將“反地產(chǎn)腐敗風(fēng)暴”刮得更猛烈些

將“反地產(chǎn)腐敗風(fēng)暴”刮得更猛烈些
 

 邵道生
 
光明觀察刊發(fā)時(shí)間： 2006-10-11 
 
隨著中央央掀起的反商業(yè)賄賂斗爭(zhēng)的深入，一批以“土地腐敗”（“地產(chǎn)腐敗”）為主要罪責(zé)的貪官污吏和不法奸商被送上了歷史的審判臺(tái)，其中有天津市檢察院檢察長(zhǎng)李寶金、安徽省副省長(zhǎng)何閩旭、湖南郴州市委書(shū)記李大倫、福建省工商局局長(zhǎng)周金伙（已逃往美國(guó)）、北京市副市長(zhǎng)劉志華，上海社保基金腐敗案中的上海社保局局長(zhǎng)祝均和寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)秦裕等人落馬在湖南，郴州市市委書(shū)記李大倫因涉及到在房地產(chǎn)方面的腐敗行為被“雙規(guī)”……

顯然，一場(chǎng)以“土地廉政風(fēng)暴”為主要特點(diǎn)的反腐斗爭(zhēng)已經(jīng)悄悄地刮起。

凡熟悉中國(guó)社會(huì)腐敗發(fā)展、泛濫特點(diǎn)的人都知道，從上個(gè)世紀(jì)九十年代起發(fā)生的以“圈地運(yùn)動(dòng)”為主要特點(diǎn)的“地產(chǎn)腐敗”一直是中國(guó)腐敗的主要問(wèn)題之一，是中國(guó)的權(quán)力腐敗者和不法奸商聯(lián)合起依靠權(quán)力非法地?fù)屨剂松鐣?huì)利益的制高點(diǎn)，因而經(jīng)久不息地掀起了一陣又一陣、此起彼伏的“農(nóng)村的圈地運(yùn)動(dòng)”、“城市拆遷運(yùn)動(dòng)”、“開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)動(dòng)”……

其后果呢？大約有以下六個(gè)：（1）地方的“GDP”迅速上升，出現(xiàn)了一大批令人眼花繚亂的 “政績(jī)工程”、“形象工程”；（2）相當(dāng)一部分的國(guó)民因“土地腐敗”（“地產(chǎn)腐敗”）而致貧，譬如全國(guó)因“農(nóng)村的圈地運(yùn)動(dòng)”而起現(xiàn)了四千萬(wàn)“失去土地，沒(méi)有工作，沒(méi)有社保的”“三無(wú)農(nóng)民”；（3）迅速“造就”了一批榮登中國(guó)富豪榜的房地產(chǎn)大鱷，譬如，在中國(guó)2002年度100名富豪中，竟然有40多人涉足地產(chǎn)業(yè)，而福布斯全球富豪榜中，500富豪只有30人左右是地產(chǎn)商。一部“胡潤(rùn)制造”的“2004中國(guó)大陸百富榜”中，房地產(chǎn)企業(yè)老板就占到45%；（4）將一大批位高權(quán)重的官員拖入了腐敗的陷阱，一般來(lái)說(shuō)管土地的官是富得最厲害。譬如，成克杰一句話就能賺3000萬(wàn)；慕綏新從1997年到沈陽(yáng)市任市長(zhǎng)至2000年，沈陽(yáng)財(cái)政收入一年損失數(shù)十億元。沈陽(yáng)黑老大劉涌請(qǐng)馬向東吃飯，臨走時(shí)，順手給馬向東秘書(shū)一包錢，總計(jì)兩萬(wàn)美金，事后，馬向東作為回報(bào)，將價(jià)值3.5億元的沈陽(yáng)市中街商業(yè)區(qū)一塊2.4萬(wàn)平方米的用地，以行政劃撥的方式無(wú)償劃給了劉涌。單是取得中街這塊商業(yè)用地，劉涌一夜之間就增加資產(chǎn)3.5億元。那個(gè)原溫州市副市長(zhǎng)、浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)楊秀珠在任副市長(zhǎng)期間將超過(guò)人民幣億元的地價(jià)，5000多萬(wàn)元就批了出去，其案件經(jīng)查辦一年多來(lái)，共已立案查處19人，其中縣級(jí)干部9人，科級(jí)干部7人，移送司法機(jī)關(guān)9人，初步查清涉案金額2.532億元，已追繳4240多萬(wàn)元，凍結(jié)房產(chǎn)、資金7000多萬(wàn)元；（5）造成土地大量流失，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文近日指出，2003年，中國(guó)人均耕地面積為1.43畝，2005年下降到1.4畝，明年1.4畝的人均量將失守。1996年中國(guó)耕地面積為19.51億畝，而到2005年僅擁有18.3億畝,不到10年就減少了1.21億畝。耕地流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重

為什么說(shuō)“地產(chǎn)腐敗”是中國(guó)腐敗重災(zāi)區(qū)？就是因?yàn)椤暗禺a(chǎn)腐敗”的含金量最大、腐敗涉及的面最廣、腐敗的危害最厲害。具體理由有以下五個(gè)：（1）“地產(chǎn)腐敗”是“無(wú)價(jià)的貴金屬”，在老百姓手里是無(wú)價(jià)、低價(jià)、廉價(jià)，其價(jià)格往往是取決于“有權(quán)人”的一張嘴、一支筆，隨意性極大，其價(jià)格被壓之低實(shí)在是慘不忍睹；但是到了“有權(quán)人”和“有錢人”手里，土地則是“比黃金還要貴的貴金屬”，只要在文件的圖紙上轉(zhuǎn)幾個(gè)圈，百萬(wàn)、千萬(wàn)即可拿到手。（2）“地產(chǎn)腐敗”量大，“有權(quán)人”和“有錢人”的一個(gè)圈地就可圈進(jìn)幾十畝、幾千畝的，而且全國(guó)都在圈，一圈就是連續(xù)十幾年，具有“經(jīng)久不息”、“長(zhǎng)盛不衰”之特點(diǎn)。（3）“地產(chǎn)腐敗”完全是黑幕操作，不公開(kāi)、不透明，不僅不按國(guó)家文件辦，還要與文件精神反著干，全都是“有權(quán)人”和“有錢人”在陰暗的角落里密謀商量好的。（4）“地產(chǎn)腐敗”打的都是“改革開(kāi)放”的旗號(hào)，說(shuō)的都是“發(fā)展是硬道理”之類的大話，一些地方政府征地所發(fā)的文件都是“公共利益需要”之類的漂亮話，凡“地產(chǎn)腐敗”都是“權(quán)力經(jīng)營(yíng)”，誰(shuí)敢反對(duì)？誰(shuí)敢說(shuō)一個(gè)“不”字？誰(shuí)都不敢啊！因?yàn)樗恰胺磳?duì)改革開(kāi)放”、“破壞發(fā)展”的同義詞，在一些地方“公共利益需要”之類的話使“我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度成為一句空話”。（5）“地產(chǎn)腐敗”損害的是作為土地所有者的農(nóng)民和城市居民，屬無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的弱勢(shì)群體，無(wú)反抗力，在權(quán)力機(jī)構(gòu)亦沒(méi)有像富豪那樣的“代言人”，而他們面對(duì)的是“有權(quán)人”和“有錢人”之間的“利益同盟”，面對(duì)的是地方有權(quán)人的“強(qiáng)大的權(quán)力機(jī)器”，怎敢奈何？怎能奈何？（6）你上有政策，我下有對(duì)策，不管你中央發(fā)多少文件，一些地方父母官還是“按他們的既定方針辦”，從某種意義上說(shuō)，“地產(chǎn)腐敗”成為“中間梗阻”、誰(shuí)都啃不動(dòng)的|硬骨頭，有識(shí)人士認(rèn)為：“房地產(chǎn)腐敗或讓宏觀調(diào)控面臨全面潰敗”……

總之，因?yàn)椤暗禺a(chǎn)腐敗”是一種資金密集、“權(quán)力”密集、影響到國(guó)民生計(jì)的腐敗，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：“目前國(guó)內(nèi)不少房地產(chǎn)市場(chǎng)市場(chǎng)項(xiàng)目，基本上每一個(gè)毛孔里都充滿腐敗”．所以，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的一場(chǎng)以“土地廉政風(fēng)暴”——“反地產(chǎn)腐敗”就是一種歷史的必然。

其實(shí)，溫家寶早就對(duì)“土地腐敗”批過(guò)這樣的批示：“一些地方土地市場(chǎng)秩序混亂，非法占地、非法入市的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，利用土地牟取暴利已經(jīng)成為一些單位和個(gè)人尋租的手段。對(duì)各地以各種名目非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)違規(guī)建立的各類園區(qū)要進(jìn)行清理。”

其實(shí)，你只要認(rèn)真翻一翻十六大以來(lái)中紀(jì)委盼布的一系列文件，你就不難發(fā)現(xiàn)“農(nóng)村的圈地運(yùn)動(dòng)”、“城市拆遷運(yùn)動(dòng)”、“開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)動(dòng)”中的腐敗問(wèn)題一直是中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)中重點(diǎn)整治的重點(diǎn)課題，所以從某種意義上說(shuō)，當(dāng)今一些地區(qū)刮起的一場(chǎng)“土地廉政風(fēng)暴”僅僅是“補(bǔ)補(bǔ)課”而已。

是的，中國(guó)社會(huì)發(fā)展需要一場(chǎng)“土地廉政風(fēng)暴”！

是的，中國(guó)百姓在盼著一場(chǎng)“土地廉政風(fēng)暴”！

是的，中國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的健康發(fā)展也的確需要一場(chǎng)“土地廉政風(fēng)暴”！

是的，即便是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要方面的房地產(chǎn)領(lǐng)域亦需要一場(chǎng)“土地廉政風(fēng)暴”來(lái)規(guī)范、來(lái)整肅！

當(dāng)然，社會(huì)存在這種需要是一回事，能不能實(shí)現(xiàn)又是另一回事。為什么？因?yàn)椤巴恋馗瘮　保ā暗禺a(chǎn)腐敗”）是權(quán)力腐敗者和不法奸商腐敗利益結(jié)盟的產(chǎn)物，在一些地區(qū)這個(gè)“腐敗利益集團(tuán)”已經(jīng)成氣候了，有的甚至能影響地方政治生態(tài)鏈的形成和發(fā)展，他們的“能量”實(shí)在大得很哪。其“關(guān)系網(wǎng)”的“厚度”，其“利益鏈”的“廣度”，他們自身“保護(hù)傘”的“硬度”，是非一般人所能知道，譬如，有些地方的不法地房地產(chǎn)大鱷，人們需要徹底查清他們的“發(fā)家致富”的“權(quán)錢交易史”，然而擺在公眾面前的卻是貽笑四方的……

所以，我可以這么說(shuō)，目前因“土地腐敗”（“地產(chǎn)腐敗”）而落網(wǎng)的權(quán)力腐敗者和不法奸商僅僅是社會(huì)轉(zhuǎn)型期“土地腐敗”（“地產(chǎn)腐敗”）的冰山一角，只要我們能認(rèn)認(rèn)真真地按照中紀(jì)委盼布的一系列文件精神去做，那么這場(chǎng)“土地廉政風(fēng)暴”是肯定會(huì)“大有斬獲”的。

關(guān)鍵是：面對(duì)嚴(yán)重的“地產(chǎn)腐敗”，我們的社會(huì)該怎么辦？

第一，要加大、加深對(duì)這個(gè)“地產(chǎn)腐敗”危害性的認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為，“中國(guó)的問(wèn)題歸根到底是個(gè)農(nóng)民問(wèn)題”這個(gè)觀點(diǎn)還沒(méi)有過(guò)時(shí)，若是聽(tīng)任“地產(chǎn)腐敗”或?qū)Α暗禺a(chǎn)腐敗”不治理，那么，中國(guó)肯定要出大問(wèn)題，出大亂子，這決不是危言聳聽(tīng)，而是歷史告訴我們的一個(gè)教訓(xùn)。

第二，反對(duì)“地產(chǎn)腐敗”一定要與反對(duì)“腐敗利益集團(tuán)”結(jié)合起來(lái)。一定要記住以下這樣的觀點(diǎn)：“地產(chǎn)腐敗”決不是一二個(gè)人就能腐敗得起來(lái)的，它是根子硬、關(guān)系網(wǎng)廣、具有很厲害的保護(hù)傘的“腐敗利益集團(tuán)”的一個(gè)“集團(tuán)杰作”，它往往將“地產(chǎn)腐敗”發(fā)生地的地方上很有權(quán)勢(shì)的人都會(huì)卷了進(jìn)去，“土地腐敗”形成的腐敗勢(shì)力尤為強(qiáng)大，若是依靠就些人去反“土地腐敗”，那就會(huì)將堅(jiān)決反腐敗的人都會(huì)“反”了進(jìn)去，所以必需要有上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大干預(yù)，這個(gè)“地產(chǎn)腐敗”才能反得徹底。

第三，一定要要結(jié)合當(dāng)前大量出現(xiàn)的上訪進(jìn)行反對(duì)“地產(chǎn)腐敗”，一定要要認(rèn)真傾聽(tīng)他們的訴求，一定要與對(duì)失去土地的農(nóng)民進(jìn)行利益補(bǔ)償，一定要通過(guò)“還利于民”來(lái)“扶貧濟(jì)困”，一定要要采取切實(shí)措施來(lái)解決“務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份”的“三無(wú)農(nóng)民”，在這個(gè)問(wèn)題上真還要來(lái)一個(gè)“動(dòng)真格”的。

第四，對(duì)地方“有權(quán)人”來(lái)說(shuō)一定要改變以下這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)一直統(tǒng)治自己頭腦的、根深蒂固的“傳統(tǒng)觀念”：即為了“公共利益”可以是、而且必須以犧牲公民個(gè)人利益為代價(jià)，在這個(gè)問(wèn)題上我很贊同中共中央黨校教授林喆的觀點(diǎn)：“各種權(quán)利及其主體在道德階位上是平等的，社會(huì)的需要和利益也沒(méi)有在道德上優(yōu)先于個(gè)人的特權(quán)。”

第五，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)治理整頓土地市場(chǎng)的要求，要集中清理整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)于重復(fù)建設(shè)的開(kāi)發(fā)區(qū)該合并的要合并，對(duì)于大面積開(kāi)而不發(fā)、荒蕪閑置的開(kāi)發(fā)區(qū)該撤的要堅(jiān)決撤，不僅要把那些土地退回去給農(nóng)民耕種，還要對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的官員進(jìn)行毫不手軟的處理。

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