黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。處理好這個(gè)關(guān)系，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)，具有極為重要的意義。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治，最根本、最關(guān)鍵的是認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要說(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的特色，最大特色在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義法治，最根本的也是要說(shuō)清楚為什么必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)在，在理解依法治國(guó)問(wèn)題上，繞不過(guò)、躲不開的就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系說(shuō)清楚、講明白。黨的十八屆四中全會(huì)之后，境內(nèi)外輿論的關(guān)注點(diǎn)也是怎樣處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。社會(huì)輿論中出現(xiàn)的一些思想困惑，比如，有人提出“黨大還是法大”這樣的問(wèn)題，也說(shuō)明要在這個(gè)關(guān)系上把道理說(shuō)清楚、講明白。
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書記重要講話，為我們理解和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，提供了正確的思路。《決定》指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)題中應(yīng)有之義。我國(guó)憲法是法治的根本和核心。憲法明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。這是我國(guó)法治對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的法律確認(rèn)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是隨意所為，是有規(guī)則的領(lǐng)導(dǎo)，是在法治軌道上的領(lǐng)導(dǎo)。法律是什么?最形象的說(shuō)法就是準(zhǔn)繩。黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要依靠這個(gè)準(zhǔn)繩，用法律的準(zhǔn)繩來(lái)衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活。正如十八屆四中全會(huì)《決定》所指出，“黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政”，“必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法”。
認(rèn)識(shí)和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，有一個(gè)立場(chǎng)和角度問(wèn)題。必須站在中國(guó)的立場(chǎng)，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，而不能以外國(guó)為參照系，不能以外國(guó)的做法為標(biāo)準(zhǔn)。從外國(guó)立場(chǎng)出發(fā)，把外國(guó)作為參照系，就會(huì)看我國(guó)的法治“不舒服”、“不順眼”，甚至把我國(guó)法治打入“異類”。如果有這樣的立場(chǎng)和角度，就會(huì)隨外國(guó)人亦步亦趨，在思想上成為他們的俘虜。如果有這樣的立場(chǎng)和角度，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路就會(huì)缺乏信心，對(duì)自己的做法就會(huì)心虛、氣短。中國(guó)的事情由中國(guó)人來(lái)辦，中國(guó)的法治道路由中國(guó)人自己走，而且我們一定能走得更好。我們一定要有這樣的自信。所以，十八屆四中全會(huì)《決定》特別強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)”，“必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)”，“發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論”，“借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國(guó)法治理念和模式。”
總之，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，這是我國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征。我們一定要理直氣壯講清楚這個(gè)本質(zhì)特征。
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