以社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)全面改革，凝聚增長(zhǎng)新動(dòng)力

　　社會(huì)建設(shè)承前啟后，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的延伸和深化，又是民主政治和黨的建設(shè)的基礎(chǔ)和鋪墊。把社會(huì)建設(shè)作為全面深化改革的抓手，一方面能夠解決迫在眉睫的民生問(wèn)題，確保初戰(zhàn)告捷，凝聚民心;另一方面又能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、政治改革，重新凝聚新的增長(zhǎng)動(dòng)力，重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)，建設(shè)名符其實(shí)的“社會(huì)主義”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，社會(huì)主義是中國(guó)最大的軟實(shí)力，是中國(guó)后來(lái)居上的法寶，是共產(chǎn)黨凝聚人心的旗幟，是全面深化改革的人間正道。

　　新中國(guó)實(shí)現(xiàn)了罕見(jiàn)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)前又面臨全面深化改革、凝聚新增長(zhǎng)動(dòng)力的任務(wù)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”的秘訣是什么?“中國(guó)道路”的特殊性在哪里?如何形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力?目前看來(lái)，僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就事論事，無(wú)法作出滿意回答，必須綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)、文化發(fā)展的交互作用。

　　我們認(rèn)為，“中國(guó)道路”與其說(shuō)特殊在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，不如說(shuō)特殊在社會(huì)發(fā)展道路。社會(huì)革命先于經(jīng)濟(jì)革命、社會(huì)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是改革開(kāi)放前后兩個(gè)時(shí)期的共同經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)道路成功的特殊秘訣之一，是“中國(guó)特色”的特之所在，也是今天全面深化改革、凝聚新增長(zhǎng)動(dòng)力的著力點(diǎn)和突破口。

　　市場(chǎng)擴(kuò)張和社會(huì)建設(shè)是相輔相成的兩大歷史運(yùn)動(dòng)

　　市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能在真空中運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)體制不能脫離人類(lèi)社會(huì)而存在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)之間存在相輔相成的互動(dòng)關(guān)系。

　　一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行需要一定的社會(huì)基礎(chǔ)。包括：首先是以健康、教育為標(biāo)志的人的自身全面發(fā)展，否則人們就沒(méi)有能力參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)。其次是比較公平的社會(huì)，這是公平競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)。一個(gè)貧富懸殊、階層分化的社會(huì)，市場(chǎng)機(jī)制只會(huì)被強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)所操縱，成為掠奪弱勢(shì)群體的工具，形成“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。社會(huì)公平還能夠擴(kuò)大有效需求，而貧富懸殊的社會(huì)往往購(gòu)買(mǎi)力不足。第三是一定水平的社會(huì)保障，以實(shí)現(xiàn)互助互濟(jì)，減輕自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人們的傷害。第四是完善的社會(huì)組織，以避免人們被市場(chǎng)沖擊成原子化的個(gè)體，使之參與社會(huì)協(xié)商等政治活動(dòng)，通過(guò)集體協(xié)作維護(hù)自身利益。

　　另一方面，市場(chǎng)的擴(kuò)張又會(huì)反過(guò)來(lái)侵蝕其社會(huì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)、對(duì)人自身發(fā)展的破壞，帶來(lái)貧富分化、傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)瓦解、公共事業(yè)市場(chǎng)化、基本權(quán)利不平等等后果。這不僅會(huì)降低人們的幸福感，而且破壞生產(chǎn)力，到一定程度會(huì)使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行。特別是，勞動(dòng)力和土地進(jìn)入自由市場(chǎng)，尤其會(huì)侵蝕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)。人和土地不僅僅是生產(chǎn)要素，而是具有多重屬性。人是有血有肉的生命，需要社會(huì)文化精神生活。土地是保障的網(wǎng)底、生態(tài)的屏障、文化的載體、鄉(xiāng)愁的寄托。純粹的自由市場(chǎng)，把人和土地的社會(huì)屬性統(tǒng)統(tǒng)忽略，變成單純的生產(chǎn)要素，引起生態(tài)破壞、土地兼并、農(nóng)村流民、勞資矛盾、血汗工廠等社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)社會(huì)成員忍受不了這些問(wèn)題時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生各種形式的“社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”，通過(guò)政府干預(yù)、福利慈善甚至暴力革命等方式，校正市場(chǎng)失靈，限制市場(chǎng)的力量無(wú)限發(fā)展，對(duì)基本民生、社會(huì)、文化、生態(tài)進(jìn)行保護(hù)。社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)又會(huì)為新一輪市場(chǎng)擴(kuò)張創(chuàng)造條件。

　　因此，近代人類(lèi)社會(huì)始終存在兩方面的運(yùn)動(dòng)。一方面是市場(chǎng)擴(kuò)張，另一方面是市場(chǎng)擴(kuò)張到一定階段后出現(xiàn)的“社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”。工業(yè)革命以來(lái)，全球大致有三次這樣的大周期。

　　第一個(gè)周期是工業(yè)革命到19世紀(jì)末。工業(yè)革命引起市場(chǎng)化高速發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)政府剝奪了農(nóng)民的土地和工人的社會(huì)救濟(jì)，強(qiáng)行把勞動(dòng)力和土地變?yōu)樯唐罚谫Y本主義快速發(fā)展的同時(shí)，給大眾帶來(lái)了深重災(zāi)難。19世紀(jì)50年代起，大規(guī)模工人運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，各國(guó)政府相繼允許工人成立工會(huì)、出臺(tái)最低工資法、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度等，緩和了社會(huì)矛盾。

　　第二個(gè)周期是19世紀(jì)末到二戰(zhàn)后。由于社會(huì)矛盾緩和，市場(chǎng)化、全球化又迎來(lái)了幾十年的快速發(fā)展，導(dǎo)致資本主義世界發(fā)生大危機(jī)，并爆發(fā)兩次世界大戰(zhàn)。這次危機(jī)也波及到中國(guó)，造成了民族工商業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)廣泛破產(chǎn)。二戰(zhàn)后，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)對(duì)全球產(chǎn)生巨大影響，凱恩斯主義成為資本主義國(guó)家的主流，歐美普遍學(xué)習(xí)社會(huì)主義經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，經(jīng)歷了企業(yè)國(guó)有化、建設(shè)福利國(guó)家、社會(huì)改革、民權(quán)運(yùn)動(dòng)和婦女解放運(yùn)動(dòng)，緩和了社會(huì)矛盾。第三世界國(guó)家民族解放運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，新獨(dú)立國(guó)家強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小了南北差距。

　　第三個(gè)周期是1980年代以來(lái)。新自由主義占據(jù)主導(dǎo)地位，私有化、金融自由化、削減社會(huì)保障成為政策主流，表面上帶來(lái)了20年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但卻導(dǎo)致各國(guó)社會(huì)矛盾日趨尖銳，相繼爆發(fā)亞洲金融危機(jī)、拉美債務(wù)危機(jī)和全球金融危機(jī)。東歐和拉美國(guó)家接受一些國(guó)際組織推行的自由經(jīng)濟(jì)理念，導(dǎo)致貧富差距急劇拉大，經(jīng)濟(jì)主權(quán)喪失，社會(huì)保障崩潰，許多執(zhí)政多年的政黨下臺(tái)。(當(dāng)時(shí)江澤民等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)要吸取拉美的教訓(xùn))。自21世紀(jì)以來(lái)，拉美開(kāi)始“向左轉(zhuǎn)”，政策面向基層民眾傾斜，有代表性的政治家包括巴西的盧拉、委內(nèi)瑞拉的查韋斯等。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美也開(kāi)始“左轉(zhuǎn)”進(jìn)程，新一輪社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)正在興起。

　　縱觀近代以來(lái)的世界歷史，是一個(gè)市場(chǎng)擴(kuò)張和“保護(hù)性運(yùn)動(dòng)”此消彼長(zhǎng)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)互相促進(jìn)，相輔相成。中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)的發(fā)展歷史，也是這一世界趨勢(shì)的組成部分。

　　社會(huì)革命先于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“中國(guó)道路”獨(dú)特的成功經(jīng)驗(yàn)

　　研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)難題：一是“李約瑟之謎”，即傳統(tǒng)中國(guó)GDP世界領(lǐng)先，但為什么沒(méi)有發(fā)生工業(yè)革命?二是“中國(guó)奇跡之謎”，即新中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的動(dòng)力是什么?目前的理論尚未作出滿意回答。我們認(rèn)為，社會(huì)革命先于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打破傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)起飛的束縛，是這兩個(gè)問(wèn)題的共同答案。

　　舊中國(guó)的深重災(zāi)難，本質(zhì)上是全球自由市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的沖擊所致，是廣義上的“市場(chǎng)失靈”。而新中國(guó)的社會(huì)建設(shè)，是全球“社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”的一部分。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，先搞工業(yè)革命，再搞社會(huì)建設(shè)，是一個(gè)普遍規(guī)律。中國(guó)也曾試圖走這條路，但是卻失敗了。從1840年到1949年的一百多年，特別是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和國(guó)民政府時(shí)期，資本主義生產(chǎn)方式和資本、技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)等要素在中國(guó)都已大規(guī)模出現(xiàn)，但是卻未能啟動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。1949年新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的比例不到10%，仍是典型的農(nóng)業(yè)國(guó)。而中國(guó)共產(chǎn)黨用20多年時(shí)間，就初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。舊中國(guó)未能啟動(dòng)工業(yè)化，主要障礙不是經(jīng)濟(jì)因素，而是社會(huì)因素：既沒(méi)有突破傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)起飛的束縛，也未能抵御全球自由市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的沖擊。

　　在一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)啟動(dòng)工業(yè)化，至少需要三個(gè)條件：一是足夠的初始資本積累;二是技術(shù)和人力資源;三是保持國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)是人多地少的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量?jī)H夠勉強(qiáng)糊口，清政府和國(guó)民黨分別依靠封建士紳、工商資本家和官僚資本推進(jìn)工業(yè)化，造成農(nóng)村劇烈的貧富分化。再加上外國(guó)資本和產(chǎn)品的沖擊，大量農(nóng)戶和小工商業(yè)者破產(chǎn)，使現(xiàn)代化進(jìn)程中斷，工業(yè)部門(mén)主要操縱在外國(guó)人手里，成為殖民地經(jīng)濟(jì)，連國(guó)家安全都難以保證，談何發(fā)展。舊中國(guó)人均預(yù)期壽命只有35歲，文盲率80%以上，政府軟弱無(wú)力，無(wú)從改善人力資本。歷史證明，對(duì)外加入全球自由市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)依靠私人資本和自由市場(chǎng)，是無(wú)法啟動(dòng)中國(guó)工業(yè)化的。這也是發(fā)展中大國(guó)的共同教訓(xùn)。早期工業(yè)化國(guó)家之所以可以“先工業(yè)革命再社會(huì)建設(shè)”，是因?yàn)闅W美的人地矛盾本來(lái)就比中國(guó)和緩，還可以通過(guò)海外殖民等方式轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)的社會(huì)矛盾，而后發(fā)展的大國(guó)已經(jīng)沒(méi)有這些條件。

　　這一宿命終于由中國(guó)共產(chǎn)黨打破了。新中國(guó)走了一條截然不同的路，那就是，在社會(huì)革命基礎(chǔ)上啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)改造中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化掃清障礙。

　　第一，把農(nóng)村組織起來(lái)，打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的低水平均衡，兼顧為工業(yè)化提供資源和保護(hù)農(nóng)民利益兩大目標(biāo)。農(nóng)業(yè)合作社和人民公社，具有多方面的職能：一是通過(guò)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，大規(guī)模而又相對(duì)平均地從農(nóng)村提取剩余產(chǎn)品，為工業(yè)化提供資金來(lái)源。二是組織集體勞動(dòng)，進(jìn)行農(nóng)田水利、開(kāi)荒等基礎(chǔ)建設(shè)，在機(jī)械、化肥等要素尚不能大規(guī)模供給的情況下提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。三是組織農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、治安等公共事業(yè)，保障農(nóng)村基本民生。四是組織村民自治和社會(huì)管理。這些做法改變了幾千年來(lái)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，避免了士紳、豪強(qiáng)、工商資本對(duì)農(nóng)民的剝奪，在為工業(yè)化提供資金的同時(shí)確保了農(nóng)村穩(wěn)定和民生改善。這一時(shí)期，農(nóng)村并非像一些人想象的那樣食不果腹、懶漢遍地，而是實(shí)現(xiàn)了灌溉面積增加兩倍，水庫(kù)總庫(kù)容量增加20倍，農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率超過(guò)中等收入國(guó)家，糧食畝產(chǎn)翻一番多。這不僅為工業(yè)化提供了巨額的資本積累，并且避免了惡性土地兼并和小農(nóng)破產(chǎn)，為工業(yè)化和改革開(kāi)放創(chuàng)造了最重要的社會(huì)條件。如果不是把農(nóng)村組織起來(lái)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不可能取得這樣的成就。

　　第二，建立“保基本、全覆蓋”的社會(huì)保障，使得“高積累、低消費(fèi)”成為可能。百年中國(guó)夢(mèng)首先是民族獨(dú)立的夢(mèng)，這決定了中國(guó)工業(yè)化只能主要靠國(guó)內(nèi)積累，依靠外援遲早要付出代價(jià)。為了在實(shí)行“高積累、低消費(fèi)”的同時(shí)不影響基本民生，新中國(guó)依托國(guó)有企事業(yè)單位和人民公社，在城鄉(xiāng)均建立了包括醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、工傷、喪葬、撫恤在內(nèi)的社會(huì)保障制度，確保人民不必為基本民生擔(dān)憂，使大規(guī)模集中積累發(fā)展重工業(yè)成為可能。這一時(shí)期，盡管人民生活水平提高不快，但這是“萬(wàn)丈高樓平地起”的地基，是“篳路藍(lán)縷啟山林”的創(chuàng)業(yè)。中國(guó)超越西方國(guó)家“先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、再搞社會(huì)保障”的發(fā)展模式，在工業(yè)化早期就建立社會(huì)保障，這是確保快速工業(yè)化的又一因素。

　　第三，實(shí)行人力資本優(yōu)先發(fā)展。以健康、教育和性別平等為主要標(biāo)志的人力資本發(fā)展水平滯后，使世界許多國(guó)家陷入貧困陷阱，呈現(xiàn)“窮、愚、病”的惡性循環(huán)。新中國(guó)把醫(yī)療、教育和婦女解放作為重大政治問(wèn)題，在毛澤東“教育要革命”、“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的號(hào)召下，優(yōu)質(zhì)資源向基層和農(nóng)村傾斜，避免了精英教育和資本密集型的醫(yī)療模式。通過(guò)發(fā)揮集體協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了以合作醫(yī)療、赤腳醫(yī)生和民辦教育為主的低成本而有效的技術(shù)路線，普及了基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療。教育和國(guó)民健康水平大幅度躍升，人均預(yù)期壽命從建國(guó)前35歲增加到70年代末68歲，達(dá)到當(dāng)時(shí)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，被世界衛(wèi)生組織譽(yù)為“發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健的唯一典范”，向全世界推廣。青壯年文盲率從1949年80%下降到1981年15%左右，1979年小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到93%，比發(fā)展中國(guó)家平均水平高30個(gè)百分點(diǎn)，接近發(fā)達(dá)國(guó)家。婦女解放走在世界前列，“婦女能頂半邊天”成為社會(huì)共識(shí)，婦女就業(yè)人數(shù)從1949年60萬(wàn)增加到1977年2036萬(wàn)。70年代中期婦女初婚年齡已達(dá)到22歲，比主要發(fā)展中國(guó)家提前20年，婦女地位的提高，改善了家庭教育和健康水平。這些成就，使得昔日的“東亞病夫”，成長(zhǎng)為一支有文化、守紀(jì)律、年紀(jì)輕、身體好的產(chǎn)業(yè)工人和新型農(nóng)民隊(duì)伍，為后來(lái)的發(fā)展積累了長(zhǎng)達(dá)幾十年的“人口紅利”，成為支撐我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有生力量。

　　第四，通過(guò)組織集體協(xié)作，彌補(bǔ)了資本和技術(shù)的不足。發(fā)展中國(guó)家普遍遇到的一個(gè)問(wèn)題是，“許多事沒(méi)人干，許多人沒(méi)事干”，資本技術(shù)短缺和失業(yè)并存。新中國(guó)打破了傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，建立了高度組織化、扁平化的社會(huì)，組織大規(guī)模集體協(xié)作，彌補(bǔ)資本和技術(shù)的不足。人民公社把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力組織起來(lái)，從事農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織大規(guī)模集體協(xié)作和攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸。兩彈一星、雜交水稻、運(yùn)十大飛機(jī)等具有代表性的科技成果，都是在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模協(xié)作取得的，從而躍出了落后國(guó)家資本和技術(shù)短缺的陷阱。這一切，如果沒(méi)有社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本變化，是無(wú)法做到的。

　　第五，社會(huì)革命打破了等級(jí)森嚴(yán)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，普及了平等文化，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大激勵(lì)。正如韋伯認(rèn)為新教運(yùn)動(dòng)促進(jìn)資本主義發(fā)展一樣，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命，蕩滌了根深蒂固的等級(jí)制度，是一次大規(guī)模的平民化運(yùn)動(dòng)。“人民創(chuàng)造歷史、勞動(dòng)者最光榮”的理念，“工人參加管理、干部參加勞動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)民主探索，“官兵一致同甘共苦”的作風(fēng)，“破除資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)、縮小三大差別”的愿景，都從根本上改造了傳統(tǒng)中國(guó)的政治、社會(huì)和文化。當(dāng)然，打破幾千年的舊思想、舊文化，非朝夕之力，這方面成果也不徹底。但畢竟，這一時(shí)期比歷史上任何時(shí)期都更加平等，使勞動(dòng)者獲得“為自己勞動(dòng)”的主人翁心態(tài)，在經(jīng)濟(jì)資源不足的情況下起到了巨大的激勵(lì)作用。完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，數(shù)以千億方計(jì)的水利土方，是工人農(nóng)民低工資甚至無(wú)償完成的，如果沒(méi)有一個(gè)公平正義的社會(huì)，這樣強(qiáng)大的精神力量是不可想象的。

　　通過(guò)社會(huì)革命和建設(shè)，新中國(guó)建立了一個(gè)公平、有保障、有組織力的扁平化社會(huì)，從根本上改變了舊中國(guó)一盤(pán)散沙、貧富懸殊、脆弱和充滿風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，讓千百年來(lái)被侮辱被損害的平民百姓有工作、有尊嚴(yán)、有安全感、有希望，這是共產(chǎn)黨能夠啟動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的根本原因。1952年到1978年，國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.6%，高于世界同期的3%;1978年我國(guó)成為世界第六大工業(yè)國(guó)，形成了完整配套的工業(yè)體系。這就是習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)“兩個(gè)時(shí)期不能相互否定”的內(nèi)涵之一。

　　今天有人認(rèn)為，共產(chǎn)黨搞革命和社會(huì)主義改造，中斷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耽誤了現(xiàn)代化的時(shí)間。這話恰恰說(shuō)反了。1840年以后，歷史給了中國(guó)一百多年時(shí)間走向資本主義，但中國(guó)的民族資本主義從未發(fā)展起來(lái)，而是在封建束縛和外資壓迫下不斷夭折。反而是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命和社會(huì)建設(shè)，完成了反帝反封建的任務(wù)，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。這就是毛澤東在《新民主主義論》中闡述的中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命也要無(wú)產(chǎn)階級(jí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的道理。

　　前30年打下的社會(huì)基礎(chǔ)，助推后30年的經(jīng)濟(jì)起飛

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了改革以來(lái)的快速增長(zhǎng)，這一成就不容否定。但是世界上實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家很多，其中增長(zhǎng)緩慢甚至停滯的也為數(shù)不少。因此，還要進(jìn)一步回答，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特殊在哪里?

　　中國(guó)式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性在于，在市場(chǎng)化改革之前就進(jìn)行了幾十年的“社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”，建立了完善的社會(huì)基礎(chǔ)，從而使得中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期比西方國(guó)家這一時(shí)期的發(fā)展要高速、平穩(wěn)和公平。體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　第一，為改革提供了公平的起點(diǎn)和強(qiáng)勁的內(nèi)需。1980年代初，我國(guó)基尼系數(shù)只有0.18，是世界上最平等的國(guó)家。沒(méi)有任何強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有公平的起點(diǎn)，是比較接近理想狀態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，工人、農(nóng)民、私營(yíng)企業(yè)主都能從市場(chǎng)化改革中獲益。公平還有利于擴(kuò)大內(nèi)需，一結(jié)束前30年“高積累低消費(fèi)”的國(guó)民分配格局，就表現(xiàn)出強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)需求，80年代消費(fèi)品市場(chǎng)迅速擴(kuò)張。直到90年代末，由于一般消費(fèi)品消費(fèi)接近飽和、收入差距擴(kuò)大和社會(huì)保障不完善等原因，才開(kāi)始出現(xiàn)內(nèi)需不足。

　　第二，健康和教育水平躍升，為改革開(kāi)放提供了一支取之不竭的產(chǎn)業(yè)后備軍。1980年代初，我國(guó)是一個(gè)“擁有第一世界人力資本的第三世界國(guó)家”，為“世界工廠”提供了一支幾乎取之不竭的產(chǎn)業(yè)后備軍，支撐了中低端勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張。印度裔經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森認(rèn)為，中國(guó)相對(duì)于印度的優(yōu)勢(shì)是由其改革以前的基礎(chǔ)所產(chǎn)生的，而不是改革帶來(lái)的。隨著勞動(dòng)密集型低端產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，現(xiàn)在這一紅利已經(jīng)耗盡，需要重新提升人力資本。

　　第三，社會(huì)保障制度降低了勞動(dòng)力成本。改革前，我國(guó)已經(jīng)有了低成本、廣覆蓋的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。改革開(kāi)放初期，城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障制度仍然低成本地有效運(yùn)行，而且覆蓋職工及其家屬，使得民營(yíng)企業(yè)雇用工人可以“搭便車(chē)”，不需要支付勞動(dòng)保障成本。公共服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)化尚未開(kāi)始，醫(yī)療、教育、住房的成本較低，使得企業(yè)可以用較低的工資水平雇用工人，從而形成所謂“低勞動(dòng)力成本”優(yōu)勢(shì)。

　　第四，農(nóng)村集體組織的遺產(chǎn)，支持了農(nóng)村和城鎮(zhèn)化發(fā)展。1970年代依托集體組織開(kāi)辦的社隊(duì)企業(yè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身。集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期興修的農(nóng)田水利設(shè)施，在改革開(kāi)放后一直持續(xù)發(fā)揮作用。這些因素加上包產(chǎn)到戶，使得80年代農(nóng)村的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都獲得快速發(fā)展。農(nóng)村集體土地和宅基地為農(nóng)民提供了基本保障，成為大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的蓄水池和保障線。集體土地為城鎮(zhèn)化發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了廉價(jià)的土地來(lái)源。

　　第五，社會(huì)建設(shè)的成就為改革提供了政治資源和民意基礎(chǔ)。改革初期，公平的社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，改革的普惠性使黨和政府具有崇高威信，成為推進(jìn)改革的政治資源和社會(huì)基礎(chǔ)。在計(jì)劃生育、國(guó)企改革等問(wèn)題上，許多群眾懷著長(zhǎng)期形成的對(duì)黨和政府的信任，愿意主動(dòng)犧牲自己，為國(guó)分憂。而一旦群眾感受到有的改革損害了他們的利益，就會(huì)形成對(duì)改革的懷疑甚至抵觸。

　　概言之，中國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前，已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)模廣泛的“社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”，從而能夠平穩(wěn)引入市場(chǎng)機(jī)制，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善。改革開(kāi)放初期成為人們記憶中“凱歌行進(jìn)”的時(shí)代，離不開(kāi)之前奠定的堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。今天所謂改革進(jìn)入深水區(qū)，越來(lái)越困難，一個(gè)重要原因就在于，原有的社會(huì)基礎(chǔ)不斷耗散削弱。

　　新的社會(huì)建設(shè)不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益不平衡

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)的關(guān)系，猶如人和空氣、魚(yú)和水。當(dāng)人生活在空氣中，感覺(jué)不到空氣存在，只有失去之后才感到痛苦。改革初期，人們只意識(shí)到市場(chǎng)的作用，而看不到社會(huì)基礎(chǔ)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反作用，概由于此。由于把改革成就一概歸結(jié)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致把市場(chǎng)原則引入社會(huì)和民生領(lǐng)域，原有的社會(huì)基礎(chǔ)不斷耗散，新的社會(huì)建設(shè)力度不足，造成社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行反思：

　　第一，農(nóng)村組織化程度下降，加重三農(nóng)問(wèn)題。包產(chǎn)到戶后，許多地方的集體組織功能已經(jīng)名存實(shí)亡。當(dāng)包產(chǎn)到戶的制度紅利發(fā)揮殆盡，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弱點(diǎn)就顯現(xiàn)出來(lái)。單個(gè)農(nóng)戶面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，谷賤傷農(nóng)的情況在所難免。農(nóng)村社會(huì)組織瓦解之后，公共事務(wù)荒廢，大量勞動(dòng)力外出，農(nóng)村空心化，基層治安和治理狀況惡化。新世紀(jì)以來(lái)反哺農(nóng)業(yè)力度加大，但由于農(nóng)村社會(huì)組織不健全，許多惠農(nóng)政策無(wú)法真正落實(shí)到有急切需要的農(nóng)戶身上。

　　第二，企業(yè)社會(huì)責(zé)任弱化，勞動(dòng)收入過(guò)低，強(qiáng)化了對(duì)粗放發(fā)展方式的依賴。同改革前公平的收入分配相比，改革之后的勞資差距拉大，勞動(dòng)收入在分配中的份額不斷降低。地方政府實(shí)行親資本政策，靠壓低工資、社保標(biāo)準(zhǔn)招商引資;企業(yè)依靠壓低工資維持利潤(rùn)率，看似在世界市場(chǎng)獲得“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，但卻限制了工人收入，壓抑了消費(fèi)需求，更遑論投資于教育培訓(xùn)，提高人力資源水平。在收入差異過(guò)大的情況下，為了保障基本民生，地方政府不得不通過(guò)擴(kuò)大投資來(lái)確保就業(yè)和穩(wěn)定，致使經(jīng)濟(jì)日益依賴低水平重復(fù)投資和出口。據(jù)估計(jì)，2003-2009年私有企業(yè)社會(huì)欠賬超過(guò)4.1萬(wàn)億元，占同一時(shí)期全國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬總額的6%，相當(dāng)于2009年當(dāng)年GDP的14%。如果承擔(dān)社會(huì)欠賬，提高工人收入和保障而擴(kuò)大內(nèi)需，每年可創(chuàng)造3%-5%的GDP增長(zhǎng)。

　　第三，收入分配差距過(guò)大和公共服務(wù)市場(chǎng)化，壓抑了內(nèi)需。80年代以來(lái)，政府衛(wèi)生投入減少，醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐利行為增強(qiáng)，至今政府醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比例僅有中低收入國(guó)家的一半。教育的不公平和以應(yīng)試為目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，也間接增加了家庭支出。投機(jī)性住房需求暴漲，保障性住房供給不足。這“三座大山”增加了家庭負(fù)擔(dān)和不確定性，導(dǎo)致大量預(yù)防性儲(chǔ)蓄，不但提高了勞動(dòng)力成本，而且壓抑了國(guó)內(nèi)需求。2013年我國(guó)基尼系數(shù)已達(dá)到0.47，瀕臨影響社會(huì)穩(wěn)定的警戒線邊緣。收入分配差距過(guò)大也導(dǎo)致內(nèi)需不足。我國(guó)收入最高的10%的家庭儲(chǔ)蓄率高達(dá)66.5%，而45%的家庭當(dāng)年沒(méi)有任何儲(chǔ)蓄，已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需的障礙。

　　第四，社會(huì)領(lǐng)域欠賬，制約建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。一方面，社會(huì)保障的瓦解不利于激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新。只有在一個(gè)基本保障完善的社會(huì)，企業(yè)和個(gè)人才會(huì)去冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。在不確定性強(qiáng)的社會(huì)，則傾向于“掙快錢(qián)”。北歐國(guó)家是收入分配和社會(huì)保障最完善的國(guó)家，同時(shí)也是最具有創(chuàng)新活力的地區(qū)之一。另一方面，創(chuàng)新型國(guó)家還需要一支高技能的工人隊(duì)伍。目前我國(guó)工人隊(duì)伍以農(nóng)民工為主，教育基礎(chǔ)薄弱，由于收入分配和社會(huì)保障制度不完善，企業(yè)過(guò)于依賴低成本勞動(dòng)力，也窒息了創(chuàng)新活力。

　　第五，社會(huì)階層分化，影響人民對(duì)改革的信心。社會(huì)階層嚴(yán)重分化和對(duì)立之下，強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)可以通過(guò)各種途徑影響改革決策，而占人口大多數(shù)的弱勢(shì)群體對(duì)改革的參與和話語(yǔ)權(quán)微弱。這既影響人民對(duì)改革的認(rèn)同，也難以保證改革成果惠及大多數(shù)人。

　　隨著市場(chǎng)化的深入，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)受到?jīng)_擊。社會(huì)組織瓦解、社會(huì)保障削弱、社會(huì)差距拉大，這些問(wèn)題不僅是社會(huì)問(wèn)題，而且日益使進(jìn)一步的市場(chǎng)化改革走向“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。自1990年代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)清楚地意識(shí)到社會(huì)建設(shè)的“欠賬”，并進(jìn)行了有成效的“社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”，相繼實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)、低保、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老改革等。以醫(yī)改為例，我國(guó)用不到三年的時(shí)間，完成全國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，與美國(guó)醫(yī)改舉步維艱形成鮮明對(duì)比。但是，這些成就仍然是初步的，而且面臨重重阻力，社會(huì)建設(shè)滯后的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，侵蝕社會(huì)基礎(chǔ)的力量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于維護(hù)社會(huì)基礎(chǔ)的力量。

　　社會(huì)建設(shè)是全面深化改革的理想突破口

　　十八屆三中全會(huì)《決定》規(guī)劃了全面深化改革。在具體執(zhí)行過(guò)程中，先做什么，再做什么，選擇什么作為突破口、切入點(diǎn)，關(guān)系到改革成敗。社會(huì)建設(shè)承前啟后，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的延伸和深化，又是民主政治和黨的建設(shè)的基礎(chǔ)和鋪墊。把社會(huì)建設(shè)作為全面深化改革的抓手，一方面能夠解決迫在眉睫的民生問(wèn)題，確保初戰(zhàn)告捷，凝聚民心;另一方面又能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、政治改革，重新凝聚新的增長(zhǎng)動(dòng)力，重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)基礎(chǔ)，建設(shè)名符其實(shí)的“社會(huì)主義”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　社會(huì)建設(shè)是中國(guó)走出一條新路、跳出“歷史周期律”的必然選擇。現(xiàn)有工業(yè)化國(guó)家走過(guò)的那種依靠建立殖民地輸出社會(huì)矛盾，先搞圈地運(yùn)動(dòng)和血汗工廠，再回過(guò)頭完善社會(huì)保障的道路，今天世界已經(jīng)沒(méi)有足夠的資源支持發(fā)展中國(guó)家再走一遍。中國(guó)如果走這條路，就必然是死路一條。能不能跳出“歷史周期律”，避免把西方經(jīng)歷過(guò)的血汗工廠、生態(tài)破壞、勞資矛盾、民生凋敝的老路再走一遍，能不能在不損害社會(huì)公平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，走出一條新路?中國(guó)的實(shí)踐表明，重視社會(huì)建設(shè)，特別是在社會(huì)矛盾尚未激化的情況下就搞好社會(huì)建設(shè)、避免自由市場(chǎng)對(duì)社會(huì)帶來(lái)的破壞性沖擊，是必由之路。

　　社會(huì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)。穩(wěn)定的社會(huì)保障，公平的收入分配，有利于穩(wěn)定居民預(yù)期，增加消費(fèi)，化解產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)研究，醫(yī)保全覆蓋總體上使居民消費(fèi)提高7%，相當(dāng)于每年釋放1.3萬(wàn)億元消費(fèi)能力，遠(yuǎn)超過(guò)政府財(cái)政投入。社會(huì)事業(yè)本身也是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。養(yǎng)老、護(hù)理、教育、心理咨詢、群眾文化、全民健身方面，都能夠容納大量就業(yè)。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，有利于提高人力資本水平，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供人才儲(chǔ)備。

　　社會(huì)建設(shè)是協(xié)商民主的基礎(chǔ)和抓手。建設(shè)民主政治，需要有公平的收入分配、完善的公共服務(wù)、穩(wěn)固的社會(huì)組織，這樣才能真正擴(kuò)大全體人民的政治參與，培養(yǎng)理性、有序的參與意識(shí)和參與能力。從衛(wèi)生、教育、社保這些人人都關(guān)心的領(lǐng)域入手，建立政府和普通群眾直接對(duì)話的機(jī)制，擴(kuò)大人民群眾的直接政治參與，既便于操作，又能擴(kuò)大影響、提高政府威信，還能培養(yǎng)群眾對(duì)公共事務(wù)的參與精神和能力，對(duì)推進(jìn)政治體制改革是極為有益的。

　　社會(huì)建設(shè)有利于在短期內(nèi)恢復(fù)人民對(duì)改革的信心。長(zhǎng)期以來(lái)，由于社會(huì)領(lǐng)域“欠賬”，不少群眾未能充分感受到改革成果，對(duì)改革失去了認(rèn)同感。社會(huì)建設(shè)的一系列措施，對(duì)象是最基層的群眾，保護(hù)的是最基層群眾的利益，是一種普惠性的改革。這樣的措施能增加群眾對(duì)改革的認(rèn)同感，緩解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)政府的公信力，為深水區(qū)改革提供政治基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。這將有利于堅(jiān)持改革的正確方向，使改革真正成為“為多數(shù)人的改革”，從而受到大多數(shù)人民的支持。

　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，做幾件人民關(guān)心的事情

　　上述分析可見(jiàn)，社會(huì)建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相輔相成，不可偏廢。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些領(lǐng)域用經(jīng)濟(jì)改革的思路指導(dǎo)社會(huì)改革，導(dǎo)致南轅北轍。社會(huì)建設(shè)有自身規(guī)律，必須擯棄唯經(jīng)濟(jì)思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)，從人民關(guān)心的領(lǐng)域入手，深化社會(huì)建設(shè)，特別是在近期做幾件人民關(guān)心的事情。在此，我們提出以下具體建議：

　　第一，扭轉(zhuǎn)忽視社會(huì)建設(shè)的思想。目前，少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)社會(huì)建設(shè)僅僅理解為和滿足于“守住底線不出事”，這不足以達(dá)到社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。社會(huì)領(lǐng)域的投入，不僅是保障性投入，也是生產(chǎn)性投入。社會(huì)建設(shè)不能“消極防御”，而要“積極進(jìn)攻”，才能起到推動(dòng)其他改革的作用。要讓各級(jí)干部都認(rèn)識(shí)到“民生也是硬道理，公平就是生產(chǎn)力”，把社會(huì)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣納入政績(jī)考核。

　　第二，把社會(huì)建設(shè)納入全面深化改革的整體設(shè)計(jì)。中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次全會(huì)，對(duì)社會(huì)建設(shè)做出全局部署;每年同中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議配套召開(kāi)“中央社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議”。在全面深化改革小組中成立社會(huì)建設(shè)工作小組，從領(lǐng)導(dǎo)配置、部門(mén)設(shè)置等方面，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)建設(shè)的重視程度。明確把“市場(chǎng)起決定性作用”的范圍限制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，避免用自由市場(chǎng)思維指導(dǎo)社會(huì)建設(shè)。

　　第三，以反腐敗行動(dòng)為契機(jī)，加快收入分配制度改革。腐敗現(xiàn)象的一大根源是權(quán)力和資本合作，以不正當(dāng)手段獲取利益。可以以當(dāng)前反腐敗行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)收入分配制度改革，大幅調(diào)整資本收入和勞動(dòng)收入的比例，提高勞動(dòng)者收入。

　　第四，下決心、出重手扭轉(zhuǎn)醫(yī)療領(lǐng)域市場(chǎng)化傾向。近年來(lái)雖然對(duì)醫(yī)療部門(mén)增加了財(cái)政投入，但其運(yùn)行機(jī)制仍然是市場(chǎng)化、商業(yè)化的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然以逐利為目標(biāo)，過(guò)度診療、藥品回扣愈演愈烈。徹底解決這些問(wèn)題，就可以在不增加(甚至節(jié)約)財(cái)政投入的情況下，大幅提高人民受益水平。可以開(kāi)展一次藥品購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂整治活動(dòng)，像當(dāng)年禁止軍隊(duì)經(jīng)商那樣，以壯士斷腕的魄力取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，加快公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)較高水平的全民醫(yī)保，真正讓群眾感受到負(fù)擔(dān)下降。

　　第五，面向全體農(nóng)民工大規(guī)模開(kāi)展繼續(xù)教育。高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍短缺，是制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大瓶頸。當(dāng)前正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)階段，應(yīng)以舉辦“農(nóng)民工大學(xué)”、開(kāi)展遠(yuǎn)程教育等方式，面向農(nóng)民工開(kāi)展大規(guī)模的繼續(xù)教育，以彌補(bǔ)多年來(lái)的教育“欠賬”，還可以解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的暫時(shí)失業(yè)問(wèn)題。同時(shí)加快教育體制改革，加強(qiáng)校企合作，加大職業(yè)教育投入，使教育和生產(chǎn)勞動(dòng)深入融合。

　　第六，把重建農(nóng)村基層組織作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。鄧小平1990年就曾提出農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展“兩個(gè)飛躍”的設(shè)想。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)組織不健全是制約三農(nóng)問(wèn)題全局的瓶頸，沒(méi)有健全的農(nóng)村社會(huì)組織和社會(huì)管理，國(guó)家的一切好政策都難以在基層真正落實(shí)。目前多數(shù)地方的農(nóng)村合作組織，實(shí)際上還是先富起來(lái)的少數(shù)農(nóng)戶和城鎮(zhèn)工商企業(yè)主導(dǎo)，無(wú)法達(dá)到讓大多數(shù)農(nóng)民參與，自我管理和自我服務(wù)的職能。建議在浙江等地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和支持農(nóng)村建立具有經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)管理、公共服務(wù)監(jiān)督等綜合性職能的新型農(nóng)村合作組織，使之成為維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的平臺(tái)。

　　第七，走群眾路線，在社會(huì)建設(shè)中擴(kuò)大人民有序政治參與。政治體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須十分慎重。而從社會(huì)領(lǐng)域入手，既能得到群眾的積極參與，又風(fēng)險(xiǎn)可控。在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域的重大改革、公共服務(wù)部門(mén)的管理監(jiān)督方面，應(yīng)組織當(dāng)?shù)厝罕姶韰⑴c，并通過(guò)大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大參與平臺(tái)，建立政府和普通群眾直接對(duì)話的機(jī)制，以培養(yǎng)群眾對(duì)公共事務(wù)的參與精神，緩解社會(huì)上廣泛存在的對(duì)立情緒，為改革營(yíng)造良好的氛圍。這其實(shí)就是實(shí)實(shí)在在的政治體制改革。

　　社會(huì)主義是中國(guó)最大的軟實(shí)力

　　回顧歷史，孫中山早年游歷歐美，親眼目睹尖銳的社會(huì)矛盾，提出“社會(huì)革命先于經(jīng)濟(jì)革命”的設(shè)想，并在晚年成為一名社會(huì)主義者。毛澤東終生致力于走出一條公平與效率并重、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)避免兩極分化的道路，防止普通勞動(dòng)者再次淪為社會(huì)底層。鄧小平提出共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)。“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)，就是要全國(guó)人民共同富裕，不搞兩極分化。”中國(guó)共產(chǎn)黨幾代人的努力奮斗，就是要讓中國(guó)跳出王朝興衰輪回的歷史周期律，避免西方現(xiàn)代化道路的巨大代價(jià)，走出一條新路，建立一個(gè)永遠(yuǎn)屬于人民的國(guó)家。

　　從清政府到國(guó)民黨，都不缺資金、技術(shù)、市場(chǎng)和精英人才，但是他們沒(méi)有意識(shí)、能力和動(dòng)力對(duì)中國(guó)社會(huì)進(jìn)行根本改造，因而不可能帶領(lǐng)中華民族走上現(xiàn)代化之路。中國(guó)共產(chǎn)黨能做到這一點(diǎn)，是由于其自身不可替代的特質(zhì)：對(duì)社會(huì)主義基本價(jià)值的遵循，20多年革命戰(zhàn)爭(zhēng)建立的群眾基礎(chǔ)、嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，以及以群眾路線為代表的優(yōu)良作風(fēng)。中共之所以能創(chuàng)造奇跡，是因?yàn)檫@個(gè)黨相信人民創(chuàng)造歷史，要為盜跖莊屩正名，不做五帝三皇的無(wú)涯過(guò)客;是因?yàn)檫@個(gè)黨既不迷信美國(guó)專(zhuān)家，也不迷信蘇聯(lián)顧問(wèn)，而是牢牢扎根于中華民族的堅(jiān)實(shí)大地;是因?yàn)檫@個(gè)黨始終堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義，千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)。這就是中國(guó)革命勝利的原因，也是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)成功的原因。

　　馬克思主義和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)始終是“社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”的思想和動(dòng)力來(lái)源。馬克思主義誕生于1850年代的第一次“社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”，蘇聯(lián)和社會(huì)主義陣營(yíng)誕生于20世紀(jì)上半葉第二次“社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”。20世紀(jì)后半葉，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家實(shí)行社會(huì)改革、建立社會(huì)福利體系，不是良心發(fā)現(xiàn)，而是受到兩大陣營(yíng)制度競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)。社會(huì)主義國(guó)家通過(guò)社會(huì)改革實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，顯示出新制度的優(yōu)越性，推動(dòng)資本主義國(guó)家實(shí)行改良。2008年金融危機(jī)引起的第三次“社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”，也伴隨著西方思想界對(duì)馬克思主義的重新認(rèn)識(shí)。當(dāng)代各國(guó)對(duì)社會(huì)主義的理解各異，但社會(huì)主義的基本價(jià)值——維護(hù)社會(huì)公平正義、擴(kuò)大勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利、限制資本特權(quán)、保障基本社會(huì)福利，等等，仍然是引導(dǎo)各國(guó)人民為爭(zhēng)取一個(gè)更加美好新世界而努力的旗幟。

　　周雖舊邦，其命維新。金融危機(jī)以來(lái)，無(wú)論是凱恩斯主義還是新自由主義，都遇到了危機(jī)。中國(guó)提出“道路自信”，不是為了標(biāo)新立異，而確實(shí)是任何一條老路都走不通了，迄今為止還沒(méi)有一個(gè)發(fā)展中大國(guó)沿襲西方模式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先例。走一條新路，固然比照搬任何一種“普世模式”更加辛苦，難免會(huì)有曲折甚至犧牲。但中國(guó)的問(wèn)題只能靠中國(guó)人自己來(lái)解決，只能用中國(guó)式的辦法來(lái)解決。集成傳統(tǒng)智慧、自身經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代文明，升華出中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是中華民族對(duì)人類(lèi)做出的更大貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，中國(guó)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。形勢(shì)越復(fù)雜嚴(yán)峻，就越要從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、認(rèn)識(shí)規(guī)律、看清方向。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，社會(huì)主義是中國(guó)最大的軟實(shí)力，是中國(guó)后來(lái)居上的法寶，是共產(chǎn)黨凝聚人心的旗幟，是全面深化改革的人間正道。“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)”，是歷史經(jīng)驗(yàn)和理論邏輯的統(tǒng)一。社會(huì)主義不僅是一種意識(shí)形態(tài)，更是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理性選擇。隨著對(duì)舊有發(fā)展模式的反思，新一輪“社會(huì)保護(hù)運(yùn)動(dòng)”的高潮在中國(guó)已經(jīng)呼之欲出。中國(guó)已經(jīng)走出了一條新的發(fā)展道路，也一定能在這條道路上書(shū)寫(xiě)新的歷史。

　　“春回人間世，日照大旗紅。”新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任伊始就堅(jiān)持走群眾路線，十八屆三中全會(huì)提出以社會(huì)公平正義為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些思想和舉措深得民心。這就是中國(guó)改革的正確方向，這就是中國(guó)人的道路自信，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量和希望之所在。

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