制騙補行為的“打假”行動。如此全方位防患于未然，才是治本之舉。
山東省陽信縣國土資源局邱海昌
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