葉檀：擴內(nèi)需必須讓普通民眾享有公平消費權(quán)

擴內(nèi)需必須讓普通民眾享有公平消費權(quán)

2009-12-11 南方周末

    12月5號召開的中央經(jīng)濟工作會議把提振內(nèi)需放到了重中之重的位置。中央經(jīng)濟工作會議提出，要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

     正因為中國內(nèi)需不振，擴內(nèi)需才一再成為各種經(jīng)濟工作會議的重中之重。不得不指出，即便一再強調(diào)擴內(nèi)需，普通民眾的消費權(quán)利在很大程度上遭到剝奪。剝奪主要體現(xiàn)在兩個方面，一是貧富之間、政府與居民之間消費增長過于懸殊，二是消費的選擇權(quán)被剝奪，大部分民間資金流向了房地產(chǎn)、汽車、醫(yī)療等行業(yè)。

     中國并不是絕對消費量低，而是消費結(jié)構(gòu)不合理、消費差距過大。

     消費差距大首先表現(xiàn)在貧富消費差距，窮人求一蝸居而不能，富裕階層已經(jīng)大量進(jìn)行奢侈品消費。今年10月，一項針對全球富人消費習(xí)慣的調(diào)查表明，奢侈品已不再受到以往的追捧。奢侈品消費嚴(yán)重下滑，大手大腳的消費方式已被節(jié)約所取代。中國卻出現(xiàn)相反態(tài)勢，高盛的一份調(diào)查報告顯示，在2009年全球奢華產(chǎn)品市場出現(xiàn)萎縮情況下，預(yù)計今年中國奢華產(chǎn)品銷售將破天荒地達(dá)到50億美元，遠(yuǎn)高于2008年30億美元的銷售額，增幅居全球第一。目前，中國奢侈品消費已占全球市場的25%，首次超過美國成為世界第二大奢侈品消費國。

     與貧富差距并行不悖的是，政府的儲蓄與支出增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過民間消費。政府消費增加是因為政府與大型企業(yè)儲蓄增加。經(jīng)濟儲蓄包括企業(yè)儲蓄、家庭儲蓄和政府儲蓄。10年來，中國家庭儲蓄占G D P的比例維持在20%的水平。政府儲蓄基本維持在10%，國有企業(yè)的儲蓄則大幅度上升，2007年國企的儲蓄占G D P的比重為23%，較10年前的12%幾乎翻了一番。企業(yè)與政府儲蓄增加，相應(yīng)的消耗性支出也就增加，政府消費率波動不大，1978年與2007年的政府消費率基本持平，相應(yīng)的，居民消費率從1981年的最高點52.5%下降到2008年的35.3%。如果除去政府煙花晚會等等大手筆消費，我國消費數(shù)據(jù)將更加難看。近二十多年來，世界平均消費率約為77%，而2007年我國消費率只為48.8%，低于世界平均水平28.2個百分點。我國消費率多年來總體呈現(xiàn)下降趨勢，就是因為普通居民消費相對于迅猛攀升的GDP實在過低的緣故。

     要說居民不消費，冤哉枉也。即便遭遇金融危機，在稅費政策的刺激下，消費也沒有大幅下降。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國全社會消費品零售總額比上年增長21.6%，增速加快4.8個百分點；2009前三季度，消費需求依然保持了15.1%的同比增幅，扣除價格因素，實際增長17.0%。

     但是，居民的儲蓄主要用到了房地產(chǎn)市場與汽車市場，因為政府主要給購房者與購車者提供了傾向性的稅費優(yōu)惠。12月3日，中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌接受記者采訪時表示，今年新建商品房銷售額將達(dá)到3.8萬億-4萬億元，二手房的銷售金額同樣出現(xiàn)了大幅增長，因此按照保守估計，今年全國一手房和二手房銷售總額很可能達(dá)到5.7萬億-6萬億元。而今年1-10月全國社會消費品零售總額為10萬億元。12月3日，商務(wù)部市場運行調(diào)節(jié)司司長王炳南預(yù)計全年能達(dá)到12萬億元左右。很多人說，全國人民2009年買東西用的一半的錢都花在房地產(chǎn)消費上了。這應(yīng)該是個累加的數(shù)據(jù)，社會消費品零售總額加上房地產(chǎn)支出達(dá)到17.7到18萬億，誰能說中國人消費能力不足？

     我國居民用于住、行、通信的消費比重持續(xù)上升，居住支出占消費的比重從1985年的4.79％上升到2007年的9.83％，交通通信支出比重從2.1%上升到13.6%。要知道，居住類支出還不包括買房，只是自有住房服務(wù)，但是不包括居民購買的作為固定資產(chǎn)的住房，一旦將購房納入消費，則中國消費將呈現(xiàn)爆發(fā)式上漲。似想，當(dāng)城市中大部分人成為房奴，當(dāng)農(nóng)村居民想融入城市化進(jìn)程卻因為房地產(chǎn)成本、就業(yè)不足望而卻步時，我們還希望消費能增長到哪里去？說實話，目前的消費就是政府費盡九牛二虎之力拉動起來的。

     要真正的拉動消費、擴大內(nèi)需，必須賦予所有公民公平的消費權(quán)，即公民的收入必須與政府的收入、企業(yè)的贏利同步增長，即依靠市場化的城市化進(jìn)程解決數(shù)億進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)問題，即對于所有的行業(yè)一視同仁，而不是由政府將房地產(chǎn)等品種當(dāng)作擴大內(nèi)需、增加政府收入的主戰(zhàn)場。