彭博：中國(guó)考慮延長(zhǎng)財(cái)長(zhǎng)樓繼偉任期

　　彭博新聞社援引知情人士表示，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層正在研究以何種方式推遲財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉的退休年齡，以讓其繼續(xù)在地方政府債重組中發(fā)揮重要作用。

　　為打破正部級(jí)65歲退休的年齡限制，領(lǐng)導(dǎo)層可能考慮讓樓繼偉兼任其他副國(guó)級(jí)職務(wù)，以令其退休年齡延遲。樓繼偉今年年底將滿65歲。具體變動(dòng)有待中央最后決定為準(zhǔn)。

　　原則上，部長(zhǎng)的退休年齡為65歲，考慮到5年一個(gè)任期，一般新部長(zhǎng)的人選都盡量控制在60歲以下。但樓繼偉2013年被任命為財(cái)長(zhǎng)之時(shí)已63歲。

　　正部級(jí)干部“超期服役”已有先例。2013年，央行行長(zhǎng)周小川本已達(dá)到正部級(jí)干部的退休紅線。但周小川在“兩會(huì)”上成功當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席，躋身國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人序列，突破正部級(jí)干部65歲退休紅線的限制。

　　據(jù)彭博，此次高層研究留任樓繼偉是為了讓他在地方政府債重組中發(fā)揮重要作用。根據(jù)2015年預(yù)算報(bào)告，中央對(duì)地方政府舉債實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額，需妥善處理存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資。

　　地方政府債重組

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀上周三表示，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了一萬(wàn)億元的地方債務(wù)置換額度，允許企業(yè)在契約精神下借新還舊進(jìn)行置換。隨后，財(cái)政部文明確了萬(wàn)億地方政府債務(wù)置換的細(xì)節(jié)。

　　所謂債務(wù)置換，就是在財(cái)政部甄別存量債務(wù)的基礎(chǔ)上把原來(lái)融資平臺(tái)代表政府的理財(cái)產(chǎn)品、銀行貸款等期限短、利率高的債務(wù)置換成低成本、期限長(zhǎng)的債務(wù)。存量債務(wù)中屬于政府直接債務(wù)的部分，將從短期、高息中解脫出來(lái)，變成長(zhǎng)期、低成本的政府直接債務(wù)。

　　審計(jì)署2013年針對(duì)全國(guó)債務(wù)審計(jì)的報(bào)告顯示，截止到2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)約為10.9萬(wàn)億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)約2.7萬(wàn)億元，承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)為4.3萬(wàn)億元地方融資平臺(tái)債務(wù)，三項(xiàng)合計(jì)總計(jì)17.9萬(wàn)億元地方融資平臺(tái)債務(wù)。地方債被外界視為未來(lái)中國(guó)的重大金融風(fēng)險(xiǎn)之一。

　　財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉此前在兩會(huì)記者會(huì)上表示，已經(jīng)尋找到了自行發(fā)債置換地方債，化解短期違約風(fēng)險(xiǎn)的路子。

　　除了債務(wù)置換，樓繼偉在3月5日答記者問(wèn)中表示，化解存量債務(wù)有解決思路。具體包括三方面：

　　①那些有一定收益或者可以改造成有比較穩(wěn)定的現(xiàn)金流的項(xiàng)目，可通過(guò)PPP模式化解;

　　②部分完全公益性融資平臺(tái)舉借的、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，通過(guò)債券置換，使得債息降下來(lái);

　　③部分銀行借貸的債務(wù)，按照契約原則，談判對(duì)債務(wù)進(jìn)行重組，逐步解決。

　　根據(jù)2015年預(yù)算報(bào)告，中央對(duì)地方政府舉債實(shí)行限額管理，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額，需妥善處理存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資。

　　興業(yè)證券認(rèn)為，1萬(wàn)億只是初步置換目標(biāo)。

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