節選自溫鐵軍院長09年在揚州的一次演講。
以食品為例，08年食品價格上漲，有65%是外部輸入型通脹，因此中國今天完全靠自己控制價格體系已經做不到了。我們有很多地方干部說中央為什么不提高糧價，我告訴你是因為有“天花板”，我們在加入WTO的時候被封了頂。WTO給我們的補貼率是8%，我們再往農業補貼就會超過WTO的界線，就會遭遇“懲罰性”措施。如果我們想提高糧食價格，那么對不起，如果國內價格高于國際市場，則必須進口，如果國營公司不進口，進口份額就必須讓給民營公司、外資公司。所以，中國的糧價是國際市場價格封頂，中國的農業補貼是WTO封頂，你說讓我們的農業怎么搞。我們想讓農業成為農民增收的手段越來越不可能，想靠政府增加對農業的補貼也不可能，是因為我們在加入全球化的時候，把農業作為一個讓步的領域給讓掉了。這個過程我不多講了，我有文章，你們可以自己看。
同時請大家注意，如果我們的農業形勢進一步惡化，中國將成為嚴重饑餓國家。在08年公布的全球饑餓指數中，中國排名第15位。如果我們的農業再這樣下去，比如18億畝耕地紅線保不住，比如不能提高糧價使農民越來越沒有種糧積極性，因此你們看今年春天一次旱、夏天一次旱，誰在抗旱？政府。誰不抗旱？農民。如果你是農民，你去抗旱嗎？你出多少工多少力最后搶回幾顆糧食，還不值錢，你干嘛要去抗旱。市場經濟么，沒好處農民為什么要干。所以著急的是政府，從縣到鄉，各級干部喊著要抗旱，但農民你調不動。所以中國的糧食問題會越來越嚴重，現在我在上邊的政策領域在喊這個事，我說糧食安全是誰的責任？是農民的嗎？當然不是。是地方干部的嗎？也不是，比如我們揚州富了，我們愿意買越南的米、加拿大的小麥，照樣吃米飯面條，不受影響，地方只要有財力你就干吧。那如果出現了饑荒誰負責？中央政府。糧食安全的第一責任人是中央政府，如果中央政府在轉移支付中，不把糧食大縣的人均公共開支提升到全國人均水平之上，地方糧食大縣的政府不會認真的替你去保糧食。如果不把種糧大戶和種糧農民的收入提升到全國人均水平之上，那他們憑什么這么窮還要替你保衛糧食安全呢？所以我們先要把問題搞清楚，中國將是一個即將出現糧食不安全的國家，何時出現？取決于我們是否有合理的措施。這些事情請我們地方政府參考。
剛才我說的輸入型通脹，事實上恰恰是發達國家在向我們轉嫁危機，在危機的時候，小麥、玉米、大米，這三種糧食是在什么情況下上漲的？是在石油危機的條件下。因石油危機，導致全球出現新能源產業，就是“種石油”。這就導致當你用生物能源的時候，糧食價格會上漲。比如說去年，美國和西歐把他們種植玉米土地的30%左右用來種生物燃料，于是乎全球玉米價格就上漲。所以價格曲線已經不光是因為“吃”而導致食品價格變動，現在是因為“燒”而導致食品價格變動。大家看預測更是這樣，印度、中國、巴西、美國和歐盟都一個長漲的趨勢，到2030前后，相當于石油噸位的生物能源是大幅上漲的趨勢，因此就會進一步帶來農業危機和糧食危機。
所以各位不要以為我們今天這種發展態勢是合理的，我們這種態勢是嚴重不合理的，除了經濟結構不穩之外，更為嚴重的是食品安全和食品質量安全問題將會同步加重。你的土地越少，你就越要使用化學的方法去催，你越是用化學方法催，你的食品質量就會越不安全。就好比你要多吃肉，就要多用三聚氰胺，于是就導致大家得病，你要多吃瘦肉，就要多加瘦肉精，于是就導致你癌變。所有這些問題都是農業受到威脅以后派生出的現象。比如這次三聚氰胺導致的奶業危機，一般人是以為監管不夠，錯了，是因為中國的需求大大超過供給的情況下，80年代初中國政府跟歐盟簽了一個協定，大量引進歐盟的奶粉，到了國內再變成還原奶，因此我們在奶業的標準上不去標識什么是真正的鮮奶、什么是奶粉還原奶，我們是把這兩種都叫液態奶，因此導致我們奶業的嚴重不平衡和不公平競爭，這才導致今天問題的出現，這個我不多講了，你們回去看有個記者寫的一本書叫做《中國奶殤》。
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