中國武力報復(fù)索馬里海盜的最大障礙是什么？
司馬平邦
中國的“德新海”號被劫，再一次給那些執(zhí)所謂的普世價值之類的論調(diào)的人們一個大嘴巴，中國的右派們遇到鄧玉嬌、楊佳這樣跟中國政府為難的事，總是樂不可支，煽風(fēng)點火者大有人在，但一遇到南海危機、藏南問題和索馬里海盜，都他媽連個屁都放不出來――哪怕你出來放個屁熏熏也好。
按我說，到印度洋和亞丁灣執(zhí)行護航任務(wù)的中國海軍執(zhí)勤艦隊，才是真正的普世價值，以前的新聞里經(jīng)常聽到中國艦隊如何不但為包括臺灣船只在內(nèi)的中國船只護航，更為其它國家的船只護航，而且好像也從未聽中國艦隊真的對遭遇到的索馬里或者索驢里海盜動刀動槍，在印度洋執(zhí)行護航任務(wù)的中國海軍似乎擔(dān)負了太多的使命，一來要展示中國軍隊的威懾，二來要展示中國的和平形象，三來要展示普世情懷，但萬萬沒想到的是這邊我們在為他國護航，那邊我們自己的船只卻被海盜劫持，而且據(jù)說被劫的“德新海”號離中國艦隊1000多海里之遙。
難道在赴印洋執(zhí)行護航任務(wù)之前，中國艦隊的具體任務(wù)里沒有一項“率先保障中國船只安全”的類似命令嗎？
如果沒有，那么派艦隊出去的人要被解職，如果有，那么領(lǐng)導(dǎo)這支艦隊的軍官要下臺，此事若發(fā)生在古代，那些遠在邊陲鎮(zhèn)守的大將們丟了邊境后只有頭顱有資格回到皇帝馬前――我忽然想起去年汶川大地震時溫家寶總理對空降兵們說的那句話：
是人民養(yǎng)你們的。
哦，現(xiàn)在已不比古代――所以，印度洋上出了這么大的事，一只中國貨船被劫，46位中國同胞生命堪憂，國家出那么錢派出軍艦后，就只能干等著索馬里海盜開價碼。
所以，即使“德新海”號最后只能通過鈔票贖回，在中國國內(nèi)，也必須有人為此承擔(dān)后果，該下臺的下臺，該上法庭的上法庭，納稅人可以為46名同胞承擔(dān)贖金，但好些被納稅人供養(yǎng)并與此事件相關(guān)的人們也必須承擔(dān)后果。
當(dāng)然，在中國現(xiàn)行的法律框架下，恐怕這件事根本找不到什么人必須承擔(dān)后果的依據(jù)。
國內(nèi)許多人在知道索馬里海盜劫持中國船只并敢于向中國放出狠話后第一個反應(yīng)就是派出更強大的武力狠狠揍那些劫持者，但他們不知道妨礙中國派出更強大武力的力量可能恰恰來自國內(nèi)，比如，我尋遍中國相關(guān)法律，都找不到一條可以派出軍隊跨海打擊索馬里海盜的適用法條，而在中國的軍事戰(zhàn)略里，你也找不到一條中國武力如何在索馬里海域和陸域施行武力報復(fù)的方式與辦法。
這就是中國現(xiàn)在的難處，即在只強調(diào)對中國領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海進行保衛(wèi)，并使這些勢力范圍一寸都不能丟的如《中國國防法》之類的法律框架下，在海外動武解救“德新海”號的行動卻得不到半點兒支持，改革開放30年最大的成果之一是中國實際的“經(jīng)濟國土”已經(jīng)擴大到全世界的所有角落，但沒人告訴我那些地方我們該如何保衛(wèi)。
在1997年頒布的《中華人民共和國國防法》里，適用于中國武力出兵海外并在海外用武的條款如下（出兵海外不等于海外用武）：
第二條 國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全所進行的軍事活動，以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟、外交、科技、教育等方面的活動，適用本法。
第六條 保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。
第八條 中華人民共和國在對外軍事關(guān)系中，維護世界和平，反對侵略擴張行為。
第十七條 中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。
第二十六條 中華人民共和國的領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空神圣不可侵犯。國家加強邊防、海防和空防建設(shè)，采取有效的防衛(wèi)和管理措施，保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空的安全，維護國家海洋權(quán)益。
第五十六條 現(xiàn)役軍人必須忠于祖國，履行職責(zé)，英勇戰(zhàn)斗，不怕犧牲，捍衛(wèi)祖國的安全、榮譽和利益。
（第十一章 對外軍事關(guān)系）
第六十五條 中華人民共和國堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則，獨立自主地處理對外軍事關(guān)系，開展軍事交流與合作。
第六十六條 中華人民共和國支持國際社會采取的有利于維護世界和地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定的與軍事有關(guān)的活動，支持國際社會為公正合理地解決國際爭端、軍備控制和裁軍所做的努力。
第六十七條 中華人民共和國在對外軍事關(guān)系中遵守同外國締結(jié)或者加入、接受的有關(guān)條約和協(xié)定。
即使在《中國國防法》第十一章關(guān)于“對外軍事關(guān)系”的條款里也找不到中國武裝力量在海外用軍事手段解決危機的法理依據(jù)――如此看來，至少12年前頒布的國防法中這一條已經(jīng)不適用于現(xiàn)在中國經(jīng)濟利益在海外的擴張。
也就在昨天，俄羅斯將其《國防法》中對于境外派兵的條件從3個修改成7個，之前的3個是：打擊入侵、保衛(wèi)領(lǐng)土完整和不受侵犯和國際維和行動，修改后將會增加以下4種情況：對俄聯(lián)邦或其它國家特定人員境外遇襲進行打擊、打擊或預(yù)防針對其它國家的入侵、保衛(wèi)境外俄公民、打擊海盜。
也就是說，在此之前，俄羅斯的《國防法》早已對境外派兵給出明確條件，但至今在中國的相關(guān)法律中仍未見有適用條款。
所以，建議中國全國人民代表大會在國家用戰(zhàn)術(shù)手段運籌解決“德新海”號危機的同時立即就相關(guān)法律進行討論修改，添加相關(guān)條款，為未來中國軍隊出兵境外和用武境外保衛(wèi)中國國家和公民利益提供法理支持。
另：
即使是在聽到“德新海”號被劫之后鼓動著要營救的那些國人里，也有許多人對中國武力在海外打擊索馬里海盜的能力表示強烈懷疑，即中國海軍有沒有能力把被扣同胞從海盜手里解救回來，或者在解救回來后有沒有能力對那些扣押中國船只的海盜實施更猛烈報復(fù)。
其實，把營救被海盜扣押人質(zhì)以及對海盜實施報復(fù)看成中國海軍單個兵種的事本身這種看法就成問題，中國在非洲有相當(dāng)大量的外交力量，剛剛我們還免除了非洲許多國家上百億美元的債務(wù)，而且這樣大手筆地免除非洲債務(wù)已經(jīng)不只一次，而建立在這種施舍行為之上的外交成果是什么呢？這成果里有沒有更多的針對索馬里海盜的情報和線索？
如果那些中國派出的外交官一點兒不能為此提供情報和線索，這些人在古代也只有腦袋才有資格回到皇帝身邊的――所以，外交努力一樣是營救被扣押人質(zhì)和打擊海盜的一份子，而不是所謂的外交都是向非洲播灑陽光雨露。
有了外交情報，有了海盜線索，再有了向海外動武的法理依據(jù)，只要鎖定劫持者在北斗定位系統(tǒng)上的坐標(biāo)，中國的二炮部隊只須從青藏高原的發(fā)射井里向非洲打一顆東風(fēng)31就足夠了――如果海盜不交人，如果索馬里政府不交出那些海盜，就讓海盜的棲身之地全部變成一片死地。
除了陸上發(fā)射，還有巨浪導(dǎo)彈可以由潛艇在海上發(fā)射，而這些導(dǎo)彈正是國慶大閱兵時在天安門廣場上向國人和世人展示過的。
我其實是說，中國解決索馬里海盜威脅的最大麻煩在于自己，即如何為劫持中國船只的海盜們定性，他們是一群占海為王的響馬還是真正的恐怖分子，還有對這些危及中國利益和國民安全的人，我們可以使用什么級別的報復(fù)手段，如果我們的手段足夠狠辣，一招就能去其病根，讓他們見到海上飄著中國國旗的船只就退避三舍。
說白了，面對“德新海”號事件，中國，國家和軍隊最大的困擾是缺少足夠的理直氣壯的法理支持，更缺少完整的嚴(yán)密的兇狠的將自己的武力延伸于海外的戰(zhàn)略思想。
不管“德新海”號事件如何解決，現(xiàn)在，這些法理支持和戰(zhàn)略思想必須擁有，必須明確，必須實施。
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