外媒稱中國(guó)開(kāi)啟第二輪國(guó)企私有化浪潮

　　北京時(shí)間8月11日上午消息，據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)正在推動(dòng)新一輪國(guó)有企業(yè)私有化，但是相比近二十年前的私有化，如今地方政府在出售債務(wù)累累的國(guó)企時(shí)遇到了不小的挑戰(zhàn)。

　　近二十年以前，根據(jù)“抓大放小”的方針，上萬(wàn)家業(yè)績(jī)不佳的國(guó)企被私有化或清算，實(shí)力雄厚的公司進(jìn)行了重組或者上市。2003年之后，形勢(shì)發(fā)生了變化，中央不愿拋棄弱小的國(guó)有企業(yè)。2008年，中國(guó)推出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，放寬貨幣政策，并且要求國(guó)有企業(yè)進(jìn)行新的投資來(lái)提振經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表臃腫不堪，而投資的回報(bào)也并不理想。

　　如今，債務(wù)正在推動(dòng)中國(guó)地方政府啟動(dòng)新一輪私有化進(jìn)程。出售地方國(guó)企的股份可以幫助政府償還逾2.9萬(wàn)億美元的債務(wù)，相當(dāng)于中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58%。

　　世界銀行前中國(guó)局局長(zhǎng)杜大偉表示，“地方政府債務(wù)問(wèn)題將是國(guó)有企業(yè)私有化的重要推動(dòng)力，一些地方政府過(guò)度借貸，在償還債務(wù)時(shí)會(huì)遇到麻煩，特別是金融自由化導(dǎo)致利率上升之后。”

　　除了債務(wù)因素，政策制定者希望減少國(guó)企在非戰(zhàn)略性行業(yè)的參與度，以提高經(jīng)濟(jì)效率。據(jù)研究機(jī)構(gòu)龍洲經(jīng)訊的統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)國(guó)有企業(yè)和民企的生產(chǎn)效率差距擴(kuò)大，國(guó)企的資產(chǎn)平均收益為4.6%，而民企則達(dá)到9.1%。

　　截至2008年，中國(guó)國(guó)企在企業(yè)總數(shù)中占3%，但卻控制了非農(nóng)業(yè)部門(mén)30%的資產(chǎn)。在地方層面，債務(wù)問(wèn)題是私有化的主要驅(qū)動(dòng)力。而在國(guó)家層面，大型國(guó)企的焦點(diǎn)則是提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　事實(shí)上，央企在金融、能源、電信等領(lǐng)域享受到的準(zhǔn)壟斷地位已經(jīng)導(dǎo)致浪費(fèi)和腐敗問(wèn)題，目前中央推行的反腐行動(dòng)就印證了這一點(diǎn)。上個(gè)月，中央政府宣布了一項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃，將在兩大央企中引入民間投資。

　　目前，中國(guó)地方政府掌握著三分之二的國(guó)企，上海、廣東、北京、重慶等地已經(jīng)宣布計(jì)劃來(lái)試點(diǎn)國(guó)企私有化。上海市政府計(jì)劃讓逾六成的國(guó)企對(duì)私人投資開(kāi)放。

　　但是，債臺(tái)高筑、較差的盈利能力、較低的效率以及產(chǎn)能過(guò)剩既是推動(dòng)地方政府尋求新投資的動(dòng)因，也有可能成為阻礙買(mǎi)家的因素。目前還不清楚地方政府是否愿意放棄控制權(quán)，抑或會(huì)像上一輪國(guó)企改革中，只出售少數(shù)股權(quán)。

　　杜大偉指出，“常規(guī)情況下，地方政府希望通過(guò)銷售股份的方式來(lái)部分私有化。”

　　卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)高級(jí)研究員、前世界銀行國(guó)別主任黃育空表示，“我并不認(rèn)為出售國(guó)企的少數(shù)股權(quán)會(huì)對(duì)公司治理產(chǎn)生大的影響，最終的決定因素是誰(shuí)控制公司以及管理人的選拔方式。”(漢新)

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