喪鐘為誰而鳴：仇和式改革已經(jīng)走到盡頭

　　仇和被組織調(diào)查，意義超過了普通的副省級(jí)干部，因?yàn)檫@個(gè)人本身是一種改革思路的象征。

　　本世紀(jì)初以來，仇和被中國(guó)的一些媒體和學(xué)者，塑造和包裝為“改革明星”，因?yàn)槌鸷偷乃魉鶠榉纤麄兯J(rèn)可的思路。這種思路曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用，但是今天已經(jīng)走到了盡頭，并且成為導(dǎo)致腐敗的原因。仇和的倒下，從側(cè)面意味著今天必須認(rèn)真反思這種思路了。

　　“仇和式改革”，表面上表現(xiàn)為利用政府權(quán)力推動(dòng)私有化和市場(chǎng)化

　　仇和信奉新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念，相信極端的私有化和市場(chǎng)化。他自稱讀過十幾遍薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》，而且媒體對(duì)此津津樂道。中國(guó)干部學(xué)習(xí)西方理論是必要的，但是仇和這一類干部，只是學(xué)了半瓶子醋，片面吸收了其中主張極端私有化和市場(chǎng)化的部分，實(shí)際上是被洗腦了。筆者曾經(jīng)當(dāng)面聽仇和說過：“中國(guó)傳統(tǒng)文化講親情，講道德，這不利于搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要破掉，要改造”。可見，其已經(jīng)到了為了新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念而不顧一切的地步。

　　仇和從宿遷開始，就獲得“仇賣光”的稱號(hào)。仇和在宿遷有一句名言“宿遷515萬人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以變現(xiàn)的資源或資產(chǎn)，都可以進(jìn)入市場(chǎng)交易”。什么都可以賣，這就是其理念的集中代表。

　　在1990年代國(guó)企改革高潮中，仇和任書記的沭陽全縣，工業(yè)企業(yè)除化肥廠外，331家企業(yè)全部被勒令改制，仇和在會(huì)議上宣布：從今之后，不準(zhǔn)縣鄉(xiāng)政府再新辦純國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)的改制原則是能賣不股、能股不租，以賣為主。從2001年始，宿遷全市337家幼兒園、122家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，相繼變?yōu)槊駹I(yíng)，11家縣以上醫(yī)院已全部完成改制。

　　也正是因?yàn)槿绱耍猿鸷褪艿揭恍┲鲝垬O端市場(chǎng)化、私有化的學(xué)者的追捧。2006年，一些學(xué)者對(duì)宿遷“賣光式”醫(yī)改提出批評(píng)，周其仁在沒有去宿遷調(diào)研的情況下，就先寫了洋洋灑灑的幾千字長(zhǎng)文，言辭激烈地為宿遷辯護(hù)。因?yàn)槌鸷褪沁@些學(xué)者在體制內(nèi)找的代理人，他們有共同的理念，批評(píng)宿遷醫(yī)改實(shí)際上是對(duì)極端私有化改革思路的批評(píng)，打破了幾十年來他們營(yíng)造的“市場(chǎng)神話”，因此必須進(jìn)行反擊。

　　在“市場(chǎng)化”的掩蓋之下，仇和真正做的事情是：讓權(quán)力和資本結(jié)合起來剝奪平民，這是“仇和式改革”的本質(zhì)

　　仇和打著“市場(chǎng)化”的旗號(hào)，但實(shí)際上是用十分獨(dú)斷專行的手段推行市場(chǎng)化。其實(shí)質(zhì)是讓權(quán)力和資本結(jié)合起來，為資本擴(kuò)張開路。有不少評(píng)價(jià)說，仇和有魄力、有能力，“對(duì)官員狠，對(duì)老百姓好”。這話只說對(duì)了一半。仇和的魄力、能力，表現(xiàn)在為資本擴(kuò)張開路上，在對(duì)資本擴(kuò)張有利的事情上，他確實(shí)是有魄力、有能力的。

　　“仇和式改革”的本質(zhì)，就是全心全意為資本服務(wù)。仇和到哪都刮起一股旋風(fēng)，但仔細(xì)一看就發(fā)現(xiàn)這股“仇旋風(fēng)”從來都是以資本家為“核心”團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的：

　　——你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開路，你有難我?guī)椭闶芤嫖冶Ｗo(hù)

　　——大力度精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，按照流程最短、效率最高、收費(fèi)最少、標(biāo)準(zhǔn)最低的原則，該并的并，該撤的撤，該減的減

　　——把昆明打造成西部地區(qū)乃至全國(guó)審批最少、收費(fèi)最少、耗時(shí)最少的城市。

　　與其說“仇和對(duì)老百姓好，對(duì)官員苛刻”不如說“仇和對(duì)資本家好，對(duì)官員苛刻”，難怪“一位私營(yíng)地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)感慨地說：仇書記就是不一樣啊!”

　　客觀而言，仇和路線對(duì)地方上局部地區(qū)的暫時(shí)發(fā)展，見過成效。只要該地區(qū)以領(lǐng)先全國(guó)的最積極、最鐵腕、最激進(jìn)、最廉價(jià)、最優(yōu)惠的政策私有化，的確可以吸引大量資金。資金充裕了，的確會(huì)如輸了血一樣，容光煥發(fā)一陣子。只是，如果全國(guó)都這么招商呢?各地都爭(zhēng)先恐后地賤賣呢?你賤，我比你更賤，結(jié)果如何?沒有更賤便無法吸引投資。這是經(jīng)濟(jì)邏輯的必然結(jié)果，也是現(xiàn)在的客觀事實(shí)。

　　為資本擴(kuò)張開路的另一面，則是對(duì)老百姓極端的殘酷壓榨，最突出的表現(xiàn)就是暴力拆遷和公共服務(wù)的私有化

　　暴力拆遷和公共服務(wù)私有化，都是有利于資本獲取超額利潤(rùn)，同時(shí)卻使老百姓失去了房子、失去了土地、失去了醫(yī)療、失去了教育。

　　——暴力拆遷。仇和倒臺(tái)當(dāng)天，記者吳飛發(fā)表了題為《塵封十年：仇和施政調(diào)查報(bào)道首度曝光》，這是這位記者2006年在宿遷沭陽采訪的文稿，一直無法發(fā)表，至今才重見天日。這篇報(bào)道詳述了仇和在宿遷動(dòng)用警察，強(qiáng)制圈地的過程。一些不聽從政府警告，繼續(xù)上訪的上訪戶，陸續(xù)被公安秘密帶走，連家里人都不知道。打電話到110報(bào)警，但他們得到的回答是不許報(bào)警，一些還判了刑。

　　讓仇和名揚(yáng)天下的就是那張掀起全國(guó)暴力拆遷的著名照片：一隊(duì)浩浩蕩蕩的人馬在滾滾塵土中奔赴暴力拆遷現(xiàn)場(chǎng)，中間是敞著懷大步流星的中共宿遷市委書記仇和，一邊是提著警棍夾著判決書的公檢法隊(duì)伍，另一邊是扛著攝像機(jī)的電視臺(tái)和報(bào)社記者隊(duì)伍，后面是龐大的推土機(jī)和各種拆遷機(jī)器。準(zhǔn)備在對(duì)拆遷戶施行暴力專政后再實(shí)行輿論討伐。

　　這就是名揚(yáng)天下的所謂“仇和模式”。由此對(duì)中國(guó)改革蒙上了一層血腥的色彩。這種模式，不僅在宿遷，在昆明也是一樣。

　　——公共服務(wù)私有化。從2001年始，宿遷全市337家幼兒園、122家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，相繼變?yōu)槊駹I(yíng)，11家縣以上醫(yī)院已全部完成改制。公共服務(wù)私有化，為投資者賺取巨額利潤(rùn)開了方便之門，據(jù)北京大學(xué)李玲教授課題組2006年的調(diào)研，宿遷公開鼓勵(lì)民營(yíng)資本辦醫(yī)院營(yíng)利，醫(yī)院的利潤(rùn)率一般都在50%以上，所以說投資醫(yī)院一般兩年就能收回投資，這是什么行業(yè)才有的利潤(rùn)率?都是民脂民膏，直接轉(zhuǎn)化成民營(yíng)老板的利潤(rùn)。

　　盡管目前還沒有證據(jù)證明，宿遷醫(yī)改中存在腐敗。但是，從仇和到云南之后，“昆明掛著宿遷牌號(hào)的車也多了起來”，以及《財(cái)新網(wǎng)》報(bào)道的仇和在土地出讓中的腐敗現(xiàn)象，不難推斷出宿遷醫(yī)改中可能存在什么樣的利益輸送。

　　那些支持仇和的學(xué)者，并非不知道這個(gè)過程中的專制、違法和腐敗，但就是因?yàn)槌鸷偷乃魉鶠榉纤麄冋J(rèn)同的私有化理念，所以這些都不在話下。這也進(jìn)一步說明了，一些人所主張的“市場(chǎng)化”，并不是真正的市場(chǎng)化，仇和這個(gè)把政府權(quán)力發(fā)揮到極致、說一不二、獨(dú)斷專行的人，卻被這些“市場(chǎng)派”學(xué)者奉為“好朋友”，真是咄咄怪事!

　　仇和并不是“為公改革”，而是徹頭徹尾的“為私改革”

　　還有一些善良的人，被仇和自我制造的“改革英雄”形象所蒙蔽，認(rèn)為仇和出發(fā)點(diǎn)是好的，只是手段激烈了一點(diǎn)、心情急躁了一點(diǎn)，步子大了一點(diǎn)，“還是比碌碌無為強(qiáng)嘛”，仇和自己也把“為公才改革，為私誰改革”掛在嘴上，蒙蔽了很多人。就連他倒臺(tái)之后，仍有不少人為他感到惋惜。

　　人們真是太善良了。仇和真的是“為公改革”嗎?絕對(duì)不是。這在他的醫(yī)療改革路線上表現(xiàn)得很明顯。

　　一篇網(wǎng)帖比較了仇和和原陜西神木縣委書記郭寶成兩個(gè)書記的不同做法。仇和大刀闊斧地賣醫(yī)院、賣學(xué)校，民生福利撒手不管，結(jié)果是步步高升。而郭寶成在任期間，在全國(guó)率先舉辦了“全民免費(fèi)醫(yī)療”，群眾十分擁護(hù)，周圍縣市群眾以嫁到神木、娶神木姑娘、加入神木戶籍為榮。

　　仔細(xì)分析一下，仇和的改革，看起來大刀闊斧，實(shí)際上他大刀闊斧砍向的都是老百姓，而得到真金白銀的是既得利益集團(tuán)。簡(jiǎn)單的說，仇和的改革是“殺貧濟(jì)富”。仇和表面上喊得震天響，但是在操作上十分乖巧，真正需要觸動(dòng)的利益集團(tuán)、需要調(diào)整的利益關(guān)系，他繞的遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，碰也不去碰。甚至通過免費(fèi)土地、減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼，把真金白銀送給投資者。

　　就拿仇和的醫(yī)療改革來說，真正需要被改革的東西，他一動(dòng)都沒動(dòng)。一是醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)，層層加價(jià)、回扣紅包;二是大型醫(yī)院營(yíng)利創(chuàng)收動(dòng)機(jī)，仇和雖然把醫(yī)院賣掉了，但是無非是院長(zhǎng)變成私人老板，繼續(xù)當(dāng)院長(zhǎng)，繼續(xù)營(yíng)利創(chuàng)收。而“仇和醫(yī)改”受損害的是普通醫(yī)務(wù)人員、普通群眾，醫(yī)院民營(yíng)化之后，為了控制成本，普通醫(yī)生護(hù)士的待遇下降了，但是老百姓的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，一點(diǎn)都沒有下降。

　　而神木郭寶成的改革恰恰相反，受益的是老百姓，但是郭寶成卻得罪了醫(yī)藥資本集團(tuán)，把藥品流通環(huán)節(jié)的水分壓出來，醫(yī)藥利益集團(tuán)不干，醫(yī)院的成本受到控制、監(jiān)管更加嚴(yán)格，而且還得罪了同僚。所以郭寶成在55歲就被迫轉(zhuǎn)崗。每天寫詩(shī)作畫自?shī)省＿@才是“為公改革”，而仇和的改革是“為私改革”。

　　當(dāng)時(shí)，人們還為郭寶成退休、仇和被提拔感到憤憤不平。現(xiàn)在看起來，真是“不是不報(bào)，時(shí)候未到”，歷史是公正的，黨紀(jì)國(guó)法是公正的!

　　“仇和式改革”已經(jīng)走到了盡頭

　　仇和式改革，實(shí)際上是多年來不少地方的做法。今天中國(guó)出現(xiàn)的收入分配差距、環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾、民生危機(jī)等，都與地方政府的施政傾向過于照顧資本利益、而忽視廣大勞動(dòng)者的利益有直接關(guān)系。

　　仇和無非是把這種“資本和權(quán)力結(jié)合起來剝奪平民”的改革方式發(fā)展到了極致，所以他才被一些媒體樹立為改革的“明星”。這也正是為什么一些主張極端私有化自由化的學(xué)者，會(huì)成為仇和的好朋友，而且不惜一切、不顧事實(shí)地為他吹捧、唱贊歌。

　　其實(shí)，仇和式改革在古今中外并不罕見，最為典型的就是20世紀(jì)60年代的拉美和80年代的蘇聯(lián)東歐。這些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，有些是從西方學(xué)習(xí)回來的，只學(xué)了半瓶子醋的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，然后就嘴上喊著市場(chǎng)化、私有化，實(shí)際上是在市場(chǎng)化和私有化的旗號(hào)下，干著用行政權(quán)力為資本開路的事情，把國(guó)有資產(chǎn)中飽私囊，制造了劇烈的貧富差距和社會(huì)矛盾，最終甚至導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。

　　這就是“改旗易幟的邪路”。

　　當(dāng)然，我們并不是說仇和被調(diào)查就是因?yàn)樗氖┱较颍沁@種“權(quán)力和資本結(jié)合起來剝奪平民”的改革方式必然帶來腐敗。這是早期資本主義的現(xiàn)代化模式，而不是中國(guó)特色社會(huì)主義的模式。

　　仇和落馬正值“3.15”打假日。仇和是典型的假共產(chǎn)黨，是隱藏在黨內(nèi)的偽劣假冒產(chǎn)品，這是仇和與一般腐敗官員的根本不同。

　　雖然仇和落馬并不必然意味著“仇和式改革”真正退出歷史舞臺(tái)，但是總能讓人們?cè)俅畏此歼@種不能再繼續(xù)下去的模式。所以，還是要?dú)g迎仇和這個(gè)很好的反面教材的。

　　別了，仇和!

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