2011：左右開弓
聯(lián)合早報 中國“向西看”對歐外交可獲利
2011-01-07 中國高官相繼訪歐，凸顯出歐洲在中國外交地位中的上升。在美國戰(zhàn)略“東移”日趨明朗的背景下，中國外交“向西看”將在2011年得到強化。作者彭念。文章摘編如下：
中國副總理李克強于2011年1月4日至12日對西班牙、德國、英國進(jìn)行正式訪問，這是新年伊始中國領(lǐng)導(dǎo)人重大出訪活動。
此前，在去年10月，中國總理溫家寶曾出訪希臘、比利時、意大利和土耳其四個歐洲國家，并出席了亞歐會議及中歐峰會。11月，中國國家主席胡錦濤之后也出訪法國和葡萄牙，也吸引了國際社會普遍關(guān)注。
筆者認(rèn)為，中國高官相繼訪歐，凸顯出歐洲在中國外交地位中的上升，反映出中國面對自身所處國際環(huán)境的變化，作出了靈活應(yīng)變。并且，在美國戰(zhàn)略“東移”日趨明朗的背景下，中國外交“向西看”將在2011年得到強化。
中國高層頻繁訪歐反映了一些重要改變，究其原因至少有以下三點：
一、美國戰(zhàn)略“東移”，構(gòu)筑亞洲版“北約”。2001年的“9.11”事件將美國的注意力轉(zhuǎn)向了伊拉克及阿富汗。不到十年的時間，中國已一躍成為世界第2大經(jīng)濟(jì)體。中美綜合國力差距不斷縮小。
2010年7月，美國國務(wù)卿希拉里高調(diào)開啟亞洲之行，極力拉攏亞洲各國，并與韓國在黃海“展示肌肉”。緊接著，經(jīng)歷了中期選舉慘敗的美國總統(tǒng)奧巴馬也高調(diào)開啟亞洲之旅。美國頻繁穿梭于亞洲各國之間。美國意識到，戰(zhàn)略“東移”已刻不容緩。而貫徹這一戰(zhàn)略的舉措之一就是在亞洲構(gòu)筑亞洲版“北約”。
二、進(jìn)入2010年，亞洲局勢風(fēng)起云涌，鑒于亞洲的外交活動空間很有限，并且可能陷入吃力不討好的境地的情況下，中國選擇了避鋒芒、將重點轉(zhuǎn)向歐洲的策略。
三、歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，急需中國的資金。近年來，隨著美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭，歐洲國家對美國的單邊主義既警惕又不滿，與美國的矛盾與分歧也日益擴大。歐洲國家需要同中國合作來一道推進(jìn)國際政治多極化進(jìn)程。另外，金融危機也使得歐洲國家經(jīng)濟(jì)受創(chuàng)，為緩解國內(nèi)低迷的經(jīng)濟(jì)狀況，提高就業(yè)率，維護(hù)社會的穩(wěn)定，歐洲國家也樂于擴大同中國的經(jīng)貿(mào)往來。
最后，美國在此次金融危機中的表現(xiàn)顯示，在危機來臨時，美國為求自救，已難以顧及他國的感受，甚至不惜犧牲別國的利益以求緩解自己的困境。美國在面臨經(jīng)濟(jì)危機時，推行量化寬松政策，“濫印美鈔”，使得全球陷入貨幣戰(zhàn)爭的恐慌之中，歐洲國家對此自然也頗有怨言。在這種情況下，歐洲需要與中國合作，來改革這種舊的、以美國為主導(dǎo)地位的國際金融秩序。
總之，在目前的情形下，可以預(yù)料中國將會加大對歐洲國家的外交力度，強化中歐關(guān)系，從中獲利。
《東方早報》報道，據(jù)悉，該項目的投資意向書稱，“本次合作是中朝兩國高層人士具有慎重歷史意識的戰(zhàn)略性合作”。《中央日報》分析稱，中國的對朝投資不僅僅局限于朝中關(guān)系，各種戰(zhàn)略要素也被考慮在內(nèi)，可以看出，中國是想把羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)用作對日本、對東南亞的進(jìn)出口窗口。
去年底達(dá)成投資意向
根據(jù)該報6日得到的消息，中國北京的國有企業(yè)商地冠群投資有限公司(以下稱商地公司)去年12月20日在北京與朝鮮的朝鮮投資開發(fā)聯(lián)合體簽訂了10個項目的投資意向書。
商地公司在意向書中表示，將在2-3年里在羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)5-10年將該地建成東北亞最大的核心工業(yè)特區(qū)。為此，商地公司計劃將20億美元的投資用在火力發(fā)電站、道路、油輪專用碼頭、石油精煉工廠和煉鐵廠等的建設(shè)上。另外，商地公司還和朝鮮商定開發(fā)咸境北道的茂山磁鐵礦等地下礦產(chǎn)資源，還會設(shè)立國際金融銀行。
報道引述商地公司相關(guān)人員的話說：“我們對朝鮮豐富的地下礦產(chǎn)資源很感興趣，為了能順利將礦產(chǎn)資源對外出口，預(yù)定會在無煙煤礦山先投資3億美元建造火力發(fā)電站，并擴建鐵路、公路和港灣碼頭。”報道分析，這表明朝鮮為了吸引商地公司投資已將礦產(chǎn)開采和開發(fā)權(quán)拱手相贈。
商地公司相關(guān)人員說：“為了順利進(jìn)行朝鮮的開發(fā)，中國大陸及香港等地的多家公司都將參與進(jìn)來，已經(jīng)和發(fā)電站設(shè)備生產(chǎn)商、礦產(chǎn)加工專門公司和原油公司等簽訂了設(shè)備供應(yīng)意向書。”
商地公司去年12月在朝鮮平壤設(shè)立了“朝鮮商務(wù)處”，并組成了考察團(tuán)赴羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)考察。據(jù)悉，該公司成立于1995年，是一家主要從事加工貿(mào)易、礦產(chǎn)資源投資和國際金融服務(wù)的中國國有貿(mào)易公司。商地公司的合作伙伴朝鮮投資開發(fā)聯(lián)合體是去年7月設(shè)立的朝鮮合營投資委員會的下屬機關(guān)，總管四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)(新義州、羅先、金剛山、開城)。
與中俄隔江相望
羅先自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)地處朝鮮北部圖們江下游地區(qū)，以全長64公里的圖們江為界，與中國、俄羅斯隔江相望。朝鮮于1991年仿照中國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，將咸北羅津市和先鋒郡合并成“羅津-先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)”。朝鮮在去年1月將羅先市升格為特別市，并修改了《羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》來方便海外投資。羅先自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)是朝鮮唯一的由中央直接管轄的對外開放的自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，也是朝鮮唯一的第三國人士無需簽證便可前往的地區(qū)。
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