2009年10月25日，中國應急管理高峰論壇在中央財經大學召開。在上午的發言中，國務院參事任玉嶺先生在分析群體事件時幾度哽咽嚎啕，與會者亦受到極大的震撼。

任玉嶺先生毫不掩飾一系列怵目驚心的事實和數字：

從1993年到2003年的十年間，全國群體事件發生率平均每年遞增17%，從10000起增加到60000起；從720000人增至3020000人。2004年北京信訪人數75750人，比2003年增加30000多人。2008年6月甕安事件后，群體事件發生頻率更高，規模更大。

貧富差距急劇拉大，基尼系數已經接近0.5，吉林通化鋼廠事件反映的是政治、經濟上的激烈矛盾。

為了應對突發事件，地方財政不斷加大國家機器的投入，以湖南婁底為例，每人增加的4000元經費，卻是擠占了三農和教育開支。

 

 

 

 

任玉嶺先生結合他的調研和認識，提出以下三點建議：

一、促進應急管理隊伍恪守職責，避免矛盾的累積和事態的發展與壯大。

安徽公安廳廳長接訪后，13年前的殺人案13天就破了，抓獲殺人犯。你們早干什么去了，害得死者親屬遭受13年痛苦折磨，合肥、北京上訪了幾十次。烏魯木齊街頭歹徒行兇殺人，警察不管，50分鐘沒人管，你們的敵情觀念哪去了？基本的常識都沒有啊！新疆烏魯木齊至今不能收發手機短信。

二、處理好“管與放”、“疏與堵”的辨證關系，切忌以管代替一切，更防“以暴易爆”。

上訪者多數有冤情，你們堵截上訪，堵得住嗎，只能愈演愈烈。

三、縮小收入差距，推進均衡發展，是減少應急事件的重要條件。

國外大學生創業率為20%，我國不到1%。國外萬人創辦企業數量是45個，我國才9個。我們看守所關押人員的75%是青年，其中的75%又是盜竊、搶劫。這很不正常。


任玉嶺簡介：

任玉嶺，1938年生于河南遂平縣，1960年6月提前畢業于南開大學生物系并留校任教；后到天津食品發展研究所、天津印染廠、天津食品廠任技術員、技術總指揮；1973年調入中國科學院微生物所從事研究工作，后借調到國家科委，從事生物工程"六五"科技攻關的組織工作和中國生物技術中心的籌建工作，期間曾為中國生物技術的發展，先后起草了給鄧小平、胡耀邦等領導人的多份報告，參與了"八六三計劃"及"星火計劃"的籌備和實施。1984年他創建了民辦中國味精技術公司并任董事長，1987年調中國星火總公司任總工程師，具體負責星火計劃的制定、實施及國際合作。1989-1999年，任玉嶺被國家科委派往廣西北海任副市長；系第八屆全國政協委員，九、十屆全國政協常委；2002年，被聘任為國務院參事。他還被國內6所大學聘為教授，被18種雜志聘為主編、顧問或編委，已出版翻譯書籍5部、專著4部、參與撰稿的書籍30多部，發表多種社會前沿問題文章300多篇