從反腐敗到反山頭

　　這次中共中央巡視組首次使用了“堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義”等異常尖銳的字眼。

　　山頭主義形成于中共工農(nóng)武裝割據(jù)。第一次國共合作失敗后，黨因為蔣介石、汪精衛(wèi)相繼叛變革命而被迫進行武裝革命。黨分頭到各省交界區(qū)發(fā)動工農(nóng)武裝革命。隨著紅軍和農(nóng)村根據(jù)地的建立，這種危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的山頭主義傾向也就自然產(chǎn)生了。山頭主義不可避免地產(chǎn)生于黨的分散武裝斗爭。但它作為一種錯誤傾向，卻是危害黨的自身團結(jié)統(tǒng)一的一個惡魔，曾經(jīng)造成了黨和紅軍的嚴重分裂。在黨的延安整風時期，山頭主義被當做黨內(nèi)的一種嚴重錯誤傾向加以整肅。

　　現(xiàn)在，中央巡視組重提堅決抵制政治上的自由主義和山頭主義，這決不是簡單的回憶歷史、回憶過去，而必有深刻、緊迫的現(xiàn)實背景因素。

　　那么，中央巡視組在對三地的巡視中，究竟巡視到了哪些有違黨的干部政策和團結(jié)統(tǒng)一的山頭主義行為呢?

　　透過中共已公開的調(diào)研報告和腐敗案例，其主要表現(xiàn)是：

　　一是有的領(lǐng)導干部在選拔干部上講圈子、搞山頭、留后路，違規(guī)提拔秘書和身邊工作人員。

　　二是有的領(lǐng)導干部喜歡當家長式的人物，把個人等同于組織，搞一言堂。

　　三是有的領(lǐng)導干部各自為政，把分管領(lǐng)域當成私人領(lǐng)地，把下屬當成自己的家臣，呼來喚去。

　　四是有的領(lǐng)導干部只對位居其上的個人負責而不對組織負責，把上下級搞成人身依附和江湖義氣關(guān)系。

　　五是有的領(lǐng)導干部在自己管轄的領(lǐng)域和范圍內(nèi)拉幫結(jié)派，搞利益同盟，一體進退。

　　六是有的村落，權(quán)力被家族化或黑社會化，使“村官”權(quán)力做大一地，魚肉鄉(xiāng)里，形同土皇帝。

　　七是有的領(lǐng)導干部頻繁穿梭于政商之間，結(jié)盟老板，安插親信，搞小圈子封閉式權(quán)錢交易。

　　八是有的領(lǐng)導干部在形成自己的特殊利益集團之后，把自己把持的行業(yè)或部門當成“自留地”、“私家田”經(jīng)營，排斥政治異己，打造獨立王國。

　　山頭主義在黨內(nèi)的做大與泛濫，又有哪些致命的危害呢?概括起來說，有以下幾點：

　　一是造成一言堂、家長制等封建遺風的死灰復燃與黨內(nèi)肆虐，沖擊和破壞黨的民主、科學決策。

　　二是助長黨內(nèi)的個人主義、自由主義、本位主義，沖擊和破壞黨的組織紀律和團結(jié)統(tǒng)一。

　　三是推波助瀾黨內(nèi)腐敗的進一步家族化、親友化、團伙化、江湖化。

　　四是抵制和阻攔中央政令的暢通和落實，消弭中央決策部署的權(quán)威，沖擊和破壞黨和政府在人民群眾中的公信力。

　　五是進一步加劇跑官要官、買官賣官等用人不正之風，使黨內(nèi)更加山頭化、派系化。

　　六是進一步阻礙德高品正才優(yōu)之人才的脫穎而出，而造成黨國治理棟梁之才的長期埋沒與流失，以致造成黨國庸官昏官懶官貪官當?shù)溃湙M權(quán)力，侵害人民，惡化黨群干群關(guān)系，危害黨國執(zhí)政根基。

　　七是進一步加劇黨內(nèi)的力量內(nèi)耗和組織、紀律渙散。

　　八是進一步固化黨內(nèi)反腐的阻力和障礙。

　　中央巡視組現(xiàn)在重提這個曾經(jīng)造成黨和軍隊嚴重分裂后果的山頭主義，不可能僅僅是為了溫習溫習黨的那段痛苦的歷史記憶，而更多可能是一種黨建與反腐斗爭轉(zhuǎn)向與變革的信號。

　　毋容置疑的是，中央巡視組重提堅決抵制山頭主義，這或許更多說明黨內(nèi)腐敗的團伙化、權(quán)貴化、山頭化，已到了尾大難除，而不得不與之進行拼死一搏的慘烈境地。反對山頭主義，這實際上已切切實實地關(guān)乎到黨的生死存亡。

　　附文：中央巡視組首提抵制"山頭主義":下屬變"家臣"

　　桂田田

　　昨日，中央巡視組陸續(xù)向上海、河北和江蘇等三地領(lǐng)導班子反饋巡視情況。北京青年報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在中央巡視組反饋中首次出現(xiàn)抵制“山頭主義”的字眼。中央巡視組向河北省指出，個別領(lǐng)導干部搞團團伙伙，并與企業(yè)老板結(jié)成利益紐帶的現(xiàn)象值得關(guān)注。建議河北省嚴格黨內(nèi)生活，堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義，有針對性地整頓軟弱渙散黨組織。

　　現(xiàn)象 分管領(lǐng)域當“私人領(lǐng)地” 下屬變“家臣”

　　今年7月6日，中央組織部黨建研究所課題組發(fā)布的調(diào)研報告顯示，“有的領(lǐng)導干部在選拔任用干部上講圈子、搞山頭;有的為‘留后路’，違規(guī)提拔秘書和身邊工作人員等等。”

　　3天之后，中紀委常委、監(jiān)察部副部長姚增科在做客中央紀委在線訪談時指出：個人主義、自由主義滋長，組織紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。姚增科直言，有的喜歡當家長式的人物，把個人等同于組織，重大決策既不科學又不民主，搞“一言堂”;有的各自為政，把分管領(lǐng)域當成“私人領(lǐng)地”，把下屬變成自己的“家臣”，內(nèi)耗嚴重，形不成合力;有的只對領(lǐng)導個人負責而不對組織負責，把上下級關(guān)系搞成人身依附關(guān)系。

　　今年3月，谷俊山由軍事法院提起公訴后，軍事科學院軍隊建設研究部副主任公方彬曾指出，“他在自己管轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)拉幫結(jié)派，搞利益同盟。”

　　在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，在諸多落馬的“大老虎”之中，搞“山頭主義”的表現(xiàn)并不鮮見。“在形成一定的特殊利益集團之后，把某個行業(yè)和部門當成自己的‘自留地’，外人無法在其中立足，從而把國家的資源占為己有。”而伴隨著“家長式”人物落馬之后，曾經(jīng)圍繞在其身邊的干部也相繼被查。

　　此外，“山頭主義”也出現(xiàn)在基層腐敗之中。莊德水指出，例如在一些村落之中，黑社會化、家族化的表現(xiàn)十分嚴重，需加強對“村官”權(quán)力監(jiān)管，防止“村官”變“村霸”。

　　2013年8月，湖北省嘉魚縣官橋鎮(zhèn)白湖寺村原黨支部書記周松林因貪污挪用公款被查處，6名村干部也被“一鍋端”。媒體報道披露，周松林依仗其家族在當?shù)氐挠绊懥Γ尨逦瘯闪怂?ldquo;一言堂”。經(jīng)查，周松林等人違紀違法資金數(shù)額達140余萬元。

　　溯源

　　何為“山頭主義”？

　　中國紀檢監(jiān)察學院副院長李永忠向北青報記者指出，“山頭主義”的表述可以追溯到延安整風時期。

　　軍史專家陳伙成曾撰文指出，由于它是從黨和軍隊所處的分散的農(nóng)村根據(jù)地的一個個“山頭”中自然產(chǎn)生的，故得名為山頭主義。“國共合作的北伐戰(zhàn)爭失敗后，我們黨被迫轉(zhuǎn)入武裝革命。隨著紅軍和農(nóng)村根據(jù)地的建立，山頭主義傾向也自然產(chǎn)生了。”陳伙成指出，這種錯誤傾向，嚴重地妨礙著黨的統(tǒng)一和戰(zhàn)斗力的增強，甚至造成了分裂黨、分裂軍隊的慘痛教訓。

　　李永忠指出，眼下“山頭主義”這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，和決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)合一的權(quán)力結(jié)構(gòu)也有一定關(guān)聯(lián)。部分省市縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記，都容易在自己的管轄范圍內(nèi)，形成大大小小的“山頭”。此次提出抵制“山頭主義”，有利于確保政令暢通，深入推進反腐敗進程，提高黨和政府的公信力，得到人民群眾的支持。

　　巡視·河北

　　群眾對一批奢華浪費建設項目反應強烈

　　問題 河北個別領(lǐng)導與企業(yè)老板結(jié)成利益紐帶

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月29日至9月25日，中央第六巡視組對河北省進行了巡視。昨日，巡視組向河北省領(lǐng)導班子反饋巡視情況。

　　黨風廉政建設方面，河北省土地和城建領(lǐng)域腐敗問題突出，領(lǐng)導干部插手工程項目、為親友經(jīng)商謀利現(xiàn)象普遍，國企經(jīng)營和國資監(jiān)管中問題頻出，“小官巨腐”問題嚴重，監(jiān)督責任落實不到位，執(zhí)紀失之于寬、失之于軟。

　　巡視中，群眾對一批奢華浪費建設項目反應強烈。在落實八項規(guī)定的問題上，領(lǐng)導干部住房違規(guī)問題比較突出，有的單位亂發(fā)補貼、“三公”經(jīng)費嚴重超支、頂風建培訓中心等。

　　嚴明黨的政治紀律和組織紀律方面，一些黨組織和黨員干部黨內(nèi)政治生活不嚴格，個別領(lǐng)導干部搞團團伙伙，并與企業(yè)老板結(jié)成利益紐帶，一些基層組織軟弱渙散。

　　出招 建議堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義

　　針對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，中央第六巡視組組長王正福提出多項建議。在中央巡視組的歷次反饋中，首次出現(xiàn)了抵制“山頭主義”的表述。

　　王正福指出，河北省應加大辦案力度，遏制腐敗蔓延勢頭，對土地、房地產(chǎn)、國企等領(lǐng)域腐敗問題進行專項治理。此外，需要嚴格落實廉政準則，堅決糾正和治理為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利等問題，切實擔負黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。

　　在嚴格黨內(nèi)生活的問題上，巡視組提出，堅決抵制政治上的自由主義、山頭主義，有針對性地整頓軟弱渙散黨組織。并要堅持正確用人導向，大力整治跑官要官等不正之風，著力解決干部選拔任用方面存在的問題，嚴格按規(guī)矩選人用人。

　　河北省委書記周本順回應，“我們要真正像抓經(jīng)濟社會發(fā)展一樣抓黨風廉政建設，像治理污染一樣向腐敗宣戰(zhàn)，還河北一片風清氣正的藍天。”

　　巡視·江蘇

　　“能人腐敗”問題突出

　　昨日，中央第十二巡視組組長徐光春代表巡視組向江蘇省領(lǐng)導班子反饋巡視情況。

　　在落實黨風廉政建設責任制的問題上，一些黨委抓黨風廉政建設存在“掛帥不出征”現(xiàn)象，紀委查辦案件力度還不夠，反腐敗斗爭任務依然艱巨。腐敗問題多層次、多領(lǐng)域、廣覆蓋，表現(xiàn)形式隱蔽化、智能化、多樣化;基層權(quán)力尋租機會較多、空間較大，“能人腐敗”問題突出;一些領(lǐng)導干部與老板之間保持相對穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進行封閉式權(quán)錢交易;腐敗干部普遍存在權(quán)色交易問題，生活腐化與經(jīng)濟腐敗互為因果，如影隨形。

　　值得注意的是，江蘇省干部隊伍中政治自由主義有所抬頭，部分干部黨的觀念、黨性觀念和政治意識淡化。有些干部缺乏黨性約束、紀律約束，在發(fā)展觀、政績觀上存在偏差;有些干部執(zhí)行政策規(guī)定停留在表面上的多，落實到實際行動和措施上的少。

　　徐光春代表巡視組指出，江蘇省委要深刻總結(jié)“能人腐敗”的教訓，在選人用人上擺正“德”與“能”的關(guān)系，堅持把“德”放在首位，做到再能干的人“德”不行堅決不用。加強對干部黨性教育，堅持從嚴管理干部，以嚴格的紀律約束干部，始終堅持制度執(zhí)行的剛性，對群眾反映突出、腐敗不收手、不收斂的干部堅決予以查處。

　　巡視·上海

　　個別領(lǐng)導親屬仗權(quán)謀取巨額利益

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月30日至9月30日，中央第二巡視組對上海市進行了巡視。本月29日，中央第二巡視組組長張文岳、副組長李五四向中央政治局委員、上海市委書記韓正進行了反饋。

　　巡視組反饋指出，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，少數(shù)領(lǐng)導干部配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，群眾對個別領(lǐng)導干部的配偶子女倚仗其權(quán)力謀取巨額利益反應強烈;文廣系統(tǒng)有的單位存在利益輸送等問題，醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)、土地出讓、工程建設、科技等領(lǐng)域和部門腐敗案件高發(fā)，領(lǐng)導干部中“以房謀私”問題尚未得到徹底持續(xù)糾正;有的地方基層干部“小官貪腐”。

　　張文岳代表巡視組向上海市委提出建議，高度重視并清理領(lǐng)導干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等問題，對文廣系統(tǒng)國資國企和全市國有出資的民辦非企單位進行清理，扎牢制度籠子，切實解決重點領(lǐng)域和部門的腐敗問題。

　　此外，應認真梳理選人用人方面存在的問題，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部退休制度和政策法規(guī)，對有的地區(qū)和單位違規(guī)突擊提拔、超職數(shù)配備干部等問題，要堅決予以糾正。

　　(來源：北京青年報)

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號