占豪：解構(gòu)亞投行中美較量背后的玄機(jī)

　　關(guān)于亞投行的很多疑問，周末接受了《長(zhǎng)江商報(bào)》的訪談，占豪將相關(guān)焦點(diǎn)疑問進(jìn)行了詳細(xì)推理和解析，應(yīng)該基本解構(gòu)了關(guān)于亞投行很多焦點(diǎn)疑問。不過，由于《長(zhǎng)江商報(bào)》版面篇幅所限，相關(guān)內(nèi)容估計(jì)只刊登三分之一。現(xiàn)將全部訪談內(nèi)容與戰(zhàn)友們分享。

　　訪談?wù)模?/p>

　　1、問：有人將亞投行稱作世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的兄弟組織，同為政府間組織，同為多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，看起來著實(shí)有些相像。那么，亞投行和“兄長(zhǎng)”們有何不同?在世界銀行、亞洲開發(fā)銀行之外，成立亞投行有著怎樣的需求背景?

　　答：亞投行和世界銀行、亞開行是不是兄弟組織客觀上不取決于中國(guó)，而取決于美國(guó)和日本。中國(guó)歡迎世行和亞開行與亞投行就亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資展開密切合作，但它們會(huì)不會(huì)密切合作，就世界銀行來說取決于美國(guó)的想法，對(duì)亞開行來說則取決于美國(guó)和日本共同的想法。只要他們?cè)敢猓瑹o論是世行、亞開行還是IMF，都可以與亞投行在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資方面展開合作。

　　世界銀行、亞開行和亞投行看似相像，本質(zhì)卻差異很大。世界銀行成立之初的使命是幫助在二戰(zhàn)中被破壞的國(guó)家重建，如今其最重要的職能是幫助發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家減貧和提高生活水平。世界銀行的貸款被使用的領(lǐng)域也非常廣，包括醫(yī)療、教育以及一些基礎(chǔ)設(shè)施。

　　由于過去數(shù)十年西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，他們?cè)缫淹瓿苫A(chǔ)建設(shè)的去工業(yè)化，所以在過去很多年，世界銀行的職能主要是幫助發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家減貧。當(dāng)然，以西方人的做事習(xí)慣，世界銀行更多的時(shí)候扮演的是以美國(guó)為首的西方國(guó)家打開別國(guó)市場(chǎng)或與他國(guó)進(jìn)行非平等交易的工具。譬如，在東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，世界銀行就以各種苛刻的條件逼迫包括盟友韓國(guó)等在內(nèi)的東亞、東南亞國(guó)家簽署不平等協(xié)議，類似情況屢見不鮮。

　　更為重要的，世界銀行的治理結(jié)構(gòu)也非常不平等，美國(guó)擁絕對(duì)權(quán)威，他可以對(duì)任何事務(wù)行“一票否決”。隨著世界經(jīng)濟(jì)此消彼長(zhǎng)地發(fā)展，世界銀行、IMF這樣的國(guó)際組織，代表性越來越弱是不爭(zhēng)事實(shí)。

　　亞開行其實(shí)就是世界銀行在亞洲的影子銀行，它由日本主導(dǎo)，背后主導(dǎo)者實(shí)際仍是美國(guó)。

　　無論是世界銀行還是亞開行，它們都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即無法滿足發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)投資需要，他們也沒有意愿和能力幫助新興市場(chǎng)國(guó)家來解決基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題。亞投行正是在這種需求下，由中國(guó)提出并快速誕生的。

　　亞投行與世界銀行、亞開行最大的不同在于，亞投行是一個(gè)成員國(guó)平等協(xié)商的多邊機(jī)制，機(jī)制中沒有特權(quán)國(guó)家，合作不附加任何政治條件。而且，亞投行只注重投資基礎(chǔ)設(shè)施，是解決亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、互聯(lián)互通不暢等發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。

　　也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，亞投行和世界銀行、亞開行才不是簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是有很大的合作空間。只要美國(guó)和日本愿意，他們依然可以隨時(shí)申請(qǐng)加入亞投行，中國(guó)對(duì)世行、亞開行和IMF在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的合作是開放的、包容的，只要有誠意，中國(guó)絕不會(huì)拒絕任何互惠互利的雙邊或多邊合作。這是由中國(guó)“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略和亞投行的使命決定的。

　　2、問：就內(nèi)部因素而言，中國(guó)為什么積極倡議推動(dòng)亞投行的成立?換句話說，中國(guó)自身的利益訴求何在?

　　答：

　　中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略，既是外部世界市場(chǎng)需求決定的，也是中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略利益需求決定的，兩者完美對(duì)接。“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行，未來不僅會(huì)改變中國(guó)，也將改變?nèi)澜纭Ｔ谖铱磥恚蛧?guó)內(nèi)因素而言，中國(guó)倡導(dǎo)亞投行建設(shè)根本原因有六：

　　一、資本與工業(yè)輸出需求。中國(guó)工業(yè)經(jīng)六十多年大發(fā)展，已取得輝煌成就。雖然，我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域仍較落后，但在很多領(lǐng)域也已取得世界領(lǐng)先地位，特別是產(chǎn)能方面更是無國(guó)可及。巨大的工業(yè)制造產(chǎn)能既給中國(guó)帶來了大發(fā)展，也帶來了發(fā)展的煩惱——產(chǎn)能過剩。迫于壓力，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)能必須在世界范圍內(nèi)尋求更廣闊的市場(chǎng)才能消化。經(jīng)過30多年改革開放，中國(guó)已完成資本初始積累，到了必須資本輸出尋求市場(chǎng)投資以獲取更高利潤(rùn)的時(shí)候了。此時(shí)的中國(guó)，在資本領(lǐng)域一方面要擴(kuò)大引進(jìn)來力度，即擴(kuò)大金融投資開放;另一方面，就是要拓展境外市場(chǎng)，以提升我國(guó)資本在世界范圍內(nèi)的獲利能力。

　　在這種巨大市場(chǎng)需求下，中國(guó)立足于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提出“一帶一路”戰(zhàn)略并構(gòu)建亞投行，既是中國(guó)友鄰富鄰、發(fā)展自己的大國(guó)戰(zhàn)略，也是中國(guó)內(nèi)在工業(yè)和資本輸出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在需要。當(dāng)然，如此一來，中國(guó)不但可在工業(yè)輸出過程中消化過剩產(chǎn)能，還能因市場(chǎng)需求的增加而帶動(dòng)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速。

　　二、構(gòu)建中華經(jīng)濟(jì)圈，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題是個(gè)戰(zhàn)略問題，是個(gè)大問題。如何解決這一問題?最重要的，是充分利用國(guó)內(nèi)外互補(bǔ)的市場(chǎng)需求，構(gòu)建一個(gè)更大、更深厚的市場(chǎng)，我將其稱作“中華經(jīng)濟(jì)圈”。有了這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可加速與周邊國(guó)家擴(kuò)大循環(huán)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就可有持續(xù)性。而且，由于彼此產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，也有利于發(fā)揮彼此優(yōu)勢(shì)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展給中國(guó)帶來的環(huán)境壓力。要建立這種經(jīng)濟(jì)圈，與周邊國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行互聯(lián)互通是前提。所以，中國(guó)推動(dòng)亞投行建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展需求下的必然選擇。

　　三、對(duì)沖美國(guó)重返亞太遏制中國(guó)戰(zhàn)略。美國(guó)重返亞太，目的就是要遏制中國(guó)的發(fā)展。2013年我在拙作《大博弈 中國(guó)之危與機(jī)》中將中國(guó)未來戰(zhàn)略用一副對(duì)聯(lián)作了個(gè)總結(jié)性前瞻。上聯(lián)：立足亞太，聯(lián)俄、遏日、攏東盟;下聯(lián)：深入中東，拉印、通歐、穿中亞;橫批：弈和美國(guó)。如今再看今天中國(guó)大國(guó)戰(zhàn)略，無論是“一帶一路”戰(zhàn)略還是亞投行，再或者與美、俄、歐的戰(zhàn)略關(guān)系，基本是這個(gè)思路。

　　中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，一方面是要在東拒美、日的遏制，撐開空間，然后從東部向南構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路，通過南海進(jìn)入印度洋鏈接中東、非洲和歐洲;另一方面，中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，則是攜手俄羅斯并帶上亞洲小伙伴一路向西發(fā)展，打通歐亞大陸這個(gè)“世界島”中間的梗阻區(qū)域。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，一旦歐亞大陸完成整合，所謂的為遏制中國(guó)布置的重返亞太戰(zhàn)略，自然土崩瓦解。

　　四、對(duì)沖美國(guó)TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的架空。與美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略配套的架空中國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”，若美國(guó)主導(dǎo)的TPP對(duì)中國(guó)完成釜底抽薪，則意味著美國(guó)可通過經(jīng)濟(jì)上圍堵中國(guó)，最終發(fā)展成政治、軍事上圍堵甚至圍毆中國(guó)，就像今天西方對(duì)俄羅斯那樣。對(duì)中國(guó)來說，需要用實(shí)力破解架空中國(guó)的TPP，而“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行，只要獲得有效推進(jìn)，美國(guó)的TPP就難有著力點(diǎn)，就可被中國(guó)對(duì)沖。據(jù)報(bào)道，菲律賓工業(yè)部長(zhǎng)稱，菲律賓總統(tǒng)阿基諾已決定退出TPP談判;與退出TPP相反，一直配合美國(guó)重返亞太的菲律賓，卻毫不猶豫地加入了亞投行。由此我們可以看出，亞投行對(duì)美國(guó)TPP的打擊是多么嚴(yán)重。亞投行，客觀上起到了破解美國(guó)經(jīng)濟(jì)圍堵中國(guó)的作用。

　　五、打造解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的人類發(fā)展大平臺(tái)。“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行本質(zhì)上都是與鄰為善，與沿線各國(guó)互惠互利、合作共贏，是包容性的共同發(fā)展之策。這種發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)人類來說功在千秋，利在萬代。中國(guó)主導(dǎo)構(gòu)建這樣的大平臺(tái)，就是要為當(dāng)前困擾世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供解決思路，是解決世界發(fā)展問題的最佳路線。而建設(shè)亞投行這個(gè)平臺(tái)，客觀上是中國(guó)人在世界面臨的重大挑戰(zhàn)之時(shí)，勇挑重?fù)?dān)的歷史責(zé)任感和偉大勇氣。

　　六、解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域、結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡問題。經(jīng)過六十多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)取得了很大成就，從一窮二白到現(xiàn)在GDP世界第二。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均GDP仍然較為落后，我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。但與此同時(shí)，在中國(guó)周邊，各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，它們之間的發(fā)展程度也參差不齊。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是問題，而解決這一問題就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，無論國(guó)內(nèi)國(guó)外都是如此。中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略并推動(dòng)亞投行建設(shè)，就是要在內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)區(qū)域和結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，解決發(fā)展不平衡問題。當(dāng)然，將自己的長(zhǎng)短與周邊鄰國(guó)的長(zhǎng)短進(jìn)行互補(bǔ)，這樣中國(guó)在解決自己內(nèi)部發(fā)展不平衡問題時(shí)，也能幫助周邊國(guó)家解決發(fā)展不平衡問題。如此，不但可加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一舉多得、一箭多雕。

　　3、問：截至4月1日24時(shí)，亞投行的“小伙伴”合計(jì)達(dá)52個(gè)國(guó)家或地區(qū)，涉及亞洲、非洲、歐洲、南美洲、大洋洲。亞投行這么火，原因何在?換句話說，亞投行能為這些國(guó)家和地區(qū)帶來什么?既然是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，非亞洲國(guó)家參與進(jìn)來能得到什么好處?(請(qǐng)結(jié)合具體通俗的例子來回答，便于廣大讀者理解)

　　答：在我看來，這三問可用如下三點(diǎn)原因來合并回答：

　　一、市場(chǎng)需求。

　　各國(guó)積極參加亞投行，說明大家自身都有發(fā)展的需求。中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建的亞投行，不對(duì)成員國(guó)要求任何政治條件，只要愿意參與，中國(guó)就提供幫助。參與，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)利益，他們自然會(huì)踴躍參加。

　　對(duì)亞洲的發(fā)展中國(guó)家來說，亞投行投資的是他們的基礎(chǔ)設(shè)施，他們的經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展，可以提升國(guó)民的福利水平，他們自然參與熱情高。對(duì)于亞洲較為發(fā)達(dá)的國(guó)家及西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，他們資本投資過剩，亞投行給他們提供了投資渠道和標(biāo)的，給了他們賺錢的機(jī)會(huì)，他們自然也愿意參與。對(duì)于非洲、拉美和澳洲來說，澳洲國(guó)家不但可借此輸出資本，還可輸出各種自己的資源品和農(nóng)產(chǎn)品，這可幫助自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)于非洲和拉美國(guó)家來說，他們不但可借亞投行擴(kuò)大資源產(chǎn)品的出口，還能從亞洲國(guó)家發(fā)展的過程中學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，以便在自己所在區(qū)域中效仿。譬如，非洲資源品豐富，考慮到亞投行主要是基礎(chǔ)建設(shè)投資，參與到亞投行自然就有向組織成員國(guó)出售資源品的便利。

　　二、中國(guó)的國(guó)家能力和信譽(yù)。

　　在這個(gè)世界上，除中國(guó)之外，恐再無任何國(guó)家可一己之力就能推動(dòng)亞投行的建設(shè)。原因很簡(jiǎn)單，他們沒有那么強(qiáng)大的基礎(chǔ)建設(shè)工業(yè)制造能力。中國(guó)則不同，中國(guó)是世界第一制造業(yè)大國(guó)，是最強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力國(guó)家。中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建亞投行，各國(guó)對(duì)中國(guó)的能力非常認(rèn)可，自然就相信這事能干成，干成就對(duì)自己有利。與此同時(shí)，中國(guó)外交數(shù)十年年如一日地遵循“和平共處五原則”，如此奠定的國(guó)家信譽(yù)，使得各國(guó)都認(rèn)為中國(guó)是真的在幫助他們。能力加國(guó)際信譽(yù)，使得越來越多的國(guó)家信任中國(guó)，希望加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行。

　　三、世界的發(fā)展趨勢(shì)。

　　當(dāng)今世界，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸，美國(guó)作為世界領(lǐng)導(dǎo)者毫無辦法，只能滿世界制造混亂以達(dá)到損人利己的目的。但是，在21世紀(jì)的今天，和平發(fā)展才是大趨勢(shì)，中國(guó)推出的“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行，就是基于這種發(fā)展大趨勢(shì)而作出的戰(zhàn)略抉擇。

　　4、問：自亞投行籌建以來，比較受人矚目的是，美國(guó)和日本一直沒有加入亞投行。對(duì)于歐洲盟友加入亞投行的行為，美國(guó)還曾一度表示不滿。為什么美、日不愿意加入亞投行，請(qǐng)給我們分析一下?

　　答：美國(guó)沒有加入亞投行根本原因有四：

　　一、“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行本質(zhì)上與美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略是對(duì)沖關(guān)系，美國(guó)不但沒有加入的動(dòng)力，還有橫加阻撓的意愿。游說其盟友不要加入，就是不想亞投行真有大發(fā)展，美國(guó)不加入才能說服其盟友也不加入，這是美國(guó)人的初衷。

　　二、中國(guó)主導(dǎo)創(chuàng)建亞投行，本質(zhì)上是因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序改革滯后，缺乏代表性，已不能引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家要求改革IMF和世界銀行的聲音，由于一直無法獲得美國(guó)的支持一直擱淺，迫于無奈中國(guó)才自力更生。在這種情況下，美國(guó)如果加入，猶如向中國(guó)妥協(xié)。

　　三、美國(guó)不想向發(fā)展中國(guó)家讓渡國(guó)際權(quán)力。美國(guó)如果加入亞投行，相當(dāng)于默許了中國(guó)構(gòu)建亞投行的做法，向中國(guó)讓渡了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的亞洲主導(dǎo)權(quán)。一旦如此，那么非洲投行、拉美投行等都可能因此而起，世界銀行由此可能被架空，美國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)力也將會(huì)被架空。

　　四、戰(zhàn)略錯(cuò)估，措手不及。當(dāng)英國(guó)宣布加入亞投行后，我就在“占豪微信”上第一時(shí)間做出評(píng)論：這很可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，德、法、澳等國(guó)可能很快會(huì)加入。結(jié)果，在不到20天的時(shí)間里，差不多30個(gè)國(guó)家和地區(qū)宣布加入，這一突變讓白宮措手不及。但是，由于美國(guó)之前的戰(zhàn)略延續(xù)性和現(xiàn)實(shí)的決策機(jī)制，導(dǎo)致美國(guó)政府不可能短時(shí)間內(nèi)做出重大戰(zhàn)略決策，改變戰(zhàn)略初衷加入亞投行。一方面，這樣的決策白宮很難短時(shí)間內(nèi)評(píng)估利弊;另一方面，哪怕白宮拿出方案并做出決策，國(guó)會(huì)也不會(huì)在3月31日前通過。

　　日本之所以不加入亞投行，原因有三：

　　一、日本國(guó)家戰(zhàn)略決定。日本的國(guó)家戰(zhàn)略完全是按照美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略制定，是配合美國(guó)遏制中國(guó)，并借美國(guó)實(shí)力下降和遏制中國(guó)需要的矛盾，要求美國(guó)對(duì)其在軍事、政治上松綁，從而最終實(shí)現(xiàn)修改和平憲法和國(guó)家正常化的目的。換句話說，安倍政府是把修憲和國(guó)家正常化作為日本第一戰(zhàn)略訴求。在這種情況下，日本怎么可能在美國(guó)沒調(diào)整戰(zhàn)略、并未允許日本加入的情況下，作出加入亞投行的選擇呢?日本不想冒損害美國(guó)對(duì)其信任的風(fēng)險(xiǎn)來換取亞投行的經(jīng)濟(jì)利益，這是安倍政府國(guó)家戰(zhàn)略訴求決定的。就在前幾天，安倍對(duì)美國(guó)政府隔空喊話說：沒必要急于加入亞投行，美國(guó)可以信賴日本。言下之意就是向美國(guó)要更多的權(quán)力，以繼續(xù)推動(dòng)遏制中國(guó)。當(dāng)然，就日本自己來說，就是繼續(xù)推動(dòng)修憲和國(guó)家正常化。微信號(hào)： caffe007

　　二、日本對(duì)華不服氣的情節(jié)決定。

　　自甲午戰(zhàn)爭(zhēng)擊敗清政府以來，日本對(duì)中國(guó)一直很蔑視。直到中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，并在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)美取得勝利，日本才真正認(rèn)為中國(guó)已開始強(qiáng)大。但哪怕如此，日本人骨子里仍不服中國(guó)，他們一直認(rèn)為日本才是亞洲的主導(dǎo)者、亞洲的主人，他們對(duì)中國(guó)的崛起與發(fā)展不但嫉妒，更不服氣。如今，中國(guó)要主導(dǎo)亞投行，日本只是跟隨者，這讓日本人感情上有些不好接受，這也和安倍政府一直試圖推動(dòng)的軍國(guó)主義路線相悖。

　　三、日本不想亞開行被邊緣化。

　　中國(guó)主導(dǎo)的亞投行立，日本主導(dǎo)亞開行將被邊緣化。若日本加入了亞投行，則亞開行被邊緣化的就成板上釘釘，這是日本人所不愿意接受的，故有抵觸情緒。

　　5、問：美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧日前表示，美國(guó)歡迎國(guó)際開發(fā)架構(gòu)的新機(jī)構(gòu)，包括亞投行，只要這些新機(jī)構(gòu)可以與現(xiàn)有的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)形成互補(bǔ)關(guān)系，并與國(guó)際社會(huì)共同致力于執(zhí)行真正的多邊決策機(jī)制和不斷完善的貸款標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)保障措施。美國(guó)的態(tài)度為何發(fā)生轉(zhuǎn)變?你如何解讀雅各布·盧的這番話?

　　答：美國(guó)從阻止盟友加入，到“歡迎”新的國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)成立，完全是形勢(shì)所逼。由于盟友紛紛加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行，美國(guó)客觀上已被外交孤立。為避免孤立形勢(shì)持續(xù)對(duì)美國(guó)形成的不利影響，雅各布·盧不得不作上述表態(tài)。

　　當(dāng)然，雅各布·盧的表態(tài)并不僅僅因外交被孤立，還有就是不得已只能進(jìn)一步合作。因?yàn)椋瑏喭缎斜澈笫菍?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，面對(duì)利益完全不參與的結(jié)果，是別人得到利益自己干看。而且，美國(guó)若想進(jìn)一步鞏固自己的國(guó)際地位，也必須通過合作，用美國(guó)可控制的、更加“權(quán)威”的機(jī)構(gòu)——世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織來“遏制”亞投行的進(jìn)步一發(fā)展，以防止這一機(jī)構(gòu)可能對(duì)美國(guó)世界權(quán)力的分化威脅。

　　6、問：3月31日是亞投行接收新意向創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)的截止日。在截止日后，其他國(guó)家可以作為普通成員國(guó)申請(qǐng)加入亞投行。創(chuàng)始成員國(guó)和普通成員國(guó)有何差別?您認(rèn)為，美國(guó)和日本會(huì)以普通成員國(guó)身份加入亞投行嗎?未來，亞投行的“朋友圈”還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大嗎?

　　答：

　　創(chuàng)始成員國(guó)和普通成員國(guó)的根本差別在于權(quán)益和權(quán)力的不同。就權(quán)益而言，創(chuàng)始成員國(guó)顯然會(huì)有更大的話語權(quán)，能分配到更多的股權(quán)。根據(jù)北京制定的亞投行基本規(guī)則，域內(nèi)國(guó)家將占據(jù)75%的股份，域外國(guó)家占有25%的股份，在這一基礎(chǔ)上根據(jù)域內(nèi)域外按照GDP、人口等因素進(jìn)行分配。以美國(guó)和日本為例，若他們?cè)?月31日前事情寧加入亞投行，日本顯然是亞投行第二大股東，美國(guó)則必成域外第一大股東。但是，由于3月31日前他們均未提出申請(qǐng)，以后恐再無此機(jī)會(huì)，他們將不可能在亞投行有很大的話語權(quán)。這是由規(guī)則決定的，就像中國(guó)很難拿到IMF和世界銀行的很大話語權(quán)一樣。

　　未來，日本很可能以普通成員加入亞投行，為亞開行和亞投行擴(kuò)大合作增加籌碼。但美國(guó)估計(jì)很難加入，因?yàn)槊绹?guó)不想承認(rèn)權(quán)力讓渡。美國(guó)未來更多可能會(huì)通過世界銀行、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等平臺(tái)，發(fā)揮對(duì)亞投行的間接影響力及推動(dòng)相關(guān)合作。

　　毫無疑問，未來亞投行的“朋友圈”還會(huì)擴(kuò)大，這是亞投行的性質(zhì)和世界各國(guó)的發(fā)展需求決定的。

　　7、問：有論者認(rèn)為，亞投行的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致了美國(guó)主導(dǎo)的西方金融霸權(quán)體系發(fā)生裂變。您贊同這個(gè)觀點(diǎn)嗎?世界多國(guó)愿意加和亞投行，是否意味著它們希望改變國(guó)際關(guān)系現(xiàn)狀，支持中國(guó)在新的國(guó)際秩序中發(fā)揮主導(dǎo)作用?

　　答：

　　亞投行的出現(xiàn)，發(fā)生裂變的不僅僅是西方金融霸權(quán)體系，事實(shí)上也重置了歐、美國(guó)家間的利益價(jià)值取向，更是打破了過去西方金融體系對(duì)全世界的金融殖民體系。過去，歐美的利益總體是趨于一致的，但“一帶一路”和亞投行出現(xiàn)后，歐洲迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，這一機(jī)遇，客觀上卻與美國(guó)的霸權(quán)主義相沖突。過去，發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家離開西方體系幾乎難以發(fā)展，特別是蘇聯(lián)解體后更是如此，朝鮮窮困就是一例。但是，今天不同了，中國(guó)的發(fā)展成果及大國(guó)擔(dān)當(dāng)，中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略和亞投行的建立，讓這些國(guó)家看到了完全不同于西方路線的發(fā)展之路。西方的發(fā)展路線一旦動(dòng)搖，則西方主導(dǎo)的世界秩序必將逐漸瓦解，世界徹底進(jìn)入多極化。

　　多極化是全世界各國(guó)的愿望，這個(gè)世界恐怕只有美國(guó)霸權(quán)反對(duì)世界多極化，改變當(dāng)前美國(guó)推動(dòng)的單極世界是眾望所歸。中國(guó)代表著發(fā)展中國(guó)家的利益，世界上大部分國(guó)家都是窮國(guó)，站在發(fā)展利益角度說，他們大部分都會(huì)支持中國(guó)在世界上發(fā)揮更加重要的作用。

　　8、問：有學(xué)者反倒還擔(dān)憂，大部分歐洲國(guó)家和一部分亞太國(guó)家都是美國(guó)的盟友，它們?cè)谝恍┲卮罄嫔蠒?huì)彼此配合，在亞投行某些議題上扮演攪局者和麻煩制造者的角色。對(duì)此說法，您怎么看?

　　答：

　　亞投行，顧名思義，是投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的多邊合作機(jī)構(gòu)。根據(jù)中國(guó)設(shè)計(jì)的規(guī)則，域內(nèi)國(guó)家占股份將達(dá)75%，域外國(guó)家只占25%;15到20個(gè)董事會(huì)席位域外國(guó)家只能占3個(gè)。哪怕后面規(guī)則稍作調(diào)整，基本情況也不會(huì)相差很多。這種基本機(jī)制，決定了當(dāng)前格局中美國(guó)盟友再怎么聯(lián)合，也難以與中國(guó)主導(dǎo)的域內(nèi)國(guó)家抗衡。

　　不過，早前美國(guó)做了一個(gè)錯(cuò)誤的戰(zhàn)略選擇，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特稱之為“搞砸了”。假如美國(guó)和日本都加入亞投行，美國(guó)無疑將占一個(gè)董事會(huì)席位，日本將是亞投行中第二大股東，如此美國(guó)再聯(lián)合盟友，才可能對(duì)中國(guó)的影響力構(gòu)成威脅。如今，美日均未加入，已沒有這樣的機(jī)會(huì)了。所以，客觀上，在亞投行不會(huì)有人動(dòng)搖中國(guó)的主導(dǎo)地位，更不用說只有中國(guó)才有足夠強(qiáng)大的基礎(chǔ)建設(shè)的工業(yè)能力可以幫助需要基礎(chǔ)建設(shè)投資的成員國(guó)。亞投行離開美日，該怎么轉(zhuǎn)就怎么轉(zhuǎn);亞投行離開中國(guó)則寸步難行。

　　9、問：在亞投行的運(yùn)作問題上，國(guó)際博弈的另一面是國(guó)家之間的溝通。有學(xué)者指出，“幾十個(gè)國(guó)家在一起互相協(xié)調(diào)，溝通成本很高……許多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)都被批評(píng)為低效和官僚。作為一個(gè)新的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，亞投行應(yīng)該在這方面有所改進(jìn)。”對(duì)此，您有沒有什么建議?微信號(hào)：caffe007

　　答：

　　亞投行的設(shè)立之初，應(yīng)已考慮到上述問題，所以才將亞投行的職能單一化，就是搞基礎(chǔ)建設(shè)投資。如今，基礎(chǔ)建設(shè)投資是亞洲國(guó)家的普遍、強(qiáng)烈的需求。有巨大需求，有資本輸出國(guó)的投資需求，有中國(guó)的工業(yè)能力支撐，大家可能更多的是爭(zhēng)取更多的投資，而不是阻撓亞投行的運(yùn)作。所以，這個(gè)溝通成本因?yàn)閬喭缎新毮艿膯我缓透鲊?guó)的需求互補(bǔ)而被大大降低了，溝通的效率也會(huì)因此而大大提高。

　　在這里我做一個(gè)大膽的推斷，即亞投行未來的運(yùn)行效率將比世界銀行、亞開行、IMF高效得多。而且，鑒于各國(guó)需求契合度高，考慮到中國(guó)主導(dǎo)和推動(dòng)能力，這一機(jī)構(gòu)將會(huì)取得很大的成就。至于所謂官僚，相比西方主導(dǎo)的世界銀行和IMF，亞投行要差得多。世行和IMF是發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，新興市場(chǎng)需求，其機(jī)構(gòu)自然官僚;亞投行則不同，亞投行是發(fā)展中國(guó)家需求，發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)，為自己發(fā)展當(dāng)然會(huì)不遺余力，怎么可能像西方那樣官僚呢?

　　西方主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)有多官僚呢?IMF股權(quán)改革已通過數(shù)年，可至今美國(guó)國(guó)會(huì)仍不予通過，致使IMF改革一直無法推進(jìn)。西方國(guó)家對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)如此官僚、獨(dú)斷，誰能出其右?更何況，亞投行沒有如世界銀行和IMF那樣的一票否決權(quán)，不會(huì)因?yàn)橐粐?guó)或少數(shù)國(guó)家的利益而影響整個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。所謂的官僚、低效，不過是某些人的別有用心和無端指責(zé)之語。

　　就現(xiàn)階段來說，亞投行還未真正成立，整體規(guī)則還未完全公布，說改進(jìn)恐怕還早了點(diǎn)。至于建議，個(gè)人認(rèn)為，如何將亞投行作為敲門磚，加快疏導(dǎo)中國(guó)與亞投行成員國(guó)之間的聯(lián)系，使得雙邊或多邊合作更加深入非常有必要。譬如，如何借機(jī)拓展人民幣國(guó)際市場(chǎng)，使得人民幣借機(jī)出海，可直接對(duì)相關(guān)國(guó)家進(jìn)行投資很重要。

　　10、問：在您看來，在運(yùn)作過程中，建設(shè)亞投行還有哪些挑戰(zhàn)需要我們面對(duì)和解決?如果要進(jìn)行排序的話，第一位需要重視的問題是什么?

　　答：

　　個(gè)人認(rèn)為，對(duì)亞投行來說，最大的挑戰(zhàn)在于人才。因?yàn)椋粋€(gè)這么大的國(guó)際機(jī)構(gòu)，需要的工作人員應(yīng)該是以千為單位，短時(shí)間內(nèi)找到如此大規(guī)模的合適人才，并將這些人能管理好、捏合在一起將是重大挑戰(zhàn)。對(duì)于這一挑戰(zhàn)，個(gè)人看法是，不僅僅要全球招聘，還要從成員國(guó)內(nèi)的金融、投資體系中抽一些骨干力量，要形成包括我們自己在內(nèi)的主導(dǎo)人才框架，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作效率。

　　與此同時(shí)，亞投行如何與中國(guó)國(guó)內(nèi)金融、投資機(jī)構(gòu)合作，如何與國(guó)際金融、投資機(jī)構(gòu)以及多邊組織合作，也將是重大挑戰(zhàn)。因?yàn)椋c這些機(jī)構(gòu)如何有機(jī)銜接，直接影響亞投行的進(jìn)展效率和效果。同時(shí)，如何處理好成員國(guó)之間關(guān)系，將大家的利益和看法糅合在一起，也將是巨大挑戰(zhàn)。

　　如果要給上述因素進(jìn)行一個(gè)排序，個(gè)人認(rèn)為人才需求排在第一位，成員國(guó)之間的溝通與協(xié)調(diào)排第二位，成員國(guó)內(nèi)部多邊金融投資機(jī)構(gòu)的合作排第三位，和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)或多邊機(jī)制合作排第四位。

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