劉乃強(qiáng)：香港末日論會(huì)否成為現(xiàn)實(shí)？

　　民眾對(duì)法治的尊重大幅下降將深度影響香港的未來

　　中評(píng)社香港1月6日電/全國(guó)人大香港基本法委員會(huì)委員劉乃強(qiáng)在《中國(guó)評(píng)論》月刊12月號(hào)發(fā)表專文《香港末日論會(huì)否成為現(xiàn)實(shí)》，作者提出：“我們今天可見的損失基本上都屬于暫時(shí)性質(zhì)，我們所看不見的損失，包括對(duì)法治和警權(quán)的損害，中央和特區(qū)政府威信和期望的磨耗，年青一代的蠱惑，只會(huì)更嚴(yán)重和長(zhǎng)遠(yuǎn)，也只會(huì)逐天增加”;“西方宣傳已久，最近在內(nèi)地也開始流行的‘香港末日論’是香港未來的宿命?”。作者強(qiáng)調(diào)：“這一切都是從弱行政，強(qiáng)司法，犯法者得不到應(yīng)得的懲罰開始。但這連鎖反應(yīng)還剛啟動(dòng)，處于倒數(shù)狀態(tài)，要停止還來得及。此刻全世界都屏息靜氣，看看當(dāng)局有沒有這決心和魄力去撥亂反正。”文章內(nèi)容如下：

　　香港市民的“防疫針”

　　于“占領(lǐng)”剛開始時(shí)，香港市民的反應(yīng)很混亂，同情者有之，中立者有之，慢慢下來，中立派已經(jīng)陸續(xù)蒸發(fā)，而同情者也越來越少，更越來越?jīng)]有話說。反“占領(lǐng)”的市民，則一天比一天壯大。人類的適應(yīng)力的確很強(qiáng)，除了“占領(lǐng)區(qū)”附近的商鋪和交通運(yùn)輸?shù)臉I(yè)界叫苦連天之外，一般市民開始慢慢習(xí)慣了這種新現(xiàn)實(shí)，交通時(shí)間預(yù)長(zhǎng)些，早點(diǎn)出門，生活基本上正常。這樣一來，“占中”這戴耀廷心目中的“大型殺傷性武器”和“核彈”，于事到臨頭卻只達(dá)到微型不便手段的效果，反而成為反對(duì)力量尾大不掉的沉重包袱，只有幾個(gè)騎虎難下的少不更事小年青，還以為繼續(xù)“占領(lǐng)”是他們跟中央和特區(qū)政府討價(jià)還價(jià)的籌碼。

　　因此，我看著不少市民很焦急地希望能通過禁制令，逐步清除“占領(lǐng)”道路的障礙物，開通道路時(shí)，心情不免有點(diǎn)矛盾。市民的焦躁心情是可以理解的，而且我們今天可見的損失基本上都屬于暫時(shí)性質(zhì)，我們所看不見的損失，包括對(duì)法治和警權(quán)的損害，中央和特區(qū)政府威信和期望的磨耗，年青一代的蠱惑，只會(huì)更嚴(yán)重和長(zhǎng)遠(yuǎn)，也只會(huì)逐天增加，心痛如割。但是另一方面，到了今天，“反占路”已經(jīng)成了香港市民的共識(shí)。這共識(shí)只會(huì)隨著“占領(lǐng)者”繼續(xù)賴著不走而一天比一天增長(zhǎng)和鞏固，并且逐漸形成公憤，這等于為香港市民打了“顏色革命”防疫針，對(duì)于之后的撥亂反正，絕對(duì)有幫助。

　　即便是這樣，誰(shuí)也不會(huì)忍受現(xiàn)時(shí)的不正常狀態(tài)長(zhǎng)期持續(xù)，在香港成了“新常態(tài)”的。因此誰(shuí)也知道，“占領(lǐng)”行動(dòng)一定會(huì)結(jié)束，而不管中間有任何變化，這場(chǎng)外部勢(shì)力籌劃已久，全力推動(dòng)的“顏色革命”注定會(huì)以失敗告終。但是上邊提及的種種惡果，也將毫無疑問地必然遺留下來，并且長(zhǎng)期發(fā)生作用。現(xiàn)在看來，因?yàn)樘貐^(qū)政府和員警不敢斷然清場(chǎng)，“占領(lǐng)”行動(dòng)結(jié)束的方式，很可能會(huì)是通過法院頒發(fā)禁制令，障礙物被清除，“占領(lǐng)者”作象征性的拖延和抵抗，無疾而終。刑事事件民事化，執(zhí)達(dá)吏而不是員警成了主角，中間沒有出現(xiàn)顯著的暴力，也只有少數(shù)人被拘捕。

　　這一結(jié)果，表面看來是和氣收?qǐng)觯源髿g喜。實(shí)際上，卻引致無窮后患，因?yàn)榻窈蟾鞣N野貓式的“占領(lǐng)”行為，將成了反對(duì)勢(shì)力的新常規(guī)武器，動(dòng)不動(dòng)就祭出來使用。這對(duì)于政府和受影響的市民來說，是成本很高的事情，但對(duì)“占領(lǐng)者”來說，卻是低成本，低風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)。“占領(lǐng)區(qū)”將繼游行示威之后，成為香港旅游業(yè)的另一條風(fēng)景線。

　　無可諱言，反對(duì)勢(shì)力惡搞到今天，已經(jīng)肯定會(huì)使到反對(duì)派政黨和政客大量失票，如仍繼續(xù)干不得人心的壞事，2015年的區(qū)議會(huì)選舉和2016年的立法會(huì)選舉必將大敗，2017年特首選舉更不可能問津。根據(jù)以往中外經(jīng)驗(yàn)，目前支持反對(duì)派的“黃絲帶”群眾，于挫折之后，大部分很快都會(huì)心灰意冷，不再熱衷政治，甚至不出來投票。部分聰明的反對(duì)派政客將會(huì)溫和化，接受特區(qū)之上有一個(gè)中央政府，和這政府是由共產(chǎn)黨掌權(quán)這憲制事實(shí)，以爭(zhēng)取到時(shí)已經(jīng)買少見少的中間票源。種種原因不能或不想走溫和路線的反對(duì)派，就只可能放棄議會(huì)路線，以不同方式作議會(huì)之外的斗爭(zhēng)，最后以萎縮、消失告終。這個(gè)過程，起碼十年八載，人事經(jīng)歷幾番新之后，才能完成。

　　司法主導(dǎo)會(huì)否出現(xiàn)

　　這個(gè)艱苦而漫長(zhǎng)的過程中間，有幾個(gè)重災(zāi)區(qū)一定要處理。

　　第一個(gè)即時(shí)要面對(duì)的是整個(gè)法律系統(tǒng)。這個(gè)普通法的子系統(tǒng)，于回歸十七年之后，還是處于消化不良狀態(tài)，未能成功學(xué)習(xí)如何與內(nèi)地的大陸法系統(tǒng)在“一國(guó)兩制”之下共存。香港的法律界，從教授到法官，大部分都有意識(shí)地抱著“倚法拒共”的心態(tài)，以我為主，目無中央，成為“無皇管”的“獨(dú)立法律實(shí)體”，與中央平起平坐，前終審?fù)ゴ蠓ü倮顕?guó)能最近的發(fā)言把這態(tài)度發(fā)揮得淋漓盡致。特別在大律師為主體的公民黨事事尋求司法覆核的影響，社會(huì)中各種爭(zhēng)議都要由法官做裁決，而法院也樂此不疲，來者不拒，司法系統(tǒng)得以不斷擴(kuò)權(quán)。這次“占領(lǐng)行動(dòng)”明顯違法，而發(fā)起人身為法學(xué)教授的戴耀廷雖然鼓吹“以法彰義”謬論，也不得不承認(rèn)違法，并且聲稱將會(huì)自首投案。但積弱已久特區(qū)政府卻偏偏不厲行執(zhí)法，員警在違法的“占領(lǐng)區(qū)”中還要接受非法“占領(lǐng)者”的管理，并且阻攔市民自發(fā)清除障礙物。受害市民逼于無奈，要向法院申請(qǐng)禁制令，好不容易成功申請(qǐng)，但員警依然不敢協(xié)助執(zhí)行。到最后，還得要由法院明令指明員警可以協(xié)助，員警才敢準(zhǔn)備配合。這樣一來，行政部門等于自愿把它手上的管治權(quán)拱手奉給司法部門。司法主導(dǎo)，“法官治港”之局于此全面確立。

　　但是我們毋須過分悲觀。跟年少無知的“中學(xué)雞”、“大學(xué)雞”不同，一般法律界人士雖然在價(jià)值觀上親近西方，鄙視內(nèi)地，但是除了像戴耀廷這些少數(shù)狂熱分子之外，大部分于通常情況之下，還是相對(duì)理性和現(xiàn)實(shí)的。從近數(shù)月來大律師公會(huì)多次搖擺不定，前后矛盾，甚至不知所謂的聲明中，可見香港法律界最近時(shí)刻都在心腦交戰(zhàn)，重新尋求定位。而盡管司法部門想擴(kuò)權(quán)，想成為“無皇管”的“獨(dú)立法律實(shí)體”，但李國(guó)能在位時(shí)也警惕司法部門不要擔(dān)當(dāng)太多政治角色，因?yàn)榻Y(jié)果只會(huì)害苦了自己。法官不應(yīng)該也不可能有效治港，這點(diǎn)顯淺的道理，我看大部分法官們還是明白的，只是未能忍受擴(kuò)權(quán)的誘惑而已。

　　無論如何，司法部門的設(shè)置，功能并非管治，古今中外，都沒有法官治國(guó)、法官治市這一回事。香港的司法部門于行政部門弱勢(shì)而擴(kuò)權(quán)到今天這地步，已經(jīng)非香港之福。再下去，行政部門如還稍有志氣要嘗試有效管治的話，不可能不把很大部分它今天已喪失的權(quán)力搶回來。行政和司法兩者之間的本位利益爭(zhēng)奪，馬上便要從如何處理違法“占領(lǐng)”的被捕者的分歧而展開，怎樣躲也躲不了。法院如對(duì)觸犯刑法的“占領(lǐng)者”作實(shí)質(zhì)性的判刑，行政部門的權(quán)威便得以再次確立，司法擴(kuò)權(quán)停止，但這便等于自絕于剛剛還在喝采的普通法世界中。要是法院偏袒明顯的維法者，反對(duì)勢(shì)力將更加囂張，社會(huì)將更加動(dòng)蕩，行政部門將更加弱勢(shì)。

　　四輸之局能否匡正

　　在行政和司法兩者之間的博弈中，作為“第四權(quán)”的傳媒自然不能缺席。前線記者從進(jìn)大學(xué)的第一天，就被灌輸司法神圣無上，政府必須監(jiān)督制衡的觀念，所以在這場(chǎng)角力當(dāng)中，記者是司法部門的天然盟友。但是傳媒的管理人員和老板，因?yàn)榉N種原因和考慮，以及歷練上的影響，不會(huì)像前線記者那樣一面倒的盲目支持司法至上。傳媒管理方和基層前線記者之間于處理有關(guān)新聞事件時(shí)的分歧，將會(huì)更加頻繁的出現(xiàn)，并且會(huì)被渲染為官商勾結(jié)，自我審查，扼殺新聞自由。這樣的處理，本身很有新聞價(jià)值，很能達(dá)到聳人聽聞的效果，所以會(huì)大行其道，進(jìn)一步撕裂社會(huì)，進(jìn)一步政治化，中央和特區(qū)政府也從而進(jìn)一步被妖魔化。

　　一有新聞和曝光，政客便會(huì)蜂擁而至，乘機(jī)吸取眼球。以當(dāng)前的主流看法，立法會(huì)的唯一功能，是代表市民監(jiān)督和制衡政府，所以連建制派議員在絕大部分的情況下，都沒有義務(wù)要為行政部門保駕護(hù)航，而在人人都爭(zhēng)相抽水的時(shí)候，更不可能不踩上一腳，不踩便吃虧。此外，以往使用過的武器如“辭職公投”、“拉布”、“流會(huì)”等，必然會(huì)無日無之，政府政令不能通過，社會(huì)問題不斷增加和累積，怨氣沖天，又作另一次爆發(fā)。

　　法官、記者加上議員，各從本身的立場(chǎng)和利益出發(fā)，很有默契地共同欺凌官員。以一敵三，特區(qū)政府很容易便落在下風(fēng)，它的形象和管治能力因而會(huì)進(jìn)一步削弱。但是其它三大部門的形象也不會(huì)因而好轉(zhuǎn)，是一場(chǎng)四輸之局。當(dāng)中輸?shù)米顓柡Φ模?dāng)然就是你我等小市民。

　　在未來四權(quán)混戰(zhàn)的局面之下，第一個(gè)被犧牲的是法治。別看法院擴(kuò)權(quán)風(fēng)光，在法院之外，市民對(duì)法官的中立性，判案的專業(yè)無私，都已經(jīng)越來越表示懷疑。作法自斃，我國(guó)古有明訓(xùn)，只是不大懂中文的法官大老爺們還樂此不疲而已。

　　第二個(gè)被犧牲的是治安。法治一敗壞，首當(dāng)其沖的是社會(huì)治安。香港市民習(xí)慣了生活于一個(gè)安全感很高的城市，單身女士可以在半夜三更出外蹓跶，游客也能安心到處玩。我們很難想像治安不好，能如何生活。

　　第三個(gè)被犧牲的是社會(huì)和諧。最近不但因“占領(lǐng)”的問題弄到父子不和，夫妻反目，兄弟和朋友之間也明顯出現(xiàn)裂痕。社會(huì)出現(xiàn)撕裂創(chuàng)傷，戾氣明顯，人人都心情不好，路上動(dòng)不動(dòng)就出現(xiàn)吵架。

　　第四個(gè)被犧牲的是生活質(zhì)素。在上述的環(huán)境之下，市民普遍心情憂郁不暢，事事不順。不用很久，社會(huì)各種軟件硬體都會(huì)出現(xiàn)不同程度的癱瘓、崩潰，生活質(zhì)量急速下降。

　　第五個(gè)被犧牲的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一點(diǎn)已經(jīng)有不少論者提及，這里就不贅了。

　　行文至此，不說看文章的人了，連我自己的心情也十分沉重，看來西方宣傳已久，最近在內(nèi)地也開始流行的“香港末日論”是香港未來的宿命。

　　但慢著!這一切都是從弱行政，強(qiáng)司法，犯法者得不到應(yīng)得的懲罰開始。但這連鎖反應(yīng)還剛啟動(dòng)，處于倒數(shù)狀態(tài)，要停止還來得及。此刻全世界都屏息靜氣，看看當(dāng)局有沒有這決心和魄力去撥亂反正。

　　作者是《中國(guó)評(píng)論》月刊學(xué)術(shù)顧問

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