常見勞務(wù)派遣關(guān)系示意圖
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全國人大常委會勞動合同法執(zhí)法檢查報告顯示，勞務(wù)派遣在部分單位被濫用，派遣工合法權(quán)益被損害問題突出。
“據(jù)全國總工會對10多個省份的調(diào)查結(jié)果推算，全國勞務(wù)派遣工不少于2000萬。一些行業(yè)和用工單位已經(jīng)把勞務(wù)派遣作為主要的用工方式，個別單位甚至達到了90%。”在近期全國人大常委會分組審議勞動合同法實施情況時，全國人大常委會委員周玉清介紹。
此前，國際知名奢侈品牌古馳（Gucci）因涉嫌“加班黑幕”及“虐待員工”遭遇調(diào)查，勞務(wù)派遣也成了廠方逃避責(zé)任的擋箭牌。
怎樣遏制勞務(wù)派遣亂象，一時間成為熱議的話題。
被嚴(yán)重濫用的勞務(wù)派遣
有的單位派遣工占到90%，很多在主要或長期性崗位上工作
“有一份材料顯示，廣東省金融系統(tǒng)57.4%的勞務(wù)派遣工從事主業(yè)崗位。某國有銀行廣州15家分支行當(dāng)中有2900名勞務(wù)派遣工在一線柜臺工作，占其員工的91.5%。”全國人大常委會委員胡彥林表示。
根據(jù)勞動合同法規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”“用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議。”但是在現(xiàn)實中，這一條款因為各種原因并沒有得到執(zhí)行。
在“古馳事件”中，不少離職員工也表示，深圳古馳店鋪大部分員工簽訂的合同期限至少在兩年，“我們的崗位無論怎么看，都很難用臨時性、輔助性來形容。”
全國人大常委會委員陳斯喜曾參加兩個省的勞動合同法執(zhí)法檢查。他說，從檢查的情況看，勞務(wù)派遣工使用過濫的現(xiàn)象表現(xiàn)得比較突出，“許多勞務(wù)派遣工的使用都不符合臨時性、輔助性、替代性的要求，很多都在主要或長期性的崗位上”。
程序人為復(fù)雜化
鉆政策空子，阻礙調(diào)查監(jiān)管，減少甚至逃避繳納參保費用
調(diào)查表明，古馳的深圳品牌店建立了一套復(fù)雜的勞動用工制度。據(jù)深圳羅湖區(qū)人力資源局法制科科長馬鐸介紹，深圳的古馳店鋪員工雖然歸屬古馳管理，但與這些古馳員工簽訂工作合同的，又是深圳市南山區(qū)一家名為南油外服人力資源有限公司的企業(yè)。
“換句話說，這些員工簽署的都是勞務(wù)派遣合同。我們發(fā)現(xiàn)，員工在簽約后，首先被‘派遣’到古馳上海總部，然后再‘派遣’回深圳工作。因此，當(dāng)我們需要就發(fā)生在深圳的勞資糾紛進行調(diào)查取證時，所有的調(diào)查就變成了異地調(diào)查。這樣不僅費時費力，而且調(diào)查取證會遇到很大阻力和困難。”馬鐸接受媒體采訪時說。
而這又進一步引發(fā)了同工不同酬現(xiàn)象的普遍存在。“某省的通信、電力、金融行業(yè)中，勞務(wù)派遣人員的工資只相當(dāng)于正式員工的38%。同時，勞務(wù)派遣工無法正常享受社會保險。現(xiàn)在我國的各項社會保險還沒有完全實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，各地繳費的基數(shù)、費率等也存在差距，一些勞務(wù)派遣單位就鉆空子。”胡彥林說，“如廣東省的一些勞務(wù)派遣公司在廣州、深圳等地招收并派遣職工，卻通過其在廣東相對比較落后的地區(qū)，甚至到江西、廣西等外省區(qū)設(shè)立的分支機構(gòu)與派遣工簽訂勞動合同，并為其在當(dāng)?shù)貐⒈＃源藖頊p少參保的費用。也有的單位就干脆不給派遣工繳納保險費。”
勞務(wù)派遣工職業(yè)空間小
勞動關(guān)系不穩(wěn)定，保障措施不到位，難以得到長期培訓(xùn)
“現(xiàn)在多數(shù)派遣單位沒有工會，有的用人單位的工會也沒有把派遣工納入其中，所以勞務(wù)派遣工很難維護自身的合法權(quán)益。在實踐中，勞務(wù)派遣工超時勞動、勞動條件差、勞動安全保障措施不到位，以及業(yè)余生活單調(diào)單一等現(xiàn)象比較突出。”胡彥林介紹。
早在2010年12月，由幾所大學(xué)的大學(xué)生組成的社會調(diào)查小組，曾“臥底”調(diào)查可口可樂公司裝瓶廠的勞務(wù)派遣工狀況。調(diào)查始于2008年7月，北京、廣州、杭州三地9名大學(xué)生參與了活動。調(diào)查小組成員以普通打工者的身份進廠打工，并通過各種方式對可口可樂裝瓶廠及其供應(yīng)商進行了調(diào)查。
參與調(diào)查的大學(xué)生表示，根據(jù)他們的調(diào)查，很多派遣工在可口可樂裝瓶廠工作時間都在2年以上，最長甚至達10年。并且很多工作崗位都是長期性、基礎(chǔ)性而非臨時性、輔助性的崗位，比如流水線上的裝瓶、轉(zhuǎn)瓶、檢瓶、灌漿、標(biāo)簽等以及包裝、叉車、司機等等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有4家裝瓶廠派遣工人旺季每月加班都在100小時以上，遠遠高于法定的36小時。
陳斯喜認(rèn)為：“勞務(wù)派遣工使用過濫，帶來了勞動關(guān)系不穩(wěn)定。因為企業(yè)使用勞務(wù)派遣工往往都只是想利用派遣工比較年輕、容易創(chuàng)造勞動價值的這段時間，而沒有長期使用的計劃。而這又使得勞務(wù)派遣工的職業(yè)發(fā)展空間很小，尤其是很難得到應(yīng)有的培訓(xùn)。”
【附文】大學(xué)生關(guān)注可口可樂勞工權(quán)益問題調(diào)查報告（全文）
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