《金融時(shí)報(bào)》8月7日刊文稱，從微軟(Microsoft)到奔馳(Mercedes)，世界上最強(qiáng)大的品牌一個(gè)接一個(gè)成為中國反壟斷調(diào)查的目標(biāo)，讓所有跨國公司揣測(cè)自己的在華投資會(huì)不會(huì)是下一個(gè)目標(biāo)。
這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)是由中國的國家規(guī)劃機(jī)構(gòu)——國家發(fā)展和改革委員會(huì)(NDRC)主導(dǎo)的，矛頭指向制藥、奶粉、高科技和汽車行業(yè)據(jù)稱存在的反競(jìng)爭行為。
近日，發(fā)改委調(diào)查人員進(jìn)行了數(shù)次戲劇性、被大量報(bào)道的突擊行動(dòng)，他們突訪微軟和梅賽德斯-奔馳的中國辦公室，訊問高管，沒收電腦。
發(fā)改委昨日表示，將對(duì)奧迪(Audi)、克萊斯勒(Chrysler)以及12家日本汽車及汽車零部件制造商的“壟斷行為”處以巨額罰款。
該機(jī)構(gòu)也正在調(diào)查美國芯片制造商高通(Qualcomm)據(jù)稱存在的反競(jìng)爭行為，并禁止黨政機(jī)關(guān)采購蘋果(Apple)、微軟以及反病毒軟件公司賽門鐵克(Symantec)和卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室(Kaspersky Labs)的產(chǎn)品。
對(duì)此，跨國公司(包括那些成為目標(biāo)的企業(yè))迄今的反應(yīng)是目瞪口呆之下的沉默。
在中國有大量業(yè)務(wù)的跨國公司的高管表示，他們正試圖搞清楚這是不是標(biāo)志著中國發(fā)起一場(chǎng)保護(hù)主義運(yùn)動(dòng)，以及這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)可能走多遠(yuǎn)。那些尚未受到打擊的公司希望自己繼續(xù)不受打擾。
“在以往的反壟斷案件中，人們清楚企業(yè)違反了什么法律，但這一次不是很清楚，”泰樂信律師事務(wù)所(Taylor Wessing)資深顧問周照峰在談到針對(duì)外國汽車制造商的反壟斷調(diào)查時(shí)表示。
一些中國分析人士認(rèn)為，有選擇地打擊某些外資企業(yè)是中國民族主義和保護(hù)主義運(yùn)動(dòng)的一部分，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)是2012年末掌權(quán)的中國國家主席習(xí)近平掀起的。
國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查的啟動(dòng)，幾乎可以準(zhǔn)確地追溯至習(xí)近平上臺(tái)后的首次講話，當(dāng)時(shí)他承諾實(shí)現(xiàn)“中華民族的偉大復(fù)興”。
前外交官、曾經(jīng)作為商務(wù)部官員在日內(nèi)瓦中國駐世界貿(mào)易組織(WTO)代表團(tuán)工作、現(xiàn)在是高朋律師事務(wù)所合伙人的姜麗勇表示，利用反壟斷法規(guī)懲罰外國公司是有意的，因?yàn)榇祟愋袆?dòng)并未受到WTO或其它國際貿(mào)易和投資規(guī)則明文禁止。
他表示，中國政府內(nèi)部的“左派”(認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把外國公司排擠出去，為國內(nèi)競(jìng)爭對(duì)手創(chuàng)造有利環(huán)境)和“右派”(相信反壟斷等法規(guī)應(yīng)當(dāng)同樣適用于中國企業(yè))之間存在激烈辯論。
對(duì)于那些相信發(fā)改委的調(diào)查意味著中國轉(zhuǎn)向保護(hù)主義的人士而言，在網(wǎng)絡(luò)安全和食品安全問題上針對(duì)國際品牌——如蘋果、谷歌(Google)、沃爾瑪(Walmart)、肯德基(KFC)、星巴克(Starbucks)和麥當(dāng)勞(McDonald’s)——的其它公開攻擊似乎符合這一模式。
然而，一些分析師認(rèn)為，發(fā)改委主導(dǎo)的行動(dòng)更多與機(jī)構(gòu)內(nèi)斗有關(guān)，而非排擠外國投資者的總體計(jì)劃。
按照習(xí)近平提出的行政改革方案，曾被視為中國最具實(shí)權(quán)的官僚機(jī)構(gòu)的國家發(fā)改委是最大輸家之一。
自習(xí)近平上任以來，發(fā)改委的許可、規(guī)劃和審批職權(quán)有所削減。上海同濟(jì)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭法研究中心研究員劉旭指出，國家發(fā)改委也調(diào)查了國內(nèi)企業(yè)，但不公布那些案情。在這種情況下，外國公司是更好對(duì)付的替罪羊，懲罰它們可以警告整個(gè)行業(yè)。
無論這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)機(jī)如何，它都得到中國消費(fèi)者的擁護(hù)，他們?cè)谶^去一年里看到調(diào)查帶來了產(chǎn)品價(jià)格下降。
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