2014年，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界和經(jīng)濟(jì)界為全面貫徹黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的理論和政策進(jìn)行了廣泛討論，大體上有兩種主要觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)只講大力發(fā)展中外私有資本對公有資本的持股和控股，只主張在公有企業(yè)發(fā)展職工持股，主張“去國有企業(yè)化”、“去公有主體化”，反對全民所有制的國有企業(yè)，而不反對西方跨國公司在國計民生的重要產(chǎn)業(yè)占據(jù)控制或壟斷地位。另一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確和辯證地理解黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于混合所有制的重要論述精神，目的是通過“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)”的雙向和多向混合，探索社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的這一重要實(shí)現(xiàn)形式，而不是搞非國有化或私有化;職工持股應(yīng)當(dāng)在非公企業(yè)和公有企業(yè)同時展開。
混合所有制經(jīng)濟(jì)與混合經(jīng)濟(jì)釋義
混合所有制是財產(chǎn)權(quán)屬于兩個以上不同性質(zhì)的所有者構(gòu)成的一種所有制。從單體或微觀層面看，混合所有制經(jīng)濟(jì)是不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資建立的，因而國有、集體、合作、個體、私營、外資等所有制的各種混合，均可視為混合所有制，而并非只有公有制與非公制的資本混合。從社會或宏觀層面看，混合所有制經(jīng)濟(jì)是指在一個國家或地區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)中，包含國有、集體、合作、個體、私營、外資等多種所有制形式及其經(jīng)濟(jì)。可見，混合所有制經(jīng)濟(jì)是各種所有制經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形式，是多成分、多形式的混合統(tǒng)一體，其重要實(shí)現(xiàn)形式就是現(xiàn)代股份制經(jīng)濟(jì)。不過，它與單一的所有制形式一樣，都是有利有弊的，關(guān)鍵是要發(fā)揮不同的資本、資源、技術(shù)、人才、管理各自的優(yōu)勢，實(shí)行合作博弈，優(yōu)勢互補(bǔ)，更好地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)外激烈競爭。混合經(jīng)濟(jì)的含義比混合所有制寬泛，泛指市場與政府共同發(fā)揮重要作用的國民經(jīng)濟(jì)。其中，私營與國營的所有制結(jié)構(gòu)，市場與政府的調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)，兩組的作用是緊密相連、相互補(bǔ)充、共同釋放的。它與完全私有化和唯市場化的自由資本主義經(jīng)濟(jì)相比較，具有“雜交優(yōu)勢”。
西方混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式及其借鑒
從歷史發(fā)展來看，混合所有制經(jīng)濟(jì)是西方發(fā)達(dá)國家的國家壟斷資本發(fā)展的必然產(chǎn)物。國家壟斷資本的出現(xiàn)帶來了混合所有制經(jīng)濟(jì)，國家資本與私人資本在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多層次、多角度地融合在一起，以協(xié)調(diào)私人壟斷資本間的矛盾，扭轉(zhuǎn)社會經(jīng)濟(jì)無政府的混亂狀態(tài)。私有資本與國有資本的“混合”，只是變換了資本主義私有制的“實(shí)現(xiàn)形式”或“組織方式”，并沒有根本改變資本主義基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。西方壟斷資本主義國家“國有制”的存在無非是為了幫助“私有制”更好地發(fā)展和更多地賺錢，是私人資本的必要補(bǔ)充。發(fā)達(dá)資本主義國家的混合所有制經(jīng)濟(jì)是微觀層次不同形式資本的混合，它們作為社會資本，是在資本主義生產(chǎn)方式本身范圍內(nèi)對私人財產(chǎn)的消極揚(yáng)棄。實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中國，可以采用混合所有制經(jīng)濟(jì)，但目的和形式應(yīng)有所不同。
發(fā)展以公有資本為主體的混合所有制經(jīng)濟(jì)
許多論著認(rèn)為，黨的十八屆三中全會《決定》中明確指出，“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱。”這就決定了我國發(fā)展的混合所有制經(jīng)濟(jì)必須以公有資本為主體。
(一)發(fā)展以公有資本為主體的混合所有制經(jīng)濟(jì)的必要性。以公有資本為主體的混合所有制經(jīng)濟(jì)是社會主義性質(zhì)的保證，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要保障。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的今天，我國身處西方跨國公司的資本全球化環(huán)境之中，經(jīng)濟(jì)安全形勢十分嚴(yán)峻。大量外國資本在我國重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于支配和壟斷地位。面對如此嚴(yán)峻的國內(nèi)市場形勢，對我國經(jīng)濟(jì)安全能真正起到中流砥柱作用的，恰恰是大型國有企業(yè)。事實(shí)上，凡是國有企業(yè)退出的盈利領(lǐng)域，西方跨國公司迅速占據(jù)大頭，民營企業(yè)只不過獲得盈利的小頭，結(jié)果本屬于人民的盈利和財富主要送到了外國人手中。
(二)增強(qiáng)混合所有制經(jīng)濟(jì)中公有資本的控制力和影響力。
第一，我國國有經(jīng)濟(jì)的比重越來越低，已低于某些資本主義國家，因而亟須通過主動參股和控股非公經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。公有資本在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位，這在世界范圍內(nèi)是一種常態(tài)。世界各國政府都會在國防、水務(wù)、電力、石油石化、煤炭、運(yùn)輸?shù)忍厥忸I(lǐng)域擁有較強(qiáng)的管理權(quán)，我國也不能例外。公有資本一定要在這些領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，而且是絕對控制地位，這樣才能保證我國的國家安全和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。
第二，公有資本在對公共政策性企業(yè)擁有控制權(quán)的前提下，也可以采取多種方式吸引非公有資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。如醫(yī)療衛(wèi)生、社會養(yǎng)老等都是極具潛力的市場，完全可以由政府牽頭，以公有資本為主導(dǎo)，吸納非公有資本，通過混合所有制經(jīng)濟(jì)來加快其發(fā)展。
第三，發(fā)展混合所有制，是各類不同性質(zhì)的資本互相參股或控股。既包括非公資本對國有資本等公有資本的參股或個別控股，也包括國有資本等公有資本對非公資本的參股或個別控股。只強(qiáng)調(diào)前者而否定后者，這是極其錯誤的。西方不少國家都在非公企業(yè)中積極倡導(dǎo)職工持股，實(shí)行“勞資兩利”的利潤分享制度，中國特色社會主義更應(yīng)大力推行這一社會主義方向的改革，讓人民群眾在參與混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革中分享成果。
第四，對于現(xiàn)有的大型國有企業(yè)而言，并不存在資金匱乏的問題，改革應(yīng)該更多地從企業(yè)經(jīng)營管理方式入手。大中型國有企業(yè)的改革不應(yīng)是化公為私，對社會主義企業(yè)進(jìn)行資本主義的私有化改造或私有股份化改制，而是要做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè)，增強(qiáng)公有資本的活力、控制力、影響力和競爭力，更好地為國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計民生服務(wù)。
總之，在一年來的研討中，許多馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)人強(qiáng)調(diào)，今年8月18日習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議時再次強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。”“中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟(jì)的使命，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識，正確對待、積極支持這項改革。”這是當(dāng)前防止混合所有制發(fā)展和改革中的片面性與企業(yè)改革再次失誤，真正全面深化社會主義改革的重大方針!
(作者單位：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究學(xué)部)
相關(guān)文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
