求是網(wǎng)：國(guó)家治理困境拷問(wèn)西式民主

　　在西方話(huà)語(yǔ)體系中有一種論斷：由于中國(guó)社會(huì)“不夠民主”，公權(quán)力得不到監(jiān)督和制約，國(guó)家政策的正確性就得不到保障，國(guó)家治理必然是低效乏力的。換句話(huà)說(shuō)，即使中國(guó)取得階段性的進(jìn)步，也難以保證進(jìn)步的持續(xù)性。

　　然而，現(xiàn)實(shí)情況是，中國(guó)的改革開(kāi)放政策使一個(gè)積貧積弱窮國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族正在走向偉大復(fù)興。如西方媒體所言，三十多年來(lái)，中國(guó)的發(fā)展變化讓兩個(gè)世紀(jì)前的工業(yè)革命“相形見(jiàn)絀”，使所有其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成就“黯然失色”，“中國(guó)正進(jìn)行著世界現(xiàn)代史上最偉大的改革”。

　　于是西方充滿(mǎn)偏見(jiàn)的論斷不攻自破。隨著全面深化改革的推進(jìn)，依法治國(guó)宏圖繪就，中國(guó)的國(guó)家治理體系不斷煥發(fā)活力，中國(guó)社會(huì)生意盎然。美國(guó)皮尤研究中心最新民調(diào)結(jié)果顯示，中國(guó)政府享有的滿(mǎn)意度比大多數(shù)西方政府高得多。

　　30多年前，美國(guó)《時(shí)代》周刊曾對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放政策提出質(zhì)疑，稱(chēng)中國(guó)改革之難，如一艘航母在硬幣上調(diào)頭，是不可能完成的任務(wù);30多年后，中國(guó)用事實(shí)說(shuō)話(huà)，讓西方觀察家不得不重新審視自己的觀點(diǎn)和邏輯。其實(shí)，中國(guó)改革并非“不可完成的任務(wù)”，中國(guó)成就亦非“偶然發(fā)生的奇跡”，歸根結(jié)底，中國(guó)能實(shí)現(xiàn)西方難以想象的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于好的國(guó)家治理能力。

　　那么，好的國(guó)家治理能力從何而來(lái)?一個(gè)西方觀察家不愿承認(rèn)又無(wú)法回避的事實(shí)是，正是中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)——這個(gè)西方眼中的中國(guó)軟肋——確保了國(guó)家政策的延續(xù)性長(zhǎng)遠(yuǎn)性，確保了國(guó)家治理的有效性高效性。

　　反觀西方國(guó)家，在以選舉政治和多黨輪替為特征的西方民主體制下，國(guó)家治理讓位于以贏取選票為目的的黨派之爭(zhēng)，罔顧客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)家發(fā)展需要。在民主選舉“游戲化”、民主運(yùn)作“資本化”、民主決策“短視化”的大環(huán)境下，國(guó)家治理長(zhǎng)期“失靈”也就不足為怪了。

　　當(dāng)嘩眾取寵的政客屢屢當(dāng)選，有心改革的人士不得不向現(xiàn)實(shí)低頭。歐盟委員會(huì)主席容克一語(yǔ)道破天機(jī)：“我們不是不知道如何推進(jìn)改革，而是不知道能否再次當(dāng)選。”

　　在美國(guó)，兩黨“癡迷”于黨派之爭(zhēng)，致使國(guó)家在過(guò)去兩年間兩度站在債務(wù)違約的邊緣，美式民主成為政治僵局的代名詞。當(dāng)一國(guó)的政治資源在無(wú)休止的唇槍舌戰(zhàn)和針?shù)h相對(duì)中消耗殆盡，其國(guó)家治理還能有什么起色?

　　再看那些尚未獲得有效治理能力就倉(cāng)促推行西式民主的國(guó)家，以阿富汗和伊拉克為例，它們建國(guó)時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，又長(zhǎng)期處于內(nèi)部沖突不止、外部干涉不斷的環(huán)境下，國(guó)家治理體系不健全，治理能力低下，倉(cāng)促推行西式民主反而加劇了混亂局面，錯(cuò)過(guò)了集中精力穩(wěn)定秩序、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)機(jī)，淪為“失敗國(guó)家”。

　　事實(shí)證明，國(guó)家發(fā)展離不開(kāi)治理能力建設(shè)。在中國(guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必然“四分五裂，一事無(wú)成”。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，避免了黨爭(zhēng)紛沓、互相傾軋的局面，成為中國(guó)強(qiáng)大治理能力的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為國(guó)家聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)性條件。

　　當(dāng)然，中國(guó)的國(guó)家治理體系還不完善，治理能力還需進(jìn)一步提高，這也是黨的十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，又召開(kāi)了以“依法治國(guó)”為主題的十八屆四中全會(huì)的原因。

　　即便如此，還有西方學(xué)者認(rèn)為中國(guó)改革沒(méi)有觸及根本問(wèn)題，在他們眼中，唯一“觸及根本問(wèn)題”的改革就是朝著西方的民主模式發(fā)展。

　　其實(shí)，中國(guó)改革從未回避民主化進(jìn)程，但民主是發(fā)展的產(chǎn)物，民主的途徑和方式與一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史文化傳統(tǒng)以及在發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題和任務(wù)密切相關(guān)。民主化進(jìn)程離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的進(jìn)步;同時(shí)，民主化進(jìn)程也要為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的進(jìn)步服務(wù)，因?yàn)?ldquo;民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的”。

　　顯而易見(jiàn)，西式民主那套理論解決不了廣大發(fā)展中國(guó)家復(fù)雜的治理難題，甚至連他們自身問(wèn)題都解決不好?？杀氖牵芏辔鞣接^察家卻守著“惟我正統(tǒng)，別人都是異端”的偏見(jiàn)，盲目地將西式民主當(dāng)做解決國(guó)家治理問(wèn)題的萬(wàn)能藥。如此“執(zhí)迷不悟”，究竟是自信，還是自卑?

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