在7月16日召開的2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山指出，當(dāng)前目標(biāo)是遏制腐敗蔓延勢頭，保持高壓態(tài)勢，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰。在腐敗問題上，要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理等方面的突出問題。
可見，當(dāng)前官員腐敗問題主要集中在上述6個(gè)方面，其中，房地產(chǎn)業(yè)占了兩席：土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)。
2013年以來，中央已部署了三輪巡視。今年7月，2014年中央第二輪巡視啟動(dòng)，這也是十八大以來的第四輪中央巡視。
有公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月下旬，中央前三輪巡視的34個(gè)地區(qū)、單位中，有19名省部級(jí)官員在中央巡視組進(jìn)駐后落馬，其中，不少高官的落馬與房地產(chǎn)業(yè)密不可分。
中央巡視組在哪些省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗?房地產(chǎn)腐敗如何發(fā)生?可否通過專項(xiàng)巡視遏制地產(chǎn)腐敗的頻發(fā)?
中央巡視組發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)腐敗
2013年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)
內(nèi)蒙古
在礦產(chǎn)資源、土地使用、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題比較突出，牽涉到領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時(shí)有發(fā)生。
湖北
一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用插手工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國有土地出讓、招商引資等貪污受賄比較突出。
重慶
根據(jù)巡視組反饋，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蒼蠅”式腐敗案件。
貴州
在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，貴州省少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易;由于缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督制約措施，導(dǎo)致工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。
2013年中央巡視組第二輪巡視地區(qū)
吉林
在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，吉林省國企改制、土地征用、工程建設(shè)等領(lǐng)域和個(gè)別單位腐敗問題易發(fā)多發(fā);此外還存在著超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修辦公用房。
山西
做好中央巡視組移交問題線索的核查工作，深入查處煤焦、交通、土地等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件。
安徽
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域和選人用人等方面以權(quán)謀私等。
湖南
有些領(lǐng)導(dǎo)干部與私營業(yè)主搞權(quán)錢交易，插手工程項(xiàng)目建設(shè)和國有土地出讓，利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利，損害國家和群眾利益，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不很到位，興建樓堂館所。
廣東
一些領(lǐng)導(dǎo)干部與私營企業(yè)主勾肩搭背搞權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。
云南
工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地使用以及教育、醫(yī)療、社會(huì)管理等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)。
2014年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)
福建
土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題突出，教育、醫(yī)療、政法和環(huán)保部門違紀(jì)違法問題頻發(fā)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過密。
新疆
礦產(chǎn)資源和土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題反映依然強(qiáng)烈，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀地，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題突出。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)
有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房。
海南
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)。
山東
有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓問題突出;有的領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)老板勾結(jié)，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)獲取、占有多處房產(chǎn)。
北京
鄉(xiāng)村干部腐敗問題凸顯，“小官巨腐”問題嚴(yán)重，征地拆遷問題較多。
天津
城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出
河南
一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問題比較嚴(yán)重。
遼寧
領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等反映突出，多占住房等問題仍多有反映。
甘肅
一些領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房，個(gè)別單位違規(guī)超標(biāo)建設(shè)辦公樓。
寧夏
發(fā)現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私;建議加強(qiáng)政府性投資工程的建設(shè)和資金管理，嚴(yán)格規(guī)范土地、工程、礦產(chǎn)等公共資源交易行為。
資料來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站
中央巡視組巡視后，多名高官因房落馬
2013年5月，中央展開了十八大以來的第一輪巡視，巡視對(duì)象包括內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州等5個(gè)地區(qū)，以及水利部、中儲(chǔ)糧總公司等5個(gè)單位。
一個(gè)月之后，2013年6月，中紀(jì)委宣布，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
2014年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)在關(guān)于中央第四巡視組反饋意見整改情況的通報(bào)中指出，在礦產(chǎn)資源、土地使用、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域腐敗問題比較突出，牽涉到領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時(shí)有發(fā)生。
王素毅案就是典型的房地產(chǎn)腐敗案。北京市人民檢察院第一分院起訴指控，2005年至2013年，王素毅利用職務(wù)便利，為9人在企業(yè)經(jīng)營等方面謀取利益，非法收受錢物折合人民幣1073萬余元。記者了解到，向王素毅行賄的9人中，有7人是礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其中以房地產(chǎn)商居多。
2014年7月17日，北京市一中院對(duì)王素毅受賄案一審公開宣判，認(rèn)定王素毅受賄1073萬余元，以受賄罪判處其無期徒刑。
2013年10月底，中央第二輪巡視在吉林、山西、安徽、湖南、廣東、云南等6省開展。
今年2月、4月相繼落馬的原山西省委副書記、紀(jì)委書記金道銘，原中國科協(xié)黨組書記申維辰(曾任山西省委常委、太原市委書記)，就與第二輪中央巡視有關(guān)。
有媒體報(bào)道稱，中央巡視組去年巡視山西并掌握了部分官員的貪腐線索。今年2月，金道銘落馬。之后，事件持續(xù)發(fā)酵，申維辰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的證據(jù)也浮出水面，他涉嫌在一些文化地產(chǎn)項(xiàng)目上存在利益輸送問題。
今年6月，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。有媒體報(bào)道稱，萬慶良的落馬或與房地產(chǎn)腐敗有關(guān);據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者獨(dú)家了解，萬慶良的老同學(xué)創(chuàng)鴻集團(tuán)董事長黃鴻明在廣州的多個(gè)項(xiàng)目涉嫌增加建筑面積，改變項(xiàng)目容積率，多蓋房子。
今年7月，云南省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄酪蛏嫦舆`紀(jì)被中央宣布免職。有媒體報(bào)道稱，張?zhí)镄赖穆漶R與該省“古滇王國”項(xiàng)目上萬畝土地的征地拆遷有關(guān)。
上述官員的落馬從一個(gè)側(cè)面反映出房地產(chǎn)業(yè)腐敗的嚴(yán)重性。不過，目前許多落馬高官的案件尚未進(jìn)入或剛剛進(jìn)入司法程序，最后究竟有多少人是因房落馬，尚未可知。
被巡視的21個(gè)省份中，均存在房地產(chǎn)腐敗
2013年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)為湖北、內(nèi)蒙古、重慶、貴州、江西。記者查詢中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，除江西外，其他4省份均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。
雖然在此輪巡視中當(dāng)時(shí)沒有明確提及江西存在房地產(chǎn)腐敗問題，但巡視組接到的舉報(bào)線索以及之后中組部等相關(guān)部門調(diào)查的情況顯示，江西的多名高官涉及房地產(chǎn)腐敗。
2013年9月18日，中央第八巡視組向江西反饋巡視情況。中央第八巡視組組長王鴻舉指出，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中組部有關(guān)部門處理。
同年12月8日，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體證實(shí)，江西省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席陳安眾涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，現(xiàn)正在按程序辦理。
多家媒體報(bào)道稱，陳安眾與房地產(chǎn)商交往甚密，插手工程建設(shè)項(xiàng)目。
此外，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者獲悉，中央巡視組進(jìn)駐江西期間，新余市人大常委會(huì)原主任周建華向中央巡視組舉報(bào)原江西省主要領(lǐng)導(dǎo)的妻子插手房地產(chǎn)項(xiàng)目等問題。
2013年中央巡視組第二輪巡視地區(qū)為吉林、山西、安徽、湖南、廣東、云南等6省。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站信息顯示，在上述六省均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。
2014年中央巡視組第一輪巡視地區(qū)為北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
查詢中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，上述地區(qū)均發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)腐敗問題。比如，2014年3月至5月，中央第九巡視組對(duì)福建省進(jìn)行了巡視，發(fā)現(xiàn)該省土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過密。比如，在海南，中央巡視組發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)。
根據(jù)中央巡視組的反饋情況和各地方的整改通報(bào)，整體上看，在前三輪被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達(dá)95%。
被巡視的12個(gè)部門單位中，房地產(chǎn)腐敗較少
前三輪中央巡視中，中央還對(duì)中國儲(chǔ)備糧管理總公司、水利部等12個(gè)部門和企事業(yè)單位進(jìn)行了巡視。
根據(jù)目前公布的巡視情況反饋和整改通報(bào)，只有少數(shù)幾個(gè)單位存在房地產(chǎn)業(yè)腐敗。
中央巡視組發(fā)現(xiàn)，中國長江三峽集團(tuán)公司有的領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)占有多套住房;存在辦公用房面積過大等問題。
針對(duì)這一巡視情況，三峽集團(tuán)在整改中表示，原主要領(lǐng)導(dǎo)已于2014年2月7日退租了過渡性周轉(zhuǎn)住房;其他黨組成員租用的周轉(zhuǎn)住房，按照國家相關(guān)政策，結(jié)合市場化方式，以及不重復(fù)享受福利房政策、不違規(guī)多占住房、不搞特殊化的原則，正在區(qū)分不同情況制訂處理方案，待向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示同意后實(shí)施。另外，關(guān)于辦公用房面積過大問題，三峽集團(tuán)全面清退集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)多處使用的辦公用房;集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)全部搬出面積超標(biāo)的北京辦公樓辦公用房。
中央巡視組在復(fù)旦大學(xué)發(fā)現(xiàn)，該校江灣校區(qū)基建工程嚴(yán)重違規(guī)，發(fā)生質(zhì)量事故，存在安全和腐敗隱患。記者了解到，當(dāng)前我國學(xué)校的基建工程主要是各類建筑房屋，復(fù)旦大學(xué)江灣校區(qū)基建工程，也屬房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
此外，作為房地產(chǎn)業(yè)的主管部門之一，國土資源部被發(fā)現(xiàn)的問題有：對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約不到位，對(duì)違紀(jì)違法案件查處不力。針對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約不到位的情況，國土資源部在整改中表示，深入推進(jìn)行政審批制度改革，改進(jìn)用地、探礦權(quán)、采礦權(quán)以及行政復(fù)議會(huì)審制度，所有用地項(xiàng)目一律由部領(lǐng)導(dǎo)主持的會(huì)審會(huì)審議;同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政資金、地礦項(xiàng)目、用地指標(biāo)的分配、使用和管理。
對(duì)此，有專家指出，作為主管部門，國土資源部在土地使用的制約監(jiān)督方面并不完善，這無疑會(huì)在一定程度上放縱房地產(chǎn)業(yè)的違法違紀(jì)勢頭。
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