南方朔：馬英九兼黨主席，福禍仍難料！
10月17日，國民黨第18屆全代會登場，馬英九也正式就職兼任黨主席。就臺灣的政治發展而論，這乃是繼陳水扁之后，再一次黨政權力集中于一人之手。
在臺灣，「以黨領政」早已被污名化，因此陳水扁獨攬黨政大權，他稱之為「黨政同步」；馬英九獨攬黨政大權，則說成是「以黨輔政」。但不論修辭如何美化，黨政大權集中一人之手則是不易的事實。而人類的政治行為里，通常都是權力愈集中，便宜行事的空間也就愈大，愈可能「絕對的權力造成絕對的無能和絕對的腐化」，因此，馬英九獨攬大權，是不是會成為他權力之路由盛而衰的開始？或是像馬團隊所宣稱的，將是利用絕對權力為人民謀福利的開始？這是個開放的問題，值得人們密切的觀察。而無論如何，他會走回黨政權力一把抓的這條老路，本身就不是個好的征兆！
首先，去年「五二○」馬英九就職后，即多次公開表示不會兼任黨主席的基本態度，但為何到了后來馬核心的人物卻又亟力鼓吹要兼黨主席，甚至以放話的方式逼退吳伯雄呢？據我個人所知，乃是在于馬上任后即企圖由「泛藍共主」變成「藍綠共主」，因此他在內閣人事、監察院及考試院的人事任命上都大量任命獨派的綠色人物，并因而造成國民黨籍立法委員的極大不滿，許多馬欽點的人物因而在立法院行使同意權時被刷掉。他行使權力的這種挫敗，使他下定決心要兼黨主席，俾能以主席的權力來號令國民黨內部，以貫徹他成為「藍綠共主」的權力意志。其次，則是他不兼黨主席，在兩岸關系上即不能完全掌控國共兩黨的兩岸「黨政平臺」，為了不讓自己在兩岸事務上大權旁落，遂決定黨政權力一把抓。由于他兼任黨主席乃是基于權力的考慮，希望讓國民黨的意志朝向他的意志集中。這種「唯權力論」的思維方向，當然也就不太值得全面肯定。
而無論如何，盡管臺灣輿論界和政治界有許多聲音不主張他兼任黨主席，但權力永遠是向有權力的人這邊傾斜，他兼任黨主席之事終究還是無法阻擋的成為事實。但馬英九兼了黨主席之后，真的會在他的權力之路上更加得心應手嗎？答案顯然并非如此。
首先，他10月17日黨主席就職，再兩個月后臺灣就會有縣市長選舉。由于馬政府在過去一年多里政績欠佳，馬政府的支持度已嚴重滑落，因此縣市長選舉可說是馬英九集中權力后的第一次信任投票，在臺灣每一個權力周期都由縣市長選舉、立法委員選舉，以及大選這3個選舉所組成，由過去兩次權力周期，已可看出它乃是「連三勝」或「連三敗」之局。陳水扁2004年當選后，接覑就「連三敗」。因此今年底的縣市長選舉若國民黨大敗或中敗，即可能是「連三敗」的開始。因此馬在黨主席就職談話時，已明言將以這次選舉為首要目標。不過，馬團隊在過去一年多里，為了合理化他兼任黨主席，早已形成了一種說辭，認為國民黨的地方政治人物都是「地方派系」。這是一種很典型的「非政治性的政治」（Apolitical Politics）——這是近代拉丁美洲政治常見的說辭，有些政治人物為了獲得權力，會用一種道德性完美的名詞來非法化別人。當政治被這樣的道德化，政治就變成不可能的事，誰掌控了定義「道德」的權力，誰就可以為所欲為，這就是拉丁美洲式「新專制主義」（Newdespotism）的起源。馬團隊就很有這種特性，這也是今年縣市長選舉，國民黨的地方人物對黨中央不滿，到處都掛起叛旗的原因。國民黨地方的不服中央，國民黨未來的政績挑戰仍然極多（例如臺灣財政亟速變化，人民貪窮人口快速增加等），這些都將成為馬英九最大的挑戰。
其次，馬英九在就職談話里為了制造形象，提出了「黨產歸零」的說法，國民黨過去有龐大的黨產，早已成了國民黨最大的痛腳。對此，馬英九在上次擔任黨主席時就已說過要在2008年前解決，他開的這張支票并未兌現。這次他舊話重提，宣稱要處理黨產，扣除黨工退休金、黨務經費、黨的中山獎學金，剩下的將捐為公益之用。他處理黨產的拖泥帶水，完全不符民意——民意是要國民黨無條件的將黨產交回國庫。因此，馬英九重提黨產問題，其實只不過讓自己再成為公眾箭靶。
而馬英九兼任黨主席后最大的挑戰可能就是他的兩岸政策了。這次就在國民黨「十八全」同一天，馬核心的人士在一場與美國「戰略暨國際研究中心」合辦的研討會上，以形同正式放話的方式將馬的兩岸政策做了宣告。在該放話中表示，要兩岸政治對話前，必須先做到「ECFA*與MOU**完成簽署」、「臺灣內部達成共識」，和「國際社會，特別是美日要接受」這三項先決條件。馬核心人士的這項放話，其實非常值得注意﹕
（一）馬核心一向主張「先經濟，后政治」。他們所謂的「先經濟」，乃是要藉覑ECFA的簽訂，進一步和東協國家簽訂自由貿易協議，意思是說要在經濟上取得獨立國家的利益。北京對此一向有所疑慮。由這次放話，相信北京方面的疑慮將會更深。
（二）這次放話，已將臺灣「內部共識」做為兩岸政治對話的前提。而目前在臺灣，馬政府從不努力去創造共識，因而臺灣政治話語權早已落到臺獨手中，所謂「共識」也者，純然變成了馬政府拖延兩岸政治對話的借口。
（三）由這次放話，已可看出馬政府企圖將兩岸問題外部化，變成美國和日本的問題，此舉之目的覑實值得玩味。
由這樣的放話，其實已可看出馬政府和馬主席在兩岸問題上仍是過去那種經濟利益不能放棄，政治問題則能拖就拖并設下許多棚欄。他們這樣的放話，相信對兩岸關系不曾潑上了一盆冷水，而更值得注意的，乃是兩岸近年來談問題，態度及用辭其實早已丕變。北京方面仍然堅守「九二共識」的「一中各表」。馬英九就職主席，胡錦濤的賀電就繼續「堅持九二共識，反對臺獨的既有政治基礎上」這樣的字眼；而國民黨的回電里，就已不再有「九二共識」這樣的字眼。在政治上，用字遣辭經常都反映了態度的改變。由目前形勢的變化，兩岸關系似乎已到了一個新的冷卻期。這也是如其馬英九兼任黨主席就以為有助于兩岸關系的開展，大概是過度的一廂情愿！
注﹕ECFA*﹕兩岸經濟合作架構協議
MOU**﹕兩岸金融監管合作備忘錄
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