12月8日，國(guó)家副主席習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)，對(duì)于重慶市近年來(lái)的一系列實(shí)踐表示肯定。習(xí)近平指出，“十二五”規(guī)劃時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。習(xí)近平副主席還強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。習(xí)近平在重慶調(diào)研期間，專程前往在建的“民心佳園”，并且指出，像這樣的利民惠民實(shí)事要多辦、辦好。新聞報(bào)道中對(duì)于“民心佳園”的具體情況介紹不多，恰好，本人前不久也去過(guò)“民心佳園”，還拍了一些照片，借這個(gè)機(jī)會(huì)，為大家介紹一下。
近幾年來(lái)，全國(guó)各大城市的房地產(chǎn)狀況成為困擾很多人的重大問(wèn)題，房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)高升，一輩子的收入都難以買一套房，政府多次艱難調(diào)控，成效不大；便宜的房子大都在遠(yuǎn)郊區(qū)，給城市交通帶來(lái)巨大壓力；年輕人在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度下不得不成為房奴，嚴(yán)重阻礙了很多年輕人的自主擇業(yè)發(fā)展。這種現(xiàn)象在全國(guó)非常普遍，我們可以說(shuō)，它是改革開(kāi)放三十年來(lái)已有的發(fā)展模式造成的。很多人指出，這一模式的關(guān)鍵在于政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)方針，因此，要改變民眾對(duì)于住房問(wèn)題的擔(dān)憂，政府就需要改變轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這一點(diǎn)，習(xí)近平副主席在重慶調(diào)研時(shí)已經(jīng)明確地指出了。那么，政府如何改變呢？重慶近年來(lái)的實(shí)踐是一種有益的探索，它能否成為不同于以往發(fā)展模式的“重慶模式”，現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)尚早。關(guān)鍵在于，我們需要觀察，重慶的一系列實(shí)踐，能否被廣大民眾接受，同時(shí)又不影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。住房問(wèn)題只是重慶實(shí)踐中的一個(gè)部分。
重慶市在建的“民心佳園”公租房社區(qū)外景
“民心佳園”是重慶市一個(gè)巨大工程的一部分。重慶建立直轄市后，全市人口有3000多萬(wàn)，在推動(dòng)戶籍制度改革的情況下，很多農(nóng)村人口將進(jìn)入城市，因此，低收入者的住房問(wèn)題是一項(xiàng)重大的民生課題。正如習(xí)近平副主席所說(shuō)，它實(shí)實(shí)在在地關(guān)系到“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定”。因此，重慶市政府決定，未來(lái)幾年內(nèi)，在重慶市建設(shè)4000萬(wàn)平米公租房，解決200萬(wàn)中低收入者的住房問(wèn)題。從2010年起，未來(lái)3年內(nèi)，首先完成3000平方米的公租房建設(shè)。習(xí)近平副主席參觀的“民心佳園”是正在建設(shè)的第一個(gè)公租房項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目的總建筑面積為113萬(wàn)平方米，建成之后，可以容納1.8萬(wàn)戶，人口約4.5萬(wàn)。“民心佳園”公租房社區(qū)共有高層電梯樓房54棟，綠化率為35%。
重慶市在建的“民心佳園”公租房社區(qū)外景
重慶市公租房的入住標(biāo)準(zhǔn)大致為：年滿18歲，單身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元，包括大中專院校及職校畢業(yè)生，進(jìn)城務(wù)工和外地來(lái)渝工作者，本市無(wú)房戶，或者家庭人均住房面積低于13平米的住房困難家庭，都可以提出申請(qǐng)。引進(jìn)人才、勞模、英模、二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人如要申請(qǐng)公租房，不受收入限制。在其他一些城市，也有經(jīng)濟(jì)適用房的項(xiàng)目，但是出現(xiàn)了一些問(wèn)題，例如有錢有權(quán)者紛紛占據(jù)經(jīng)適房，經(jīng)適房小區(qū)里出現(xiàn)豪華轎車住戶。重慶的公租房能夠避免這一情況嗎？我認(rèn)為，其他城市出現(xiàn)有權(quán)有錢者搶占經(jīng)適房的原因在于，經(jīng)適房的數(shù)量不足，不足以平抑房?jī)r(jià)，并且，經(jīng)適房的戶型設(shè)計(jì)與普通商品房區(qū)別不大。而重慶的公租房首先在數(shù)量上較為充足，不容易出現(xiàn)物以稀為貴的搶占現(xiàn)象；其次，重慶公租房的戶型設(shè)計(jì)比較合理，一居室面積30平米左右，二居室50平米左右，夠三代同住的三居室面積在80平米左右，這種設(shè)計(jì)很難使公租房與普通商品房一起進(jìn)入流通流域。第三，對(duì)于收入的要求也限制了中高收入者搶占公租房；第四，重慶市公租房政策規(guī)定，在公租房住滿5年后，住房者可以購(gòu)買產(chǎn)權(quán)，購(gòu)買時(shí)的房?jī)r(jià)以綜合造價(jià)為基準(zhǔn)，而非市場(chǎng)定價(jià)。購(gòu)買后如需轉(zhuǎn)讓，由政府按購(gòu)房?jī)r(jià)加上利息回購(gòu)，然后作為公租房重新配租。我認(rèn)為，這些政策能夠限制某些人搶占公租房以求謀利。
重慶市主城區(qū)公租房分布情況
重慶的公租房項(xiàng)目在布點(diǎn)上也考慮到城市發(fā)展和環(huán)境，并非都在遠(yuǎn)郊區(qū)。重慶市本來(lái)就有多中心的特點(diǎn)，因此，在主城區(qū)一共有分散的21個(gè)公租房社區(qū)，都處于交通便利的位置。每個(gè)公租房社區(qū)還配有幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等配套項(xiàng)目。城區(qū)的公租房租金由政府制定，目前確定的標(biāo)準(zhǔn)為每平米每月10元左右。也就是說(shuō)，如果一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生申請(qǐng)公租房獲得批準(zhǔn)，最小的一居戶型，他每月只需承擔(dān)300元左右的租金。如果三口小家庭租用二居室，每月租金約在500元左右。那么，這樣的公租房?jī)?nèi)部條件怎么樣呢？本人用檔次較低的手機(jī)拍了一些照片。
照片拍的不好，看個(gè)意思吧。
重慶市公租房分布的沙盤模型。
公租房二居室戶型，50平米左右。
公租房一居室戶型，30平米左右，都有陽(yáng)臺(tái)。
公租房二居室樣板間的客廳。
公租房的廚房，這些設(shè)備都是標(biāo)配，無(wú)需住戶自己安裝。
鏡子里露出半身的人是我。
公租房衛(wèi)生間一角。茅于軾曾經(jīng)說(shuō)廉租房只應(yīng)該有公共廁所。重慶的公租房沒(méi)聽(tīng)他的。
但公租房衛(wèi)生間的設(shè)施確實(shí)簡(jiǎn)單一些，蹲便器是為了少占地方，不影響淋浴。這些也是標(biāo)配，無(wú)需自己安裝。
交房標(biāo)準(zhǔn)寫得很清楚
公租房規(guī)劃沙盤上標(biāo)識(shí)的公共服務(wù)設(shè)施
重慶市的公租房項(xiàng)目建成之后，能夠解決200萬(wàn)中低收入者的住房問(wèn)題。這一項(xiàng)目從政治上說(shuō)就是社會(huì)的穩(wěn)定器之一，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，它也能有效地平抑房?jī)r(jià)，對(duì)房?jī)r(jià)的快速上漲產(chǎn)生較大的牽制。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，尤其是年輕人，在人生的起步階段，可以輕裝上陣，避免背上很重的包袱。年輕人一旦有所成就，離開(kāi)保障性的公租房，又給其他人騰出空間。重慶市之所以拿出4000萬(wàn)平方米的土地建設(shè)保障性公租房，它的背后就是政府發(fā)展觀念的改變。如果單純按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，這么大面積的土地可以增加多少財(cái)政收入？如今將這些土地用于大規(guī)模的公租房建設(shè)，總的財(cái)政上我沒(méi)有詳細(xì)了解，不知道政府要投入多少錢，至少重慶市政府沒(méi)有像以往經(jīng)濟(jì)模式那樣賺錢。在我看來(lái)，這就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的例證之一。我認(rèn)為，如果“重慶模式”能夠確立，那么，它的核心就是一句很簡(jiǎn)單的老話——為人民服務(wù)。這里的“人民”不是一部分人，它既包含富人，也包含窮人。對(duì)于重慶打黑，重慶市警方最簡(jiǎn)明的一句話是：窮人和富人都需要安全。
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