未來廣東將按照“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入到金融、市政等各個(gè)領(lǐng)域。
廣東省政府網(wǎng)站8日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)提出，廣東將進(jìn)一步放開社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，清理各種歧視性規(guī)定，在投資核準(zhǔn)、股權(quán)比例、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，同等對(duì)待各類投資主體。
《意見》提出，加快實(shí)行公共資源開發(fā)利用競(jìng)爭(zhēng)性配置，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本平等進(jìn)入可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域。抓緊研究制訂鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的具體辦法，法律、法規(guī)對(duì)股權(quán)比例未作限制的，允許民營(yíng)資本控股。大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重，在編制社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局資源配置時(shí)，給非公有制經(jīng)濟(jì)主體留出空間。
在金融業(yè)方面，《意見》提出，要推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與金融機(jī)構(gòu)重組，探索設(shè)立民營(yíng)資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。
今年3月，全國(guó)首批5個(gè)民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案公布，試點(diǎn)采取共同發(fā)起人制度，每個(gè)試點(diǎn)銀行至少有2個(gè)發(fā)起人。這其中，廣東也得到一個(gè)試點(diǎn)名額，這家民營(yíng)銀行由騰訊、百業(yè)源共同發(fā)起，落戶深圳前海。
“企業(yè)到了一定程度，參與金融是必然的。”廣東一家大型民企負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，要讓民資能夠進(jìn)入到這些領(lǐng)域，關(guān)鍵還是要加大改革的力度?，F(xiàn)在從國(guó)家到地方，打破‘玻璃門’、‘彈簧門’說了很多，但要落到實(shí)處，還是要加大改革力度，破除部門的利益格局。而改革的過程中，要觸發(fā)到很多固化的利益。
廣州市民營(yíng)企業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丘育華告訴本報(bào)，政府對(duì)所有企業(yè)應(yīng)該一視同仁，政府鼓勵(lì)民資進(jìn)入這些領(lǐng)域的初衷很好，但更關(guān)鍵的還是要落實(shí)到實(shí)處，要制定處明確的細(xì)則，讓民資有章可循，有法可依。以金融業(yè)為例，注冊(cè)登記在工商部門，但金融辦、銀監(jiān)局、人民銀行等部門的設(shè)置門檻與工商如何銜接?“所以關(guān)鍵還是要細(xì)則要出示，把前置條件明晰，才能讓民資進(jìn)入。”
為了促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，《意見》還出臺(tái)了一系列財(cái)稅和電價(jià)等相關(guān)政策配套。其中在電價(jià)方面，各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))政府要制定服務(wù)業(yè)用水(特種用水除外)、用氣(公用性質(zhì)用氣除外)與一般工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)政策的執(zhí)行時(shí)間表。爭(zhēng)取國(guó)家盡快批準(zhǔn)我省工商業(yè)用電同網(wǎng)同價(jià)政策。
在土地資源趨緊的情況下，廣東還將逐步增加服務(wù)業(yè)建設(shè)用地比重，在符合土地管理政策和規(guī)劃選址意見的前提下，保障服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)土地供應(yīng)。鼓勵(lì)各級(jí)政府將實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、旅游服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
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