最新一期《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志注意到,中國的國營企業(yè)改革再度提上政府重點(diǎn)工作日程,最先感受到新一輪私有化潮起的是私募股權(quán)公司。中國現(xiàn)在有155000家中央和地方政府所有的國企,大部分不屬于金融、能源、航空、電信等關(guān)鍵行業(yè),過去若干年面對民企的步步緊逼,度日艱難。上海的錦江集團(tuán)就是一例。
文章說,錦江和其他成千上萬的非重點(diǎn)行業(yè)國企面對新一輪以擺脫國家資本主義形象為目的的改革浪潮,或許能找到機(jī)會重獲新生。文章分析了今天中國國企面臨的兩大問題。一是專注于“戰(zhàn)略性行業(yè)”高地的國企不到半數(shù),80000多家中央和地方國企的大量業(yè)務(wù)來自“經(jīng)濟(jì)低地”,比如酒店、房地產(chǎn)開發(fā)、餐飲和零售及商場管理。過去,它們涉足這些領(lǐng)域的誘惑力很大,包括土地、融資等各方面的優(yōu)惠。
另一個問題是盈利不斷下降。第一輪國企改革中,許多國企成了上市公司,導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營更像民企,10年間上市國企的回報率從1998年的零點(diǎn)幾增至7%左右,直逼民企。但過去5年來,民企茁壯的同時國企利潤卻在下降,現(xiàn)在的回報率只有民企的一半。
文章引述經(jīng)濟(jì)師說,中國經(jīng)濟(jì)不斷成熟,增速自然要減緩,而效率不高的國企在這一大背景下尤其扎眼,就像一個危險的包袱。
但是甩包袱并不容易。直到最近,大部分分析師都認(rèn)為中國既無愿望也無能力再來一次當(dāng)初那樣的國企改革。接近國資委的消息人士告訴《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》,直到今年年初,這個大型國企的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還在拖延。
但近幾個月的動向表明改革正在走上軌道。改革的方式各異,其中包括出售非核心業(yè)務(wù)部門,允許私人資本持更多股權(quán),允許董事更獨(dú)立,等等。最先感受到這一潮流的是各類私募股權(quán)公司;流向私人投資基金的潛在交易數(shù)量之多,讓他們感到“不可思議”。
文章說,地方政府出售地方國企的現(xiàn)象雖然不那么高調(diào),但對中國經(jīng)濟(jì)而言意義或許更重大。到現(xiàn)在為止,認(rèn)為“既得利益者”(即國企本身)會設(shè)法阻撓改革的人已經(jīng)不多了。中國最大的國企中石化100多名高管涉嫌腐敗被查,以及國企高管薪酬改革,應(yīng)該被解讀為向所有國企發(fā)出的警告。
文章最后指出,雖然私有化力度再大一點(diǎn)會更好,鑒于中國目前的政治現(xiàn)實(shí),各級政府出售從加油站到酒店等它們自己都知道本不該持有的商業(yè)利益,應(yīng)該視為良好的開端。
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