就在中國(guó)政府的反腐行動(dòng)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的時(shí)候，印度似乎也在醞釀掀起一股反腐高潮。莫迪政府最近向最高法院提交非法海外賬戶擁有者名單，總理莫迪發(fā)誓要追討海外黑金，而人民黨執(zhí)掌的一些邦政府可能針對(duì)“印度第一女婿”羅伯特·瓦德拉“購(gòu)地丑聞”重啟調(diào)查。印度反腐看似熱鬧，但其前景很難言樂觀。
為什么呢?其中很大的原因在于印度的政治體制對(duì)反腐敗掣肘太多，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)副作用太大。行政、立法、司法三權(quán)分立，黨派政治，競(jìng)選機(jī)制，自由媒體等，某些學(xué)者和媒體人醉心于謳歌這樣一套組合體制對(duì)實(shí)施監(jiān)督、遏制腐敗的神奇功用。
但在印度數(shù)十年實(shí)踐中，黨派政治、司法體制、媒體不但沒能有效監(jiān)督腐敗行為，反而為惡行敗露的腐敗官員創(chuàng)造了全身而退的空間，激勵(lì)了執(zhí)政者為保住權(quán)力而對(duì)腐敗行為視若無睹，激勵(lì)了各黨派競(jìng)相支持容易滋生腐敗但更能獲得選票的制度，而不是下決心動(dòng)大手術(shù)改革。
在這一體制下，所謂“反腐”和“監(jiān)督”往往淪為攪混水的作秀競(jìng)賽鬧劇，對(duì)遏制腐敗于事無補(bǔ)。上世紀(jì)80年代，時(shí)任印度總理英迪拉·甘地說了句大實(shí)話：“腐敗是一個(gè)世界性問題，”結(jié)果就遭到反對(duì)黨“義正詞嚴(yán)”的群起圍攻。后來，這些反對(duì)黨成了執(zhí)政黨，但腐敗依舊，甚至有過之而無不及。
印度的體制激勵(lì)了反對(duì)黨、媒體為了吸引眼球、打造政客個(gè)人和媒體“品牌”而對(duì)任何問題夸大其詞，而且越是夸張的數(shù)字傳播效果越好。最近印度輿論爆炒的海外黑金問題就是一例，其實(shí)前幾年印度反對(duì)黨和社會(huì)活動(dòng)家們就言之鑿鑿提出了官員海外黑金300萬億盧比、400萬億盧比的數(shù)字。然而，我計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，300萬億盧比這個(gè)數(shù)字比2006/07財(cái)年至2010/11財(cái)年5年間印度以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP總和還高。由于民間企業(yè)和個(gè)人地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模通常至少不低于官員貪污腐敗所得，而且官員黑金不會(huì)全部存放境外，倘若官員海外黑金能夠達(dá)到一國(guó)5年的GDP之多，整個(gè)地下經(jīng)濟(jì)規(guī)模豈不是要高達(dá)GDP的10多倍甚至20倍?顯然，這是荒謬的。
特別是印度的獨(dú)立司法體制下，司法系統(tǒng)本身就被認(rèn)為是最腐敗的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其在“反腐敗”旗號(hào)下采取的一些行動(dòng)，對(duì)該國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成了重大傷害，對(duì)電信、鋼鐵、煤炭、電力等支柱產(chǎn)業(yè)扮演了“殺手”角色，進(jìn)而重創(chuàng)本國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。即使是被不少人譽(yù)為“中產(chǎn)階級(jí)崛起”的標(biāo)志、一度令萬眾翹望的街頭反腐運(yùn)動(dòng)，也只是扮演了非理性攪局者，卻發(fā)揮不了多少實(shí)際效果。
提到反腐，即便是印度的反腐，人們也很容易想到中國(guó)目前正在積極推進(jìn)的反腐行動(dòng)。同印度相比，中國(guó)的體制能夠較好地兼顧“反腐敗”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”，比如拿下陳希同、王寶森，并沒有推翻東方廣場(chǎng)項(xiàng)目;劉志軍落馬，高鐵網(wǎng)絡(luò)也仍然建成。除了不破壞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，中國(guó)的政治體制保證了各方面在反腐層面上下一致，表現(xiàn)出了高效。這樣，中國(guó)在反腐同時(shí)也保證了政治社會(huì)的穩(wěn)定，這會(huì)讓人對(duì)中國(guó)的反腐行動(dòng)更具信心，對(duì)肅清腐敗后的中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)更懷期待。▲(作者是商務(wù)部研究院研究員)
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