原文地址 http://bbs.xizi.com/thread-1742039-1-1.html
關于再次就原廣東衛國機械廠因破產造成
遺留問題尚還未解決的請示
惠州市人民政府：
原廣東衛國機械廠是屬國家政策性破產企業；是惠州市人民政府以惠府函[2002]97號“關于廣東衛國機械廠破產剝離企業辦社會職能問題的函”上報“國家企業兼并破產和職工再就業工作領導小組”批復破產的（見附件一）；是中國兵器裝備集團公司與廣東省人民政府“關于廣東衛國機械廠破產劃轉移交廣東省的協議”交接的（見附件二）；廣東省人民政府辦公廳又以粵辦函[2003]179號“關于廣東衛國機械廠破產劃轉惠州市管理公函”（見附件三）；原廣東衛國機械廠破產是嚴格按照中央部署，黨的政策、各級政府行文批準部署駐惠州市國有破產企業。
廣東衛國機械廠破產至今已6余年，一些問題不斷暴露出來，引起原廣東衛國機械廠職工驚訝、不滿和憤怒。原廣東衛國機械廠領導及破產清算組置國家政策于不顧，擅自把政策性破產中的關于職工安置政策簡單化、去功能化，上報惠州市的《破產職工安置方案》又未召開職工代表大會討論（這是違反國家《破產法》的違法行為）（見附件四），是破產清算組和原廣東衛國機械廠領導背著廣大職工，暗箱操作、欺上瞞下，向惠州市政府報送的，惠州市人民政府又未派員到下面來了解情況，就以惠府函[2004]204號文以原則同意“關于廣東衛國機械廠職工安置方案的批復”下發執行（見附件五）。現再次要求惠州市人民政府協調中國兵器裝備集團和接收原廣東衛國機械廠破產遺留問題處理的單位（河南中光學集團）盡快組織、協調、處理落實以下問題：
一、 關于落實糾正原廣東衛國機械廠與破產清算組在執行國發[1994]59號和國發[1997]10號文件精神時，克扣破產失業職工經濟補償費問題（見附件六）。
原廣東衛國機械廠與破產清算組在執行國發[1997]10號文《國務院關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的補充通知》第五條“妥善安置破產企業職工”第三自然段對“自謀職業的可一次性付給安置費，標準不高于試點城市的企業職工上年度平均工資收入的3倍”。即：國務院在全國確定的企業“優化資本結構”共111個試點城市中，給廣東省確定6個“優化資本結構”試點城市（見附件六）——廣州、深圳、佛山、韶關、湛江、汕頭（2003年度6個城市企業平均工資是——廣州 28236元/年，深圳 30611 元/年，佛山 17641元/年，韶關 11190元/年，湛江 10519元/年，汕頭 11598元/年），經統計6個城市平均月工資為 1954.15元。實際上廣東衛國機械廠與破產清算組將國家規定“試點城市”改為“當地城市”，按照惠州市2003年度企業職工平均基數給廣東衛國機械廠拿經濟補償金職工每年工齡支付1500元定為基數，按照國發[1997]10號文件規定，平均每人每年工齡少支付542.58元（例：30年工齡X542.58元/年=16277.40元），這是因為原廣東衛國機械廠與破產清算組將“試點城市”改為“當地城市”，一字之差，篡改了中央國發[1997]10號文件精神，克扣630名下崗失業人員的安置費，這是一種違法違紀行為呀……! 另外，給提前退休人員和托管人員的選擇、補償問題也存在差異。
現要求必須按照政策落實，補發預計資金：630名下崗失業人員平均按25年工齡計算，一個人一年工齡應補 542.48X25年=13562元X630名下崗失業人員=854.4萬元。
二、關于安置原廣東衛國機械廠破產失業職工 480人上崗問題（見附件七）。
此問題是河南中光學集團收購方和廣東衛國機械廠破產清算組、廣東衛國機械廠領導在收購廣東衛國機械廠有形資產時達成書面協議，并退還給收購方河南中光學集團 1000萬元職工破產安置費作為安置原廣東衛國機械廠破產失業職工480人重新上崗就業啟動資金；然而河南中光學集團在資產、資金拿到手后并沒有兌現安置破產失業職工的承諾。
在政策性破產過程中，有一部分職工是與清算組簽訂協議，領取了生活補助金，但其前提是“工廠廠長于建中、黨委書記張晉安向職工口頭宣布在政策性破產后，必須進行資產重組，安置職工再就業，絕大多數人都有再就業的機會”。因此衛國機械廠破產失業職工是在這種因果關系前提下才在協議上簽字的。而負責重組的河南中光學集團公司為了推卸責任，欺上瞞下，以這部分職工已簽了協議為理由、領取了補貼作為借口就可以不管了，這是嚴重違反收購協議的違反行為。我們480名下崗失業職工是不能接受的。希望市有關業務部門領導以相關政策、協議、法律為依據來妥善處理原廣東衛國機械廠破產遺留問題。
現我們要求：按照惠州市最低生活費標準發放給480名下崗失業人員生活費每人每月450元，時間從2005年1月至2010年12月共6年，預計資金5400元/人/年X6年X480人=1555.2萬元。
二、 領取安置費職工，到法定退休年齡辦理退休時，個人還要繳交10年醫療保險費（約3萬余元/人）給惠州市社保局才能領取退休費問題。
2003年3月11日 惠州市社保基金管理局下發的惠市社保[2003]5號《關于市屬國有劣勢企業退出市場社會保險有關問題操作辦法的補充通知》（見附件八）規定：“對國有劣勢企業退出市場后①連續工齡滿30年、距退休年齡10年以內的職工，一次性躉繳10年的醫療保險費，辦理躉繳之月起至法定退休年齡內的年限，由參保單位和個人按規定比例繳費，超出法定年齡的繳費年限只繳交單位部分，個人部分不繳費。②距法定退休年齡10年以上的職工，單位和個人按實際年限一次性繳費至法定退休年齡。”廣東衛國機械廠破產時間界定期又正好在這個文件的適用時間內。
2009年6月22日 ，惠州市人民政府令第60號“惠州市基本醫療保險辦法”（見附件九）第六章醫保基金的管理，第三十一條中“企業發生撤銷、合并、兼并、轉讓、租賃、承包等情況時，接收單位或承續經營者應承擔其單位職工的醫療保險責任，及時繳納職工醫保費，破產企業應按規定優先清償欠繳的醫保費”。
“依本辦法實施破產、關閉的國有、集體企業應為法定退休年齡5年以內（含5年）的職工，選擇一次性按全市上年度年工資，以每年遞增10%為基數，按7.5%的繳費比例（含補充醫療保險），繳至法定退休年齡后再繳納10年的醫保費”。
而原廣東衛國機械廠在破產中需領取安置費及經濟補償金的共630名職工的醫保費全部由個人繳交。
依據以上政策，2006年8月原廣東衛國機械廠破產下崗、失業職工就破產遺留問題走訪本系統（中國兵器裝備集團）廣州從化5628廠了解相關情況后，將存在問題以書面形式報告給惠州市有關各職能部門及江北辦事處。在惠州市政府重視下，中國兵器裝備集團公司企業改革脫困工作領導小組辦公室于 2006年12月6日 致函惠州市惠城區江北街道辦事處“關于廣東衛國機械廠職工反映情況的調研反饋意見（第二段）答復是（見附件十）：原廣東衛國機械廠與原廣州從化5628廠破產項目發放辦法上確實存在差異，造成這種差異的原因是廣州從化市人民政府就此問題有相關文件規定，而原廣東衛國機械廠所在地惠州市沒有相關政策規定……”。
根據以上中央和地方對破產企業政策可以看出，原廣東衛國機械廠破產清算組沒有按政策給職工退休后應繳交10年醫療保險費。現我們要求必須按政策給予糾正，并對在2005年1月至今辦理退休職工退還已交10年醫療保險費和今后應按政策給還未辦理退休職工補繳10年醫保費，預計退、補醫保費630人X3萬元/人=1890萬元。
四、廣東衛國機械廠在實行簽訂勞動合同制后工廠未按政策增發15%的工資性補貼。企業破產時，應補發給職工標準工資15%的工資性補貼問題。
根據市政府惠府[1994]90號文和市勞動局惠市勞函[1995]53號文（見附件十一）第八條規定：“實行勞動合同制后，企業在破產時對簽訂合同后原固定工與合同制工人一樣增發本人標準工資15%的工資性補貼”。但原廣東衛國機械廠在破產時未按文件執行，至今拖欠未發15%的工資性補貼。
現我們要求按文件規定給予補發，預計該項經費仍按原廣東衛國機械廠在破產項目核實上報國家財政部下撥的801萬元補發給簽訂合同的職工。
五、關于原廣東衛國機械廠在崗職工欠繳惠州市社保局40%的社會養老保險費問題。
原廣東衛國機械廠在未破產前只給全廠職工按惠州市社保局最低檔次社保基數的60%繳納職工社保費，現造成職工退休時市社保局也只按60%核發退休費。工廠破產時，原廣東衛國機械廠破產清算組應按政策再補發足原欠繳納40%社保基金，市社保局再給原廣東衛國機械廠已辦理退休人員補發40%退休費。預計應補繳市社保基金費約650萬元。
六、原廣東衛國機械廠職工現有18棟宿舍樓房、供水、供電、消防、治安等基礎設施維修及改造經費保障問題。
1．原廣東衛國機械廠現有18棟職工宿舍樓，室內外水管全部采用塑膠管連接安裝，今后需維修及更換零件資金預計300萬元。
2．職工宿舍樓室內外電線已使用長達20余年，均已老化，今后需維修及更換部分電線資金預計300萬元。
3．職工宿舍樓已建造20余年，按照國家建設部規定房屋住宅使用年限70年限計算，今后需房屋維修費每年按10萬元，預計50年需維修資金500萬元。
4．職工宿舍樓房室內外消防設施維修費用，預計資金200萬元。
5．職工宿舍樓房共840戶需安裝煤氣管道，預計資金300萬元。
七、原廣東衛國機械廠離退休職工活動場所問題。
根據中央及省、市關于關愛老人關心老人事業文化精神，廣東衛國機械廠衛國苑現有退休老年人已達700多人，現有活動場地不到 100平方米 ，為老有所樂，現我們要將原廣東衛國機械廠綜合樓劃轉衛國苑做老年人活動場地。
八、原廣東衛國機械廠破產安置費賬目向職工公布問題。
破產安置費賬目向職工公布是黨中央國務院“政務公開、廠務公開、財務公開”的政策規定，公開破產經費賬目賬目也是廣大職工的強烈要求，群眾的知情權，監督權應該得到落實。要求中國兵裝集團公司及河南中光學集團公司向職工公布原廣東衛國機械廠破產經費，還職工一個明白、還中國兵器裝備集團公司及河南中光學集團公司自身一個清白。
九、原廣東衛國機械廠退休專業技術人員享受市直生活補貼待遇問題。
2010年1月1目，惠市國資委[2010]1號“印發《關于解決市直國有企業專業技術人員和技師退休后生活補貼問題的意見》的通知”（見附件十二），這一通知將廣東衛國機械廠退休專業技術人員排斥在外，末列入發放范圍。今年年初經原廣東衛國機械廠130余名專業技術人員聯名以書面及口頭形式向市直有關部門報告請示，要求執行惠市國資[2010]1號文，得到的答復是“廣東衛國機械廠是中央、省管企業，移交廣東惠州所有費用由中央財政支付，原廣東衛國機械廠這批專業技術人員不能享受惠市國資委[2010]1號文待遇”。但我們認為今天原廣東衛國機械廠已移交地方七年余了！應屬于惠州市市直破產企業，現我們要求應與惠州市市直國有企業享受惠市國資委[2010]1號文件同等待遇。預計該項資金每年65萬元。
十、成立衛國社區工作站問題。
2010年3月，在區委、區政府重視下，惠城區政府下文成立了“期湖塘社區居委會”（見附件十三），至今也未掛牌？而且并沒有成立“期湖塘社區工作站”。而是將“期湖塘社區居委會”掛在云山社區工作站下面，又未給居委會增加一分錢的工作經費，也沒有提居委會會工作人員的待遇，嚴重影響了居委會工作人員的工作積極性。同時請市、區、江北辦政府盡快組建成立期湖塘社區工作站，以便更好的為社區及社會服務。
依據社會型安置政策，按照屬地管理原則，原廣東衛國機械廠破產后成立衛國社區居委會，應屬企業辦社會職能帶職工成建制移交當地政府管理，應按政策核定上年度該管理機構的工作經費總和，由地方政府撥三年費用，預計30萬元/年X3年=90萬元費用。
十、現衛國苑小區門崗問題。
現衛國苑門崗從2006年初至今一直是由私人掌，只收停車費，不管治安，五年多來小區住戶白天被盜嚴重（例：今年7月28日上午9時左右，310棟601、602房被盜），常見不明身份的人在小區游轉，居民無安全感，意見非常大，居委會也向上級有關部門反映多次，均未得到解決，現請求惠州市政府幫助解決。
以上造成原廣東衛圖機械廠破產出現的遺留問題，都是沒有按照相關國家、省、市文件規走執行的政策問題，應予以糾正并落實相關政策，而解決這些問題經費，用原廣東衛國機械廠及破產清算組克扣職工的破產安置費剩余款是有足夠保障的。提示：(中央財政核拔給原廣東衛國機械廠破產職工安置費6800萬元，河南中光學集團公司收購原廣東衛國機械廠有形資產、設備、廠房及土地費4000萬元，合計1.08億元。實際安置原廣東衛國機械廠破產職工安置經費約3000萬元，還剩余7000萬元)。為維護原廣東衛國機械廠破產職工合法權益，確保一方平安，維護社會穩定，請惠州市政府盡快協調、落實解決原廣東衛國機械廠破產遺留問題，惠州市若還無法解決原廣東衛國機械廠破產遺留問題，請在我們的書面請示上簽個意見，以便我們再向上級組織尋求解決原廣東衛國機械廠破產遺留問題。
原廣東衛國機械廠破產退休、失業職工
2010年9月16日
聯系人：廖玉元 13437677447
丁瑞興 2802973
相關文章
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
