二十一世紀(jì)第一個(gè)十年,無疑是中國的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期。通過加入世界貿(mào)易組織和利用美國全力投入反恐之機(jī),中國一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,第一大貿(mào)易出口國和第一大外匯儲(chǔ)備國。特別是2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來,中國表現(xiàn)尤其亮麗,“北京共識(shí)”大有力壓“華盛頓共識(shí)”之勢(shì)。未來十年,中國是否能夠延續(xù)前一個(gè)十年的輝煌,將直接決定中國崛起的最終結(jié)局。客觀來看,第二個(gè)十年的發(fā)展環(huán)境無論內(nèi)外,都遜于第一個(gè)十年,中國崛起的難度明顯增大。
一、中國未來十年的外部環(huán)境主要取決于兩點(diǎn):歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)的演變趨勢(shì),以及美國戰(zhàn)略東移的地緣壓力。
1、歐洲和美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)演變趨勢(shì)
(1):歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù),將影響中國的出口、促使人民幣加快升值、加大中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力。但能源及原材料價(jià)格下降,會(huì)減低中國經(jīng)濟(jì)增長的成本,同時(shí)也會(huì)減輕政治制度和意識(shí)形態(tài)上對(duì)中國的壓力。
(2):歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)結(jié)束,其重振的內(nèi)需將有利于中國經(jīng)濟(jì)的增長。但在能源及原材料價(jià)格,以及政治制度和意識(shí)形態(tài)層面有不利影響。
歐洲的危機(jī)能否化解,主要取決于兩點(diǎn):一是大步推動(dòng)歐盟的政治一體化,實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)政政策。歐盟實(shí)際處于或者解體或者進(jìn)一步一體化的境地。二是減少社會(huì)福利,增加勞動(dòng)時(shí)間,提高產(chǎn)品的競爭力。
美國危機(jī)解決之道主要取決于兩個(gè)因素:一是對(duì)外減少所承擔(dān)的、日益超出國力的所謂“國際責(zé)任”,放棄以武力作為解決國際問題的思維方式。二是對(duì)內(nèi)是否能夠改變以消費(fèi)特別是借債消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式,以減少長期來看不可持續(xù)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。事實(shí)上,消費(fèi)可以刺激經(jīng)濟(jì)增長,但并不是在創(chuàng)造財(cái)富。
2、美國戰(zhàn)略東移的地緣壓力
2011年,美國高調(diào)宣布重返亞太,積極參與亞太事務(wù),其遏制中國的意圖明顯。
(1):美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移持續(xù),中美關(guān)系將一直處于緊張狀態(tài),雙方雖不至決裂,但在內(nèi)政和外交的各種沖突必此起彼伏,中國不得不投入較大精力和資源應(yīng)對(duì)。
(2):如果有突發(fā)事件或者美國政黨輪替導(dǎo)致外交政策改變,中美關(guān)系將會(huì)保持穩(wěn)定和互利互惠。
從目前各種因素看,美國的戰(zhàn)略東移可能無疾而終。原因如下:
第一,戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是奧巴馬政府提出并實(shí)施的。但由于三年來執(zhí)政表現(xiàn)不佳,美國復(fù)蘇固然乏力,其債務(wù)規(guī)模更是迅速攀升,還發(fā)生了史無前列的“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”。在此情況下,奧巴馬未必能夠連任。而他一旦敗選,新的政府未必會(huì)繼續(xù)推行其外交政策。
第二,美國國內(nèi)問題巨大,將迫使其繼續(xù)戰(zhàn)略收縮而不是轉(zhuǎn)移。而這一次所謂的轉(zhuǎn)移其本質(zhì)仍然是一種收縮。比如明明伊拉克的局勢(shì)還沒有穩(wěn)定,阿富汗塔利班越戰(zhàn)越勇,美國仍然決定撤出。
第三,伊拉克和阿富汗在美國撤出后陷入混亂或者塔利班掌權(quán)的可能性非常大。在當(dāng)伊拉克全面陷入混亂之際,不管是出于道義還是捍衛(wèi)美國的尊嚴(yán),它都不可能置之不管。否則美國在亞洲的存在也將陷入離心離德的境地。至于阿富汗,美國也不可能接受塔利班重新掌權(quán)的世界——這不僅是涉及美國國家尊嚴(yán),更將是對(duì)美國全球安全的挑戰(zhàn)。在這種情況下,美國仍然需要重返中亞。
第四,阿拉伯革命新局,對(duì)美國造成了雙重打擊。一是其在中東的傳統(tǒng)盟友紛紛倒臺(tái),美國苦心經(jīng)營的中東格局崩潰,其在中東的影響力大減。二是革命后阿拉伯世界重新伊斯蘭化趨勢(shì)將嚴(yán)重危險(xiǎn)美國的石油安全和全球安全。重新走向伊斯蘭化的阿拉伯世界共性是反以色列,而最終會(huì)將矛頭指向以色列最大的支持者美國。所以,中東革命后的局勢(shì)將可能迫使美國投入比過去更大的精力。
第五,中國的崛起的地緣效用是美國將不得不減少在亞洲的存在,特別是在美國加速衰落的大歷史背景下,其影響力最終將逐漸地退出亞洲。
第六,目前中國周邊的糾紛只是暫時(shí)性的,是周邊國家在中國完全崛起前(及美國徹底衰落前)進(jìn)行的最后的投機(jī)。所以,美國只不過是這些小國家和中國討價(jià)還價(jià)的籌碼而不是真的要充當(dāng)美國的工具。
最后,美國的最高國家利益是其在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。但假設(shè)美國迅速衰落,唯一能夠取代美國的不是中國而是歐洲。從經(jīng)濟(jì)上看,歐盟是全球第一大經(jīng)濟(jì)體,是中國總量的三倍,而且歐元的地位也遠(yuǎn)高于人民幣。軍事上,是除美國外最強(qiáng)大和先進(jìn)的軍事實(shí)體。另外當(dāng)今世界所有的政治、經(jīng)濟(jì)和法律的體制和規(guī)則都是歐洲和美國共同制訂的。中國只是一個(gè)后起的加入者。此外,歐洲能夠提供一個(gè)讓世界多數(shù)國家認(rèn)同的價(jià)值觀體系,而到目前為止,中國還做不到。所以無論是從軟實(shí)力還是硬實(shí)力,美國十年間唯一的挑戰(zhàn)者還是歐盟。所以,美國仍然無法放棄其在歐洲的存在,仍然要把相當(dāng)大的精力放到歐洲。
3、由于非排他性和非競爭性的特點(diǎn),各國都不愿意承擔(dān)成本而只愿意分享收益,導(dǎo)致全球性公共產(chǎn)品(全球安全、全球生態(tài)環(huán)境、全球氣候變化、全球公共衛(wèi)生)供給嚴(yán)重不足,全球性治理失靈問題日益突出。氣候變化造成極端天氣(洪澇、干旱)日益頻繁,對(duì)全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響日益增大。而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失更是驚人。比如1993年美國一場(chǎng)颶風(fēng)就造成400億美元的損失,80年代,保險(xiǎn)業(yè)同氣候有關(guān)的索賠是140億美元,1990到1995年間就幾乎達(dá)500億美元。公共衛(wèi)生安全進(jìn)入二十一世紀(jì)以來也迅速惡化,2003至2006年間被世界衛(wèi)生組織列入可能構(gòu)成國際公共衛(wèi)生問題的事件就達(dá)到了685件。這種危險(xiǎn)在交通手段大為改善的今天,如每年航空人數(shù)已達(dá)20億人次,能夠被迅速傳播和放大。
二、未來十年中國國內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)總體向好,但將面臨多重壓力。
1、有利因素:中國的經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)持續(xù)至少二十到三十年。
(1)中國的城市化剛剛超過50%,還有相當(dāng)長的增長空間。而城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是全方面的,也自然包括房地產(chǎn)。
(2)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車:投資、出口和消費(fèi),仍然有相當(dāng)?shù)目臻g。中國盡管經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已躍居世界第二,基礎(chǔ)設(shè)施方面無論高鐵,還是高速公路,中國增長的幅度都是世界最前列,但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到西方今天的水準(zhǔn)和規(guī)模。投資這駕馬車也還應(yīng)該有三十年的用武之地。至于海外投資,雖然會(huì)由于成本迅速提高而出現(xiàn)外移現(xiàn)象,但收入越來越高的消費(fèi)者也將吸引更多的外資進(jìn)入。
消費(fèi)的情況頗類似于投資。三十年來,消費(fèi)不振一直是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂。而且一直是通過全球化的貿(mào)易也就是外需來解決。目前中國的消費(fèi)比重僅占GDP的35%,甚至都低于亞洲的50%和發(fā)達(dá)國家的60%至70%。但從另一方面看,也同樣表明內(nèi)需的空間極為龐大。中國只要出臺(tái)合適的刺激政策(如汽車行業(yè)下調(diào)稅費(fèi),家電下鄉(xiāng)),同時(shí)逐步建立社會(huì)保障體系,中國的消費(fèi)將也會(huì)保持至少三十年以上的高速增長。
至于進(jìn)出口貿(mào)易,現(xiàn)在就斷言中國的出口黃金時(shí)代結(jié)束未免過早。由于中國地域廣大(產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷,如重慶)、勤勞國民性、勞動(dòng)力素質(zhì)和已形成的配套生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò),就是考慮到人民幣未來升值的因素,其競爭力也將長期維持。而隨著中國產(chǎn)業(yè)升級(jí),高新技術(shù)出口的競爭力將會(huì)更加明顯。現(xiàn)在的高鐵就是一例。融合了巨額資金、高端技術(shù)和龐大規(guī)模人力的中國大型民用飛機(jī),一旦技術(shù)成熟,其競爭力在世界上也是無人能企及的。當(dāng)然,中國節(jié)儉的國民性(政府和個(gè)人都有巨大儲(chǔ)蓄)不僅可以提供龐大的投資資金,更可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(3)后起國家的趕超效應(yīng)仍然存在。一是技術(shù)上中國的科技水平和西方國家仍有十年到二十年左右的差距。通過模仿、購買專利等方式不僅可以加速縮小兩者的差距,也節(jié)省大量的開發(fā)費(fèi)用和試錯(cuò)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國整體經(jīng)濟(jì)在過去30年中,技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在50%左右,大約相當(dāng)于西方上世紀(jì)六十年代的水平,尚有較大空間。二是西方國家在社會(huì)保障方面的高福利、經(jīng)濟(jì)的去工業(yè)化和過度金融化等方面的教訓(xùn),為中國提供了前車之鑒。三是西方民主制度對(duì)全球化的不適應(yīng),為中國的政改提供新的路徑和選擇。
2、不利因素
(1)環(huán)境污染。中國三十年快速增長的主要代價(jià)之一就是環(huán)境污染,而且已經(jīng)接近臨界點(diǎn),中國已成為世界第一大二氧化碳、二氧化硫、有機(jī)廢水排放國。以水污染為例,全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化;90%的城市水域污染嚴(yán)重,南方城市總?cè)彼康?0%~70%是由于水污染造成的;對(duì)我國118個(gè)大中城市的地下水調(diào)查顯示,有115個(gè)城市地下水受到污染。這需要改變過去粗放型增長方式,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
(2)人口紅利接近消失,勞動(dòng)力成本迅速上升。自2004年以來,中國制造業(yè)主力的農(nóng)民工工資迅速上漲。提高工資性收入雖然有利于縮小貧富差距、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需,降低經(jīng)濟(jì)增長對(duì)低級(jí)出口和外國投資的過分依賴;推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,擴(kuò)大產(chǎn)品附加值,但也導(dǎo)致中國產(chǎn)品的全球競爭力下降,國內(nèi)外企業(yè)外移,引發(fā)企業(yè)裁員潮,就業(yè)壓力增大。
(3)巨大的能源需求。據(jù)英國石油(BP)的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》,2010年中國的能源消費(fèi)量占全球的20.3%,超過占全球19%的美國成為世界上最大的能源消費(fèi)國。中國1996年石油尚能自給,隨后年均增長20%以上。2020年中國的進(jìn)口總量預(yù)計(jì)將達(dá)到每天800萬桶,是英國、法國、德國等所有歐洲國家進(jìn)口量之和。中國2008年還是煤炭出口國,2009年中國從美國進(jìn)口約38萬噸煤炭。而一年后的2010年,中國對(duì)美國的煤炭進(jìn)口量猛增至約400萬噸,短短一年內(nèi)增加近10倍。2010年中國煤炭總進(jìn)口量達(dá)1.6億萬噸。目前中國能源消費(fèi)總量的三分之一左右需要從外國進(jìn)口。
(4)人口老齡化開始出現(xiàn),中國將成為歷史上少見的未富先老國家。截至2008年底,全國65歲及以上人口10956萬人,占全國總?cè)丝?.3%,60歲及以上人口15989萬人,占全國總?cè)丝?2%,分別超過聯(lián)合國老齡化7%和10%的標(biāo)準(zhǔn),中國已進(jìn)入老齡化社會(huì),距老齡社會(huì)14%的標(biāo)準(zhǔn)只差兩個(gè)百分點(diǎn)。老齡化社會(huì)的出現(xiàn),一方面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長造成越來越沉重的負(fù)擔(dān),另一方面社會(huì)保障體系也面臨重負(fù)。
(5)中國中產(chǎn)階級(jí)日益龐大,據(jù)測(cè)算,2020年將占總?cè)丝诘?0%。借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn),有可能會(huì)產(chǎn)生更廣泛的政治訴求。特別是對(duì)貧富差距、社會(huì)公正、腐敗等的不滿。此外,政府和社會(huì)、勞資、貧富之間的矛盾上升或者激化,社會(huì)利益多元化。這對(duì)中國現(xiàn)行的一黨制模式產(chǎn)生挑戰(zhàn)。相對(duì)于西方,中國還缺乏在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí),有效和成熟抵御化解艱巨問題的良性政治渠道,經(jīng)濟(jì)解決如難以到位,就極易轉(zhuǎn)向?qū)剐哉伟l(fā)泄與僵局。另外執(zhí)政黨本身也會(huì)出現(xiàn)“改革悖論”:最初的改革推動(dòng)者成為既得利益者,而退化為下一個(gè)階段改革的阻礙者。
因此,筆者的結(jié)論是:二十一世紀(jì)第二個(gè)十年中國的發(fā)展環(huán)境將大大遜于第一個(gè)十年,總體而言是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
作者系春秋研究院研究員,旅法著名政論作者
相關(guān)文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)!」
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站,宣傳紅色文化!
歡迎掃描下方二維碼,訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
