我國不重視經(jīng)濟史的研究，缺少研究經(jīng)濟史的經(jīng)濟學(xué)家，缺少一部具有說服力的經(jīng)濟史巨著。由于政治上的原因，我國現(xiàn)代經(jīng)濟史研究幾乎是空白的，經(jīng)濟學(xué)界習(xí)慣于跟隨政治偏好進行經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策評價。改革開放后，我國經(jīng)濟學(xué)界長期處于學(xué)術(shù)自卑的心態(tài)之中，我國經(jīng)濟學(xué)家習(xí)慣使用美國的中國問題專家的研究成果。我國主流經(jīng)濟學(xué)家喜歡使用美國研究機構(gòu)的數(shù)字，特別是彼得森國際經(jīng)濟研究所的研究結(jié)論。彼得森國際經(jīng)濟研究所非常詭異，他們的研究明顯具有政治傾向，他們是中國現(xiàn)行經(jīng)濟政策的重要設(shè)計者和推手，他們竟然提供了中國3000年以來的GDP數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟學(xué)家們就是借助這些詭異的“歷史數(shù)據(jù)”證明一些“歷史性結(jié)論”。例如，“民國奇跡論”;例如，“崩潰邊緣論”;例如，“黃金十年論”。如此奇談怪論不一而足，充斥了我國教育、學(xué)術(shù)和傳媒。歷史是連續(xù)統(tǒng)一的，參不透經(jīng)濟歷史，如何研究經(jīng)濟現(xiàn)實?事實上，由于失去了宏大的歷史視野，我國經(jīng)濟學(xué)研究退出了道的層面，過度糾結(jié)于術(shù)的層面。經(jīng)濟學(xué)忽略了對經(jīng)濟現(xiàn)實的嚴肅批判，政治家得以無所顧忌地推行政府機會主義，經(jīng)濟問題得以不斷累積并深化，最終釀成深刻的經(jīng)濟危機。尤為嚴重的是，政治家們一旦斬斷了經(jīng)濟學(xué)的春秋史筆，政府機會主義就可以肆意泛濫。由于政府機會主義肆意泛濫，結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟問題被長期掩蓋，利益集團在金絲雀們美妙的贊歌聲中，輕而易舉地洗劫了天文數(shù)字的國民財富。
今天，正處于微妙的歷史時刻。盛世的好戲還未落幕，危機的犄角已經(jīng)露頭了。如果，中國經(jīng)濟再不及時展開歷史性的轉(zhuǎn)變，深刻的政治危機將不可避免了。
一、讓歷史告訴未來。
十四大后中國經(jīng)濟發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。
我們先回到二十年前。一九九二年十月，十四大召開了。十四大作出了三項具有深遠意義的決策：第一，第一次提出了“保八”的概念(GDP增長由6%提高到8%);第二，第一次提出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)模式;第三，確立了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。三項決策邏輯性極強，第一項是目標(biāo)，第二項是經(jīng)濟保障，第三項是政治保障。
不熟悉二十年前中國經(jīng)濟史的經(jīng)濟學(xué)家可能會感到驚訝，一個政黨的政治會議為什么會將“保八”這樣的經(jīng)濟目標(biāo)作為政治決策呢?當(dāng)然，如果你不理解十四大決策的歷史背景，就很難理解連續(xù)二十年“保八”的歷史淵源，你也就無法理解二十年來的中國經(jīng)濟現(xiàn)象(包括當(dāng)中的奇跡與危機)。
二十年前的決定，肇因于一九八九年的那場風(fēng)波。受風(fēng)波的影響，中國內(nèi)部改革停頓，內(nèi)部需求嚴重萎縮;中國遭到西方經(jīng)濟制裁，外部需求嚴重萎縮;中國經(jīng)濟陷入了內(nèi)外交困的危險境地。如果，政府不能迅速啟動經(jīng)濟，并取得經(jīng)濟的高速發(fā)展，就無法解決嬰兒潮(六零后和七零后)帶來的就業(yè)壓力;不能迅速解決就業(yè)問題，意味著仍然會發(fā)生更嚴重的風(fēng)波。執(zhí)政黨是非常現(xiàn)實的，他們知道發(fā)展是硬道理，這個硬道理被數(shù)字化為“保八”。
如何“保八”呢?非常之事，期待非常之人。一個頗具爭議的歷史性人物走上了歷史的舞臺，他就是極富個性魅力的朱镕基先生。朱镕基先生對經(jīng)濟治理有著敏銳的直覺，朱镕基先生準(zhǔn)確地找到了啟動中國經(jīng)濟的鑰匙。這把鑰匙的構(gòu)造并不復(fù)雜，它包含了兩方面的內(nèi)容：第一，解決資本稀缺問題;第二，解決市場空間問題。朱镕基先生發(fā)現(xiàn)，解決資本稀缺問題，可以通過改變?nèi)嗣駧虐l(fā)行機制來實現(xiàn)，改變?nèi)嗣駧虐l(fā)行機制以迅速增加基礎(chǔ)貨幣投放。朱镕基先生很快就發(fā)現(xiàn)了解決人民幣發(fā)行機制的竅門：建立聯(lián)系匯率制度以重建人民幣發(fā)行機制。朱镕基先生在解決了資本稀缺問題后，立刻著手解決市場空間問題。這個問題答案是現(xiàn)成的，加入WTO。于是，匯改和WTO就構(gòu)成了朱镕基新政的兩個重要支點。由此，大家也就能夠理解，十四大中后兩項戰(zhàn)略決策的意義了，那就是為“保八”而提出的經(jīng)濟制度保障措施(社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)模式)，以及為保八而提出的政治制度保障措施(鄧小平的中國特色社會主義理論的指導(dǎo)地位)。
客觀地說，十四大是成功的。十四大的歷史性決策，成功啟動了中國經(jīng)濟，并使之步入快速發(fā)展的軌道，中國得以度過一九八九年之后得經(jīng)濟危機，并創(chuàng)造了驚艷世界的經(jīng)濟奇跡。
然而，經(jīng)濟史是冷峻的。歷史地看，經(jīng)濟政策從來都是雙刃劍，發(fā)一利，必留一患。不錯，朱镕基先生對經(jīng)濟問題有敏銳的直覺;但是，朱镕基先生仍然缺乏綜合經(jīng)濟問題的理論高度，朱镕基先生也尚未形成系統(tǒng)解決經(jīng)濟問題的一攬子戰(zhàn)略規(guī)劃。在匆忙的摸石頭式的經(jīng)濟政策試驗中，大量的臨時性和權(quán)宜性的經(jīng)濟政策出臺了。很多政策，僅僅是考慮了如何解決眼前的問題，并未考慮后果和退出機制。所以，朱镕基新政解決了一些棘手的問題，但同時帶來了另外一些更嚴重的問題。毫不夸張地說，朱镕基新政帶來的問題，一點兒也不比解決的少。首先，中國在獲得國際金融資本的同時，大規(guī)模讓度了國家經(jīng)濟管理主權(quán)、國有資產(chǎn)和國民福利;其次，買辦資本和官僚資本迅速膨脹，制造了社會財富分配極度不公平的結(jié)果，普通國民遭到了國內(nèi)外利益集團殘酷地剝奪。
膚淺的政客和學(xué)者容易走入極端，他們在贊揚和歌頌改革開放成果得時候，喜歡將階段性成就無限放大，一些并不高明的經(jīng)濟政策被刻意神化了，他們故意遮蔽了陽光背后的陰暗面。于是，原本是權(quán)宜之計的朱镕基新政，被賦予了過于濃厚的神話色彩(科學(xué)發(fā)展觀)，甚至發(fā)展到了迷信的地步(不改革就死路一條)。很可悲，原本一個在特定時間勉強正確的東西，被人為地拉入了另一個時間段，正確的東西變成了錯誤的東西，甚至醞釀成為一場災(zāi)難。
十六大后的蕭規(guī)曹隨。
在十四大召開十年之后，朱镕基先生基本完成了歷史賦予他的使命。中國已經(jīng)解決了資本稀缺問題;中國已經(jīng)解決了市場發(fā)展空間問題。并且，由于經(jīng)濟政策的前沖特性，到了二零零二年，已經(jīng)出現(xiàn)了資本過剩和生產(chǎn)過剩的先兆。客觀地說，十六大的主要工作，應(yīng)該放在修正朱镕基新政帶來的各種問題方面。應(yīng)該將朱镕基新政中合理的東西制度化，應(yīng)該將朱镕基新政中不合理的東西擯棄掉，應(yīng)該將權(quán)宜性策略轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期策略。不幸的是，中國的政、學(xué)、商三界均無反思的道德勇氣，他們太依戀朱镕基新政帶來的既得利益了。十六大之后，朱镕基新政反而被固化、強化、擴大化。十六大經(jīng)濟決策的后果是顯而易見的，我國積累了天量的外匯儲備，發(fā)行了天量的基礎(chǔ)貨幣，資產(chǎn)價格和商品價格開始極度扭曲;我國的外需發(fā)展到了畸形的程度，我國的內(nèi)需被壓縮到了畸形的程度，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)陷入極度扭曲。此后，中國經(jīng)濟進入畸形發(fā)展階段，經(jīng)濟效率每況愈下，經(jīng)濟危機步步逼近。
熟悉經(jīng)濟史的經(jīng)濟專家應(yīng)該懂得，隨著時間的推移，任何經(jīng)濟政策都存在效能遞減甚至效用逆反的現(xiàn)象。也就是說，通曉經(jīng)濟史的專家，特別關(guān)注經(jīng)濟政策的時間邊際。筆者手上缺乏精確數(shù)據(jù)，就有限的數(shù)據(jù)作判斷，朱镕基新政效用的時間邊際應(yīng)在二零零二年。換句話說，十六大理應(yīng)成為朱镕基新政的轉(zhuǎn)折點。通曉經(jīng)濟史的專家也應(yīng)該懂得，任何經(jīng)濟政策都存在政策慣性。任何經(jīng)濟政策都會帶來既得利益，當(dāng)既得利益集團擁有政策決定權(quán)的時候，政策的改變就會變得極端困難。繼任者在食髓知味后，自然選擇蕭規(guī)曹隨了。很無奈，由于我們不尊重歷史，歷史跟我們開了一個玩笑，這個玩笑一笑就是十年。
歷史從來就不是線性發(fā)展的，完全的蕭規(guī)曹隨是不可能的。就經(jīng)濟史的經(jīng)驗而言，十六大之后經(jīng)濟政策的調(diào)整是不可避免的。但是，當(dāng)既得利益集團食髓知味之后，任何改變既定經(jīng)濟政策的決定都阻力重重。于是，機會主義者開始投機取巧了，他們用新經(jīng)濟政策去穩(wěn)固既定的經(jīng)濟政策。十六大和十七大新經(jīng)濟政策的“穩(wěn)固工程”，就是持續(xù)十年的房地產(chǎn)新政。從管理層的角度看，這是一個自然而然的結(jié)果，他們必須吸納嚴重的資本過剩和生產(chǎn)過剩，房地產(chǎn)新政幾乎是“保持政策連續(xù)性”的不二選擇。于是，御用的經(jīng)濟學(xué)家們就編造出了中國特色的城市化理論。筆者對中國特色城市化理論感到憤怒，城市化原本是指三農(nóng)三化，意即農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化，哪里是指城市鋼筋混凝土化?我們是在筑城，而遠非城市化!在轟轟烈烈的十年城市建設(shè)高潮中，數(shù)以百萬億計的農(nóng)民財產(chǎn)(土地出讓金)被轉(zhuǎn)移了，這雖然是具有現(xiàn)代性的土地兼并，但仍然是土地兼并。很無奈，人性在歷史慣性中墮落了。
當(dāng)然，問題遠遠不止于此。中國經(jīng)濟已經(jīng)是世界經(jīng)濟的一部分了，中國經(jīng)濟政策必然與其他國家經(jīng)濟政策形成某種互動。中國在讓度了一部分經(jīng)濟管理主權(quán)之后，中國的經(jīng)濟政策開始受到外部勢力的操控。我們所看到的中美經(jīng)濟政策的完美配合，就是中國經(jīng)濟政策被外部操縱的最好例證。從某種意義上講，沒有中國在經(jīng)濟政策上的完美配合，或者說，沒有中國提供天文數(shù)字的間接補貼，美國經(jīng)濟早就陷入嚴重的經(jīng)濟危機當(dāng)中了。事實是，美國將通貨膨脹轉(zhuǎn)嫁到了中國，中國動員了幾乎全部國力承接了美國通脹，中國為美國提供了修復(fù)次貸危機的時間和空間。與之相對應(yīng)，中國開始承受惡性通貨膨脹的悲慘結(jié)果。
經(jīng)濟史研究從來不討政治家喜歡。畢竟，數(shù)字會說話，無論多么美麗的言辭，一旦碰到冰冷的數(shù)字，立刻會變得毫無顏色。
政府機會主義同樣存在明確的時間邊際。顯而易見，十八大之后，再也無法蕭規(guī)曹隨了。
二、我國經(jīng)濟問題概述。
一般而言，經(jīng)濟問題主要是效率問題。一般而言，效率問題主要是分配問題。我國的經(jīng)濟問題也不例外。
當(dāng)前，影響中國經(jīng)濟效率的核心問題是分配結(jié)構(gòu)扭曲。中國分配結(jié)構(gòu)扭曲包含了兩個部分：首先，是國際分配結(jié)構(gòu)扭曲，中國國民福利被大規(guī)模地向外進行了橫向轉(zhuǎn)移;其次，是國內(nèi)分配結(jié)構(gòu)扭曲，權(quán)力和資本強行將國民福利在內(nèi)部進行了縱向轉(zhuǎn)移。分配結(jié)構(gòu)的極度扭曲，使得脆弱的社會再生產(chǎn)無法持續(xù)下去了，導(dǎo)致了資本不斷從生產(chǎn)領(lǐng)域溢出，正常的生產(chǎn)流通瀕于癱瘓。
首先，我們分析國際分配結(jié)構(gòu)扭曲問題。
國際分配結(jié)構(gòu)扭曲主要源于三個價格扭曲：
第一，人民幣價格扭曲。為了吸引國際金融資本進入中國，朱镕基新政采取了低估人民幣的權(quán)宜性措施。筆者估計，人民幣被低估的幅度超過人民幣實際購買力的50%或以上。在人民幣被嚴重低估的情況下，人民幣硬性地與美元掛鉤，形成人民幣對外幣的匯率補貼。這種大規(guī)模的匯率補貼，形成了對外匯的虹吸現(xiàn)象，外資開始大規(guī)模涌入。朱镕基新政的匯率改革，有效解決了中國資本稀缺問題，但同時也轉(zhuǎn)移了本應(yīng)形成內(nèi)需的國民福利。這就帶來了兩個嚴重的問題：一是外匯儲備規(guī)模失控，帶來國有資產(chǎn)的巨大的經(jīng)濟風(fēng)險(也存在成為政治抵押物的政治風(fēng)險);二是導(dǎo)致內(nèi)部消費嚴重不足，使得經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴投資拉動。
第二，要素價格扭曲。為了提高中國產(chǎn)品的國際競爭力，朱镕基新政采取了壓低國內(nèi)要素價格的權(quán)宜性措施，各級政府都在通過賤買資源招商引資。在相當(dāng)長的時間中，中國的土地、礦產(chǎn)等資源的價格，都遠遠低于國際平均水平。尤為嚴重的是，中國不重視自然環(huán)境的保護，甚至不惜破壞自然環(huán)境以達到降低商品價格的目的。要素價格的嚴重扭曲，使得幾乎所有“中國制造”都具有價格優(yōu)勢，中國產(chǎn)品得以迅速占領(lǐng)國際市場。要素價格的扭曲，為“中國制造”提供了占領(lǐng)國際市場的技術(shù)條件，但也帶來了嚴重后果：一是中國的有限的自然資源被野蠻地開發(fā)，國民財富大規(guī)模流失;二是自然環(huán)境遭到嚴重破壞，為未來的政府埋下了巨大隱患。
第三，勞動力價格扭曲。由于中國存在極為豐富的勞動力資源，由于中國底層國民權(quán)利意識淡薄，中國在特定時間內(nèi)有壓低勞動力價格的空間。中國底層國民，在承受人民幣低估和要素價格低估的雙重壓榨之后，還直接承受了勞動價格的殘酷剝削。勞動力價格扭曲的后果是嚴重的：一方面，中國沒有及時形成穩(wěn)固的中產(chǎn)階級，社會進一步嚴重分化，形成了極不穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu);另一方面，內(nèi)需嚴重不足，嚴重滯后了產(chǎn)業(yè)升級的步伐，最終拖累了社會生產(chǎn)力水平的提高。
其次，我們分析國內(nèi)分配結(jié)構(gòu)扭曲問題。
國內(nèi)分配結(jié)構(gòu)扭曲源于三個太高了：
第一，制度成本太高了。如果，按照筆者廣義財政理論來分析，中國實際的制度成本遠遠超出了政府財政報告中的提供的資料。中國按照三色財政的邏輯(白色財政、灰色財政、黑色財政)計算，政府的總支出已經(jīng)超過GDP的50%了，應(yīng)該接近或達到世界稅賦(指實際而非名義稅賦)水平的上限了。中國政府的隱性負債水平達到甚至超過了GDP的100%，中國實際財政狀況并不比希臘樂觀。宏觀地看，近二十年來，社會分配不斷在向權(quán)力轉(zhuǎn)移。制度成本極大的壓縮了企業(yè)利潤和勞動者收入，造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極度扭曲。事實上，中國的生產(chǎn)效率，被高企的制度成本打殘了。
第二，金融成本太高了。中國金融特權(quán)在2008年后極度膨脹，民企融資成本直線攀升，已經(jīng)形成了舉世震驚的超高融資成本。金融特權(quán)者，依靠金融特權(quán)牟取暴利(各種形式的高利貸)，除了金融機構(gòu)外，連大型國企的收入來源都極度依賴變相放貸的收益(可以查閱他們的年報)。金融特權(quán)極度膨脹，擠壓了民企的利潤空間(融資成本普遍翻兩番到三番)，民企的微薄利潤被金融暴利蠶食殆盡。民企老板們別無選擇，首先壓縮科研，然后壓縮規(guī)模，盡量掛靠國企，最后送給外資。筆者的一個民企朋友，數(shù)次在電話中哽咽，他們即將完成產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)品的升級了，然而在最近的兩三年里，十余年的心血毀于一旦。中國正在重演拉丁美洲半個世紀前的悲慘故事!
第三，生產(chǎn)要素成本太高了。中國主要的生產(chǎn)要素全部被大型國企壟斷，中國缺乏反壟斷的制度安排，要素價格成為國企向民企牟利的利刃。近十年來，中國生產(chǎn)要素的通貨膨脹要比尋常人理解的嚴重得多，普通民企根本無法應(yīng)付連番上漲的生產(chǎn)要素價格。幾乎所有生產(chǎn)要素價格都在反復(fù)上漲，而民企的產(chǎn)品和服務(wù)的價格調(diào)整往往嚴重后置，為了維持生產(chǎn)，他們耗盡了自己的原始積累，他們只能接受金融特權(quán)者的殘酷壓榨，直到榨盡最后一滴血。國企的生產(chǎn)要素價格壟斷，本可通過《反壟斷法》進行制度性的約束。但是，利益集團無意于制度建設(shè)，他們正在積極推動將國企賣掉。事實上，中國正在經(jīng)歷由行政壟斷向資本壟斷的過渡。當(dāng)然，國企現(xiàn)象并不孤立和偶然，中國也正在經(jīng)歷政治權(quán)力向資本權(quán)力轉(zhuǎn)換的歷史過程。所謂的“頂層設(shè)計”，所謂的“深化市場化改革”，目的無非就是“兩化”：權(quán)力資本化;資本權(quán)力化。全體國民正在為一些人的無知和無恥付出歷史性的代價!
那么，到底是什么原因?qū)е聡H和國內(nèi)分配出現(xiàn)嚴重扭曲呢?或者，我們必須找到造成雙重扭曲的深層次原因。
筆者使用廣義稅賦的概念給出基本的解釋。一般而言，政府的最核心的權(quán)力就是征稅權(quán)。理論上講，政府可以通過增加賦稅來解決政府和國民面臨的一切經(jīng)濟問題。但是，在實際操作中，直接增稅是非常困難的。在中國這樣有社會主義傳統(tǒng)的國家，增收稅賦一向極為敏感。所以，政府機會主義者就選擇了讓度征稅權(quán)的卑劣技巧。簡單地說，政府將征稅權(quán)轉(zhuǎn)變成了利益集團的商品定價權(quán)。
請注意筆者的闡釋。如果，依照筆者廣義財政理論中廣義稅賦理論的邏輯，前文所述的各種類型的分配扭曲，大體可以理解為不同主體(利益集團)對中國國民的非法課稅行為。
我們以香港為例。香港素來被譽為低稅賦地區(qū)，事實是這樣的嗎?我們打開港人家庭的支出項目表，將稅賦和類稅支出項目匯總，你會驚訝的發(fā)現(xiàn)，港人的實際稅賦水平高居世界各類型國家和地區(qū)的最前列。依照筆者的廣義稅賦理論計算，港人高昂的住房支出中，超越國際平均水平的部分，可以視同為類稅支出，這部分支出在香港竟然占據(jù)了香港家庭支出的30%～50%。很遺憾，這部分類稅支出，并沒有全部被政府征收，而是被政府讓度給了銀行和地產(chǎn)商。所以，你就能理解了，香港彈丸之地，竟然出產(chǎn)那么多的世界級富豪，而且毫無例外是清一色的地產(chǎn)商。你也終于可以理解了，香港不存在產(chǎn)業(yè)升級的可能了，“稅務(wù)局”當(dāng)然沒有興趣搞創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，“稅務(wù)局”變著法子去搞“稅賦”增收。在彈丸之地的香港，存在著三個“稅務(wù)局”，除了政府的稅務(wù)局，還有“金融稅務(wù)局”，還有“地產(chǎn)稅務(wù)局”。后兩個“稅務(wù)局”絕無社會責(zé)任，且基本不受政府和民眾的約束，可以利用合法的商業(yè)手段剝奪普通民眾的福利。十五年來，香港普通居民在如此惡劣的制度環(huán)境下，生活質(zhì)量每況愈下。撫摸香港的經(jīng)濟脈絡(luò)，你應(yīng)該可以參透大陸的經(jīng)濟發(fā)展思路了。
總之，中國經(jīng)濟問題的根源在于分配制度殘破和扭曲。未來改革的關(guān)鍵在于建立和完善有中國特色的社會主義分配制度。筆者必須指出，那些跳出分配問題，片面強調(diào)市場化改革的理論和實踐，是在掩蓋問題、模糊焦點、拖延時間，我們無法等到利益集團勝利大逃亡之后再開啟變革(太晚了)。
從來就沒有脫離了政治的經(jīng)濟問題，經(jīng)濟問題也永遠無法脫離政治。事實上，正是國家主權(quán)和人民主權(quán)被侵蝕，才會出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟問題。這雙重主權(quán)是被誰侵蝕的?當(dāng)然是被國際金融資本及其國內(nèi)代理人侵蝕的!單純的市場化改革能恢復(fù)國家主權(quán)和人民主權(quán)嗎?市場化下的權(quán)力資本化和資本權(quán)力化，允許國民強化國家主權(quán)和人民主權(quán)嗎?完全是癡人說夢!由此，底層國民可以認清茅于軾、厲以寧、吳敬璉等主流經(jīng)濟學(xué)家的終極目的了，他們在構(gòu)建中國金融殖民地的理論體系。國家主權(quán)丟了，人民主權(quán)丟了，還用奢談什么民主?可悲!
三、啟動歷史性的轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，中國存在兩種思潮的激烈碰撞。一種(權(quán)且稱為左翼)認為，應(yīng)該通過社會主義制度的回歸來解決經(jīng)濟問題;另一種(權(quán)且稱之為右翼)認為，應(yīng)該通過市場化加民主化來解決經(jīng)濟問題。筆者認為，兩種思潮都存在歷史局限性，兩種思潮的制度化和政策化都存在明顯的死角。或者說，中國未來的轉(zhuǎn)變再也不可能是單向的和線性的了。
首先，我們必須協(xié)同求變。
伊利亞·普里高津(Илья? Рома?нович Приго?жин，1917年1月25日-2003年5月28日)發(fā)明了耗散結(jié)構(gòu)理論。耗散結(jié)構(gòu)(Dissipative system)是指一個遠離平衡狀態(tài)的開放系統(tǒng)，由于不斷和外環(huán)境交換能量物質(zhì)和熵而能繼續(xù)維持平衡的結(jié)構(gòu)。耗散結(jié)構(gòu)理論，研究一個系統(tǒng)從混沌無序向有序轉(zhuǎn)化的機理、條件和規(guī)律的科學(xué)。要理解耗散結(jié)構(gòu)理論，關(guān)鍵是弄清楚如下幾個概念：遠離平衡態(tài)、非線性、開放系統(tǒng)、漲落、突變。普利高津在其耗散結(jié)構(gòu)理論中強調(diào)，一個耗散結(jié)構(gòu)的運動(轉(zhuǎn)變)過程，需要進行大規(guī)模的能量交換，可能會出現(xiàn)大規(guī)模能量損失，甚至存在結(jié)構(gòu)解體的可能性。所以，有序協(xié)同和系統(tǒng)控制就變得非常重要。
我們可以將中國經(jīng)濟體系理解為一個耗散結(jié)構(gòu)。認識中國經(jīng)濟的存在狀態(tài)和轉(zhuǎn)變(轉(zhuǎn)型)機理，我們可以借助耗散結(jié)構(gòu)理論。耗散結(jié)構(gòu)理論的幾個核心概念對于認識經(jīng)濟體系的運動規(guī)律極有幫助。例如，遠離平衡態(tài)、非線性、開放系統(tǒng)、漲落、突變等概念，將經(jīng)濟體系的現(xiàn)實狀況做了非常全面和系統(tǒng)的描述。既然，系統(tǒng)是遠離平衡態(tài)的、非線性的，我們就無需刻意追求穩(wěn)定增長，經(jīng)濟維穩(wěn)思維(例如保八)是片面的和僵化的;既然，系統(tǒng)是開放的，我們就不能單純考慮國內(nèi)經(jīng)濟政策調(diào)整，我們也不能單純考慮國內(nèi)某一領(lǐng)域的經(jīng)濟政策調(diào)整，我們必須在全球經(jīng)濟協(xié)同中調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟政策，我們必須建立解決問題的系統(tǒng)化的方案;既然，系統(tǒng)外部和內(nèi)部的能量變化(漲落)是偶然的、雜亂無章的、隨機的，與之相對應(yīng)，我們必須學(xué)會運用動態(tài)思維管理經(jīng)濟，保持經(jīng)濟政策的多樣性和靈活性;既然，系統(tǒng)存在突變的可能性，我們就需要高度關(guān)注閾值即臨界值的測定(經(jīng)濟學(xué)中的邊際)，我們應(yīng)該勇敢地、積極地迎接突變的到來，我們不能無視邊際(閾值即臨界值)的到來，更不能虛耗能量(例如房地產(chǎn)新政)以抗拒突變的到來，我們不能放任系統(tǒng)因能量損耗而導(dǎo)致崩潰。
總之，經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策的協(xié)同，要求制度和政策的轉(zhuǎn)變是全方位的，內(nèi)外協(xié)同、上下協(xié)同、制度與政策協(xié)同、中央與地方協(xié)同、部門之間協(xié)同、行業(yè)之間協(xié)同、產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同等等。協(xié)同的根本意義在于，不存在單一的、既定的審美標(biāo)準(zhǔn)(左和右的判斷)，我們需要綜合運用社會主義的和資本主義的一切手段，否則就無法協(xié)同。所以，就經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策的改變而言，左翼和右翼本身也必須完成協(xié)同。無法協(xié)同，意味著大規(guī)模能量損耗，最終有可能導(dǎo)致系統(tǒng)解體。
其次，有序調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。
中國的所有經(jīng)濟問題集中于分配問題，解決分配問題是解決中國經(jīng)濟問題的根本出路。當(dāng)然，解決分配問題遠比“分蛋糕”復(fù)雜。無論如何，再也不能拖延解決分配問題了。
解決中國的分配問題可以理解為解決三個層面的分配問題：
第一，回收非政府機構(gòu)持有的征稅權(quán)（馬上止血）。
我國面臨極為嚴峻的財政金融形勢，政府應(yīng)該將過去讓度給國內(nèi)外利益集團的征稅權(quán)逐漸收回。其中，最核心的是人民幣匯率的定價權(quán)，必須形成自主調(diào)節(jié)的人民幣匯率形成機制，逐漸終止匯率補貼形成的國民福利的橫向轉(zhuǎn)移(國家不能再出血了);其次，是人民幣利率的定價權(quán)，必須遏制實質(zhì)負利率長期化和擴大化，有效管理通貨膨脹預(yù)期和通貨膨脹現(xiàn)象，逐漸降低通脹對國民財富的縱向轉(zhuǎn)移(國民不能再出血了)。通過回收非政府持有的征稅權(quán)，我國將贏得寶貴的財政政策空間，我國國民福利將會逐漸回升，國民經(jīng)濟將逐漸恢復(fù)平衡。
第二，均衡國民稅賦。
我國高度依賴流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的課稅。換句話說，我國嚴重依賴向勞動者課稅。相反，我國對資產(chǎn)持有和資本利得幾乎沒有任何課稅。這在古今中外的經(jīng)濟史上都是極為罕見的。就稅賦公平而言，我國已經(jīng)遠遠背離了公平和正義的原則(具有原始資本主義經(jīng)典特征)，甚至也遠遠背離了效率和效能的原則。單純向勞動者課稅(而不向食利者課稅)，保護資產(chǎn)持有者和資本持有者的利益，這就徹底背離了社會主義原則;拒絕向資產(chǎn)持有和資本利得課稅，閹割了稅收引導(dǎo)資本流向生產(chǎn)和消費的基本功能，這就遠遠背離了效率和效能的原則(這是保護勢力者的原則)。一個國家，將稅收結(jié)構(gòu)極度扭曲，既不考慮公平和正義原則，也不考慮效率和效能原則，國家財政還能支持國家正常運轉(zhuǎn)嗎?北非和中東的教訓(xùn)就在眼前，那是扭曲國家正常稅賦結(jié)構(gòu)的必然結(jié)果。
第三，定向轉(zhuǎn)移支付。
我國政府在收回征稅權(quán)和均衡稅賦的同時，必須保持經(jīng)濟體系的基本動能。如果，為了體現(xiàn)公平正義的原則，而使國民經(jīng)濟陷入嚴重衰退，那就失去了經(jīng)濟改革的終極意義。所以，政府必須進行定向的轉(zhuǎn)移支付。一方面，均衡社會再分配;另一方面，均衡資本在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域中的分布。通過定向轉(zhuǎn)移支付，扭轉(zhuǎn)極度扭曲的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，必要的時候，也可以將財政定向轉(zhuǎn)移支付進行金融創(chuàng)新(細節(jié)另文討論)，以重新啟動陷入停滯的經(jīng)濟體系，使國民經(jīng)濟快速走出衰退的陰影。
總之，通過調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，進而完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以使中國經(jīng)濟回復(fù)正常發(fā)展?fàn)顟B(tài)。筆者估計，如果十八大之后可以走上調(diào)整軌道，我們經(jīng)過五年漸進的和系統(tǒng)的調(diào)整，國民經(jīng)濟應(yīng)該可以進入到嶄新的平衡狀態(tài)。
最后，自主實現(xiàn)經(jīng)濟全球化。
中國在實現(xiàn)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，必須著手調(diào)整業(yè)已嚴重扭曲的國際分配結(jié)構(gòu)。作為世界工廠，作為世界第二大經(jīng)濟體系，中國有需要也有責(zé)任積極介入國際分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
自主實現(xiàn)經(jīng)濟全球化，意味著中國政府將國家主權(quán)通過經(jīng)濟手段在全球范圍進行適度地延伸。這就意味著，中國將從本國的商品生產(chǎn)和輸出，進化到全球商品的生產(chǎn)和流通管理。目前，美國正在扮演全球商品生產(chǎn)和流通管理者的角色。可惜，美國是一個不負責(zé)任的管理者，他在利用管理權(quán)力牟取暴利。以德國為首的歐盟，正在向美國全球管理者的角色發(fā)起挑戰(zhàn)。中國應(yīng)該加入挑戰(zhàn)者的行列，中國應(yīng)該介入全球化管理的工作，中國理應(yīng)成為全球經(jīng)濟管理主體的重要組成部分。
自主實現(xiàn)經(jīng)濟全球化的立足點在于我國金融實力的迅速成長。中國金融實力的根本依托在于人民幣的實力增強。人民幣的強大，源于我國中央財政的強大。建立共和國健康、穩(wěn)健、高效的財政體系是政府最核心的使命。當(dāng)然，完善財政的過程，也必然成為完善憲政的過程。中國將會因此完成現(xiàn)代化，以及開始向后現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。
如果說，中國未來還有五十年高速增長的歷史機遇期，那這個機遇期就來源于自主實現(xiàn)經(jīng)濟全球化的歷史進程。我們必須正視歷史，歷史存在三種可能性。第一，開啟自主經(jīng)濟全球化的歷史進程，迎接下一個高速發(fā)展的歷史周期;第二，像日本那樣進入內(nèi)部調(diào)整的漫長過程，陷入經(jīng)濟長期停滯的歷史周期;第三，像南美那樣內(nèi)部調(diào)整失敗，退回到蕭條、腐敗、貧困的漫長歷史周期。
結(jié)論：經(jīng)濟史說到底是關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展歷史周期的學(xué)問。認識經(jīng)濟發(fā)展歷史周期的關(guān)鍵，在于對經(jīng)濟發(fā)展周期拐點的精確把握。偉大的經(jīng)濟史學(xué)家，也只能擴闊一個時代社會精英的歷史視野。精英就算具備了宏大的歷史視野，也未必一定成為改造歷史的英雄。精英能否成為改造歷史的英雄，取決于那個時代的人民是否需要英雄。一句話，決定歷史命運的，是那個時代人民的覺悟水平。
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