本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，商務(wù)部條約法律司巡視員郭京毅已被北京市檢察院第二分院提起公訴，郭京毅被控收受賄金600余萬元，接受房產(chǎn)賄賂獲利165萬元，檢方認(rèn)定的行賄者有十余家單位和個(gè)人，其中涉及首創(chuàng)等知名企業(yè)。
郭京毅現(xiàn)年44歲，1986年從北京大學(xué)法律系畢業(yè)后進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)部條約法律司工作。2007年，在外經(jīng)貿(mào)部并入商務(wù)部4年后，郭京毅升任條法司巡視員，成為商務(wù)部最年輕的正局級(jí)干部。
2008年8月13日，風(fēng)華正茂的郭京毅突然被宣布“雙規(guī)”，在商務(wù)部對(duì)面辦公的北京思峰律所主任張玉棟以及律所原合伙人劉陽(yáng)也被帶走，由此曝出了商務(wù)部第一大案。
此后數(shù)月，商務(wù)部外國(guó)投資管理司原副司長(zhǎng)鄧湛被捕，國(guó)家工商總局外商投資企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)劉偉被刑拘，國(guó)家外匯管理局管理檢查司司長(zhǎng)許滿剛被紀(jì)檢部門帶走。
經(jīng)本報(bào)記者連日調(diào)查，獨(dú)家獲知其中觸目驚心的案情。如今，隨著郭京毅案提起公訴，這起發(fā)生在國(guó)家部委中的罕見窩案，終于浮出水面。
跨部合作
外資審批圈
合作者1：劉偉，國(guó)家工商總局外商投資企業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)指導(dǎo)處處長(zhǎng)
合作手段：助首創(chuàng)設(shè)立外資公司
收獲：雪梨澳鄉(xiāng)別墅各1套
合作者2：許滿剛，國(guó)家外匯管理局管理檢查司司長(zhǎng)
合作手段：徇私舞弊助某公司逃避外匯檢查
收獲：受賄共計(jì)387萬余元人民幣
控罪之中，郭京毅與劉偉、許滿剛勾連之事，歷歷在案。
這3人雖分屬不同國(guó)家部委，但都在外商投資領(lǐng)域浸淫已久，并多次合作國(guó)際經(jīng)濟(jì)仲裁案，私交頗深。郭京毅多年把持對(duì)外商投資審批出具法律意見工作，劉偉負(fù)責(zé)外資企業(yè)的登記注冊(cè)和審核工作，許滿剛司職外匯管理審查。多年來，這個(gè)小圈子間的成員互相幫襯，在各自掌控的環(huán)節(jié)上下其手以漁利。
2002年間，郭京毅已升任原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部條法司副司長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)首創(chuàng)公司欲設(shè)立外資公司，郭京毅受托促成此事，他找到時(shí)任國(guó)家工商總局外商投資企業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)指導(dǎo)處處長(zhǎng)的劉偉，兩人利用各自的職務(wù)便利，合力提供了幫助。
事成之后，郭京毅和劉偉以5折價(jià)格，從首創(chuàng)公司下屬北京首創(chuàng)陽(yáng)光房地產(chǎn)公司的房地產(chǎn)項(xiàng)目——北京西三旗的雪梨澳鄉(xiāng)小區(qū)，各買了1套別墅。
檢方認(rèn)定，這筆交易令郭京毅獲利123萬余元，劉偉獲利124萬余元。令人玩味的是，兩人當(dāng)年受賄買房時(shí)選擇了比鄰而居，卻沒想到案發(fā)后牽連落馬。
郭京毅收下的最大一筆賄賂，是與許滿剛聯(lián)手做下的。許滿剛?cè)温毜膰?guó)家外匯管理局管理檢查司，負(fù)責(zé)對(duì)各種違反國(guó)家外匯管理法規(guī)行為的檢查、調(diào)查和處罰。
2005年，某公司因違規(guī)使用外匯，遭國(guó)家外匯管理局調(diào)查。郭京毅受該公司委托，出面讓許滿剛提供幫助，并利用許滿剛的職務(wù)便利，在檢查中徇私舞弊。事后，兩人收受該公司巨額賄賂，其中包括人民幣160萬、美元25萬、港幣22萬，共計(jì)人民幣387萬余元。
最長(zhǎng)合作
10年潛規(guī)則
合作者：思峰律師事務(wù)所主任張玉棟
合作項(xiàng)目：介紹審批企業(yè)給思峰代理，從中提成
收獲：檢方查實(shí)受賄78萬余元
與郭京毅“合作”時(shí)間最長(zhǎng)的要屬他的老同學(xué)——北京思峰律師事務(wù)所主任張玉棟，兩人是北大法律系1982級(jí)國(guó)際法專業(yè)同班同學(xué)。郭京毅進(jìn)入外經(jīng)貿(mào)部時(shí)，張玉棟進(jìn)入了該部下屬的長(zhǎng)城律師事務(wù)所，也就是后來的思峰律所。
張玉棟在商務(wù)部的另一個(gè)倚仗，是商務(wù)部外國(guó)投資管理司原副司長(zhǎng)鄧湛。鄧湛今年62歲，在外資司任職多年，資歷極深，在外資項(xiàng)目審批程序中，與郭京毅各執(zhí)一環(huán)。
思峰所專職外資法律事務(wù)，多家世界500強(qiáng)企業(yè)都曾是這家律所的客戶，其網(wǎng)站介紹說，“在中國(guó)政府已經(jīng)提起的40起反傾銷和保障措施調(diào)查的案件中，思峰參與了其中的37起。在由外國(guó)投資者成立的兩百余家投資性公司中，思峰所為其中超過半數(shù)的投資性公司的設(shè)立及日常業(yè)務(wù)提供法律服務(wù)”。
這一切的背后，是張玉棟與鄧湛、郭京毅利益聯(lián)盟的驚人內(nèi)幕。當(dāng)年思峰所成立之初，張玉棟為拓展業(yè)務(wù)，分別向鄧湛、郭京毅作出潛規(guī)則許諾：如果能成功介紹代理項(xiàng)目，可以按照律師費(fèi)的5%到15%提成！
此后，作為身居要職的商務(wù)部官員，鄧湛和郭京毅時(shí)不時(shí)會(huì)給前來辦理審批事務(wù)的公司一些額外指點(diǎn)——把張玉棟介紹給對(duì)方。久而久之，人們發(fā)現(xiàn)，張玉棟代理的項(xiàng)目，在商務(wù)部審批時(shí)間短，好運(yùn)作。其中奧妙，心照不宣。
據(jù)檢方認(rèn)定，鄧湛、郭京毅與張玉棟沆瀣一氣長(zhǎng)達(dá)近10年之久。對(duì)于鄧湛和郭京毅介紹來的每一筆業(yè)務(wù)，張玉棟都會(huì)把最終收取的代理費(fèi)數(shù)額告訴鄧、郭，讓兩人心里有數(shù)。對(duì)于張玉棟代理的項(xiàng)目，鄧、郭二人自是關(guān)照有加。
記者了解到，相關(guān)公司數(shù)目龐大，除了大量國(guó)內(nèi)著名企業(yè)，西門子、和記黃埔等多家跨國(guó)公司，也出現(xiàn)在此案案情中。身為山東人的張玉棟還曾為不少山東當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代理過項(xiàng)目。
據(jù)檢方查證，張玉棟多年來以出錢給郭京毅買房、買車為名，分3次行賄郭京毅78萬余元。這個(gè)看起來并不豐厚的數(shù)字背后，還隱藏著更多司法難于確定的利益。此前流傳的打牌行賄版本，就被證實(shí)所言不虛，只不過被張玉棟籠統(tǒng)敘述為，他與郭京毅在牌桌上相互借錢，數(shù)額已無法記清。
相比郭京毅率性而為，鄧湛行事極為謹(jǐn)慎。近10年來，每每張玉棟談到提成之事，鄧湛都顯得淡然處之，說自己眼下沒有用錢之處，日后再說。2006年初，59歲的鄧湛行將卸任。此時(shí)，他終于向張玉棟開口，提出要借錢買房。張玉棟明白，這是鄧湛在退休前和他算總賬，便毫不猶豫地“出借”了165萬余元房款。
此后，鄧湛安全離任。但他未曾料到，自己隱忍多年，最終還是落得晚節(jié)不保，退休僅1年多后就受郭京毅案發(fā)牽連入獄。
隱蔽合作
立法式腐敗
合作者：某電器公司
合作手段：按照行賄者需求設(shè)計(jì)制度
收獲：共受賄110萬
在商務(wù)部條法司任職20余年，郭京毅一直參與和負(fù)責(zé)外資法律、投資法律的制定、修改。這個(gè)似乎很務(wù)虛的職位，其實(shí)作用極大。按照張玉棟的說法，項(xiàng)目只要過了條法司這一關(guān)，問題就不大了。
2004年，一家電器公司為圖借殼海外上市，將65%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給一家外資公司，大大超過了我國(guó)法規(guī)規(guī)定的外資占股上限?？纱耸路堑珱]有帶來麻煩，沒過多久，商務(wù)部的這一政策限制還被新的法規(guī)取代，外資占股限制被放開。
此事背后的玄機(jī)是：這家電器公司董事會(huì)主席與張玉棟關(guān)系非同一般，思峰律所原來一直在該電器公司的大廈辦公。董事會(huì)主席通過張與郭京毅熟識(shí)，并以重金打點(diǎn)，令郭京毅出手相助，為其資本騰挪掃清了障礙。這就是典型的郭京毅式立法腐敗——利用手中修改、解釋商務(wù)法律法規(guī)的權(quán)力，按照行賄者需求設(shè)計(jì)制度，手法極為隱蔽。
2006年11月1日晚，這家電器公司宣布收購(gòu)另一家電器公司。此前4天，商務(wù)部就這起電器收購(gòu)案舉行聽證會(huì)，這是商務(wù)部對(duì)零售業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行的首次反壟斷調(diào)查聽證會(huì)。參會(huì)家電業(yè)巨頭均投了反對(duì)票。但會(huì)后，在商務(wù)部未作出最后表態(tài)的情況下，這家電器公司突然宣布成功合并，著實(shí)令人意外。這次反壟斷調(diào)查最終無果而終。
商務(wù)部反壟斷調(diào)查辦公室成立于2004年，巧合的是，反壟斷調(diào)查辦公室副主任由郭京毅兼任。
多年之后，在郭京毅的起訴書上，諸多疑問有了下文。檢方認(rèn)定，2004年至2007年間，郭京毅為某公司在股權(quán)變更、反壟斷審查等事項(xiàng)上提供幫助，收受某公司分兩次給予的人民幣110萬元。
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