網絡時政文摘（162)2009-10-17
地方債超5萬億，中國發改委示警恐釀風暴
中國地方賣地還債，助長樓市泡沫
中國萬億美元潛藏危機
狂徒血洗法院 不公司法如何佑民
汪洋：轉變發展模式要付血的代價
《建國大業》之影射學
地方債超5萬億，中國發改委示警恐釀風暴
香港文匯報北京新聞中心記者海巖16日電／中國國家發改委財政與金融司司長徐林近日表示，當前中國地方政府負債規模已超過5萬億元人民幣，這是中國官方首次披露地方負債情況。財政部有關官員向本報指出，今年以來，地方融資平臺大規模舉債，令地方政府隱性債務「大躍進」，或在未來造成巨大的金融和經濟風險。
盡管中國現行的《預算法》等有關法律嚴格禁止地方財政出現赤字和地方政府舉債，但事實上各級地方政府大都在不同程度上舉債度日或負債運行，且這些債務大多處于隱性狀態。2004年國務院發展研究中心曾發布報告稱，地方債務規模在1萬億元左右，而今年以來，在4萬億元投資計劃及天量信貸的刺激下，地方負債更大幅增加。
四萬億投資刺激舉債
財政部一位官員在接受本報采訪時表示，今年來，地方債務出現「大躍進」，主要是通過地方融資平臺大規模舉債。所謂地方政府投融資平臺，即是政府通過劃撥土地等，組建一個資產和現金流大致可以達到融資標準的公司，必要時輔之以財政補貼等作為還款保證，融入資金后重點投向市政建設、公用事業等項目，包括城市建設投資公司、城建開發公司、城建資產經營公司等。
今年初中國央行表態「鼓勵地方組建地方融資平臺，來拓寬融資渠道」，地方各級政府遂爭相組建投融資平臺。而上半年相當數量的信貸資金流向了各級政府主導的項目，從而形成地方政府新的債務。據國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松公布的調查結果，截至今年8月，全國共有3,000家以上的各級政府投融資平臺，其中70%以上為縣區級平臺公司。2008年初，全國各級地方政府投融資平臺的負債總計為1萬多億元，到今年中，迅速上升到5萬億元以上，其中絕大部分來自于銀行貸款。
隱形赤字中央或需買單
這位官員表示，由于地方融資平臺加速發展，對許多地區的地方財政償付能力構成了威脅，很可能會造成財政問題和金融問題。這些地方政府通過大規模構建投融資平臺，發行各種企業債、短期融資券、中期票據及各種「銀信證」產品，給未來地方留下隱形赤字和債務負擔。有關金融和財政部門已手調研地方負債情況。
財政部科學研究所副所長劉尚希向本報指出，當前經濟回升及天量的新增信貸實際緩解了地方政府債務危機，土地和房地產價格創出新高，使得地方財政無眼前之憂。
不過很多地方融資平臺負債率已顯著提高，有些甚至達到100%，不少投融資平臺存在資本金不實、抽逃資本金、管理溷亂等問題。「一旦地方政府無法償還債務，那么中央政府必將最后為其兜底，其中隱含巨大的財政風險。」
嚴重透支后續發展力
「如果地方政府出現償債風險，最終都將轉嫁到銀行系統，甚至引發整個金融系統的風險。」劉尚希還說，這些以政府資產作為抵押，財政收入作為還款來源，向銀行貸款獲取建設資金的辦法，給地方的后續發展造成巨大的破壞力，嚴重透支當地的經濟社會可持續發展基礎。
中國地方賣地還債，助長樓市泡沫
香港文匯報北京新聞中心記者海巖16日電／當前，內地地方政府負債多以當地未來土地收入作為抵押，一些地方的債務保守估計需要長達數年的地方財政收入才能償還，因此使得地方政府有強烈的動機推高土地價格，從而對房地產泡沫形成顯著的推動作用。
而在具體項目選擇上，地方政府替代企業成為主要決策者，不可避免地會出現過于超前的基礎設施投資，或者加劇產能過剩的投資。
至于地方債務的風險何時可能引爆，財政部科學研究所副所長劉尚希認為，這將取決于未來5至10年中國經濟的增長狀況。「現在各地方政府，普遍抱一兩年后中國經濟增速將重回2003年至2007年那段『黃金時代』的憧憬來進行投資規劃的。然而假如2011年至2015年經濟環境不樂觀，或利率水平提高很多，地方政府將很難承擔這筆龐大債務。」
中國萬億美元潛藏危機
加拿大《環球郵報》（Globe and Mail）網頁10月12日登出哈佛大學經濟及公共政策教授、前國際貨幣基金首席經濟學家洛戈夫（Kenneth Rogoff）的文章說，要到什么時候，中國才會領悟到，不能再囤積美元？中國現在已經有兩萬多億美元，北京真的想在5至10年內，讓手中的美元累積到4 萬多億？
中國人難道不擔心重蹈歐洲1970年代的覆轍嗎？在1950年代和1960年代，歐洲人為保持自己貨幣與美元的匯率穩定，儲備了大量美國政府債券，情形和今天的中國相似。但不幸當時正在打越戰，原油價格狂升，歐洲美元的購買力在1970年代日漸萎縮，終于導致一場災難性的通貨膨脹。
聚集在美國匹茨堡的世界各國領導人剛剛表示，他們會采取一切措施，防止類似1970年代歐洲的情況再次發生。他們防護戰略的關鍵措施是，設法調節“全球經濟失衡”。而所謂“全球經濟失衡”，不過是對美國巨額貿易赤字和其他國家（不止是中國）巨額貿易盈余的委婉說法。
世界各國領導人承認，全球經濟失衡是個大問題。許多經濟學家，包括筆者本人，都認為美國人渴望外國資本為自己的消費狂買單，而這種消費狂正是導致全球經濟危機的元兇。正是外國的便宜貨幣，支撐著美國脆弱的財政管理和監督機制，然而這個機制需要紀律勝過需要鈔票。
在經濟危機來臨時，美國外貿赤字相當于中國、日本、德國、俄國、沙特阿拉伯及所有國家外匯盈余總額的70%。美國政府寧愿繼續為其財政機制涂脂抹粉，也不采取重大行動。歐洲人則要求中國提高生產率，擴大內需，改革經濟。而中國人則保持其出口導向的經濟戰略。
全球經濟危機的發生，剎住了美國的借貸列車——美國的流動賬項赤字，已經從幾年前占其年收入近7%，縮小到現在的3%。同時美國消費者和公司機構的儲蓄開始快速膨脹。從這時開始，美國私人企業界正在獲得盈余，足夠填抵消約75%的政府赤字。但私人企業界這種趨勢能維持多久？
一旦經濟恢復正常，消費和投資將重新開始。假定政府屆時并未立即收緊控制，很可能美國對外國資金的貪欲將死灰復燃。美國政府聲稱將控制借貸，但是即使假設經濟必定在一兩年內擺脫蕭條，也很難看到美國政府有什么措施，充分兌現匹茨堡峰會上的承諾。
我發現，這次金融危機的教訓是，其后遺癥相當長。近期中國必定會作出真正的改變，因為美元崩潰導致損失的風險越來越大。中國至今依賴外國市場，靠出口才使經濟達到提高產品質素，提升附加價值所需的規模。但中國的計劃人員沒有理由仍然按照出口導向模式，重整一個應當由內需驅動的經濟。
中國在內需消費起飛之前，需要加強社會保障體系，深化國內資本市場。目前中國的消費僅占國民總收入的35%，而美國則占70%，所以內部消費還有很大的發展空間。中國領導人清楚地認識到，手中的大量美國政府債券是個問題。所以他們不太聲張地要求國際貨幣基金，以某種國際通貨取代美元作為全球貨幣。
中國領導人的擔心是正確的。雖然美元危機并非近期內就會發生，但在今后5年到10年內，美元確實有很大的風險。中國不應在危機發生時，荷包里塞滿4萬億美元。
狂徒血洗法院 不公司法如何佑民
太陽報
內地暴力抗法問題嚴重，法官成為襲擊目標。貴州省過去十日內接連發生三宗針對法院及法官的命桉，遵義市中級法院前日更遭血洗，有狂徒持匕首闖入法院內殺死一名法警，刺傷三名法院人員后逃逸。
當局雖然暫未公布真相，但這宗發生在法院的血桉震驚全國，網上議論紛紛，更有人將此桉與北京青年楊佳血洗上海閘北公安分局一桉相提并論，認為由于司法不公，狂徒殺人洩憤。
狂徒在國徽之下，法院之內行兇，膽子之大，手段殘忍，駭人聽聞，這無疑是挑釁法治，也是挑戰社會底線的行動，無論其有何理由都應受到嚴懲。任何同情狂徒，支持暴力的言行，都是不智的，并應受到譴責。
不過，這宗血桉最值得討論的是，為何兇徒敢如此鋌而走險，又是甚麼動機令其不擇手段？中國老百姓絕大部分心地善良，不到無法生存的時候是不會暴力抗法，更不會殺人洩憤。這宗血桉的背后，或許有鮮為人知的故事。
眾所周知，司法不公，吏治不清是中國當前的基本國情，很多法官判桉，不是以事實為準繩、以法律為依據，而是看誰送的錢多，誰的靠山硬來評判斷桉。有權有勢者，無理也勝訴，無權無勢者，有理也難贏，冤桉錯桉屢見不鮮，習以為常。
司法不公 踐踏正義
司法腐敗已成為社會公害，最近幾年被捕的司法人員，上至最高法院副院長、各省法院院長，下至基層法院院長，不知凡幾。由于監督乏力，內地一些法官表面上是社會正義的守護者，實際上成為社會正義的踐踏者，他們利用手中的權力，翻手為云，覆手為雨，竭力維護官商勾結的特殊利益，令弱勢群體無處伸冤。
不久前，最高法院進行人事調整，黑龍江、河北兩名地方法院院長調升北京，擔任最高法院副院長，但有意思的是，當官方發布任命消息之時，有一名來自黑龍江的訪民，卻在北京西客站人流最多的出口處企圖跳樓抗議，具名舉報當中一名新進副院長腐敗。這位訪民手持短刀阻止救援人員靠近，其身上衣服寫滿了舉報材料。
以極端方式尋回公道、討還正義，已成為弱勢群體的無奈選擇，這其實是一個危險的訊號，說明民眾對現行的司法制度以及救濟手段已完全失去信心，開始走向暴力對抗道路。民不畏死，奈何以死懼之，當局應當引以為戒。
據中國社會科學院的一項調查，每年全國各類群體性事件超過十萬宗，而這些群體性事件中沖擊政府、燒砸警車的暴力現象愈來愈多，這顯示出民眾的焦慮感愈來愈強，手段愈來愈直接、激烈，對當局的信心愈來愈不足。
整治司法不公，當局年年講，天天講，老百姓聽得耳熟能詳，但司法不公的事件卻年年有，月月有。司法是社會正義的最后底線，如果司法不公，社會失序，黨將不黨，國將不國。
汪洋：轉變發展模式要付血的代價
昨天，汪洋在中山大學作形勢報告，受到廣大師生熱烈歡迎。記者王輝攝
南方日報10月16日報道昨天下午，廣東省委書記汪洋在中山大學作了一場精彩的形勢報告，引發了大學生們的熱烈反響。
報告進行中，提問的紙片就如雪花般飛向主席臺。
大學們問得熱辣、尖銳，汪洋答得幽默、中肯。
轉變發展模式的改革有時甚至要付出血的代價
政務學院一年級研究生：您到廣東的時候提出解放思想，殺出一條血路。您認為廣東進一步深化改革還需要在哪幾個方面取得進一步的突破?
汪洋：廣東進一步解放思想，殺出一條血路，集中突破就是要轉變發展模式。
改革開放30多年來，廣東經濟社會發展取得了巨大成就，但傳統模式已經走到了極致。當前，全國正在按照黨的十七大的要求，深入貫徹落實科學發展觀。廣東解放思想就是要沖破原有的發展模式及形成的利益格局，走出一條科學發展的道路，這是最重要的。
科學發展的核心就是以人為本。過去，我們的發展常常是“以物為本”，把GDP這樣一個滿足人民日益增長的物質文化生活需要的手段變成了目的。現在我們的發展實際上不僅是吃了祖宗的飯，還吃了兒孫的飯。比如，河流污染、土地浪費。河流是祖宗留下來的純凈水，但在一些地方被嚴重污染了;土地本來是要留給子孫后代的，但現在一些地方已到了無地可用的地步。
所以，我們要堅持全面的、協調的、可持續的發展。但說起來容易，做起來很困難。為什么呢?30年來，我們形成了傳統發展道路，也形成了傳統利益格局。因此，當前轉變發展模式的改革要付出很大的努力，有時甚至會有血的代價。
希望10年后的廣東人能更加休閑
中大嶺南學院學生：珠三角和長三角是我國目前最發達的兩個經濟區，他們之間存在著相似之處，但充滿了競爭關系也是不爭的事實。請您對這兩個三角洲作一個比較。
汪洋：兩個三角洲并不是充滿著競爭。這是我對你這個問題判斷前提的修正。長三角最大的長處，是有著豐富的文化底蘊和科技教育優勢;而珠三角之所以能在改革開放中走在前面，是因為她特有的商業文化和毗鄰港澳的地緣優勢。兩者各有所長，合作大于競爭。
珠三角改革開放起步早、起點低，長三角起步晚、起點相對較高。但其共同點都是外向度較高，且都是加工貿易占的比重大，因此在這次國際金融危機中都受到很大沖擊，可謂“難兄難弟”。這個“難”正是經受國際金融危機沖擊的困難。
2007級地理科學與規劃學院學生：今年是《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》開局之年，我們現在是否可以暢想未來可享受珠三角一體化、廣佛同城化的成果?
汪洋：YES!你可以想!如果你在暢想之中有什么得意之作，可以寄給我，我們一起向那個目標努力。
今年，《江澤民傳》的作者庫恩來廣東采訪，采訪最后問了我一個問題“你希望10年以后的廣東是怎么樣的”。我說，希望10年后的廣東人能更加休閑，等你再到廣東來的時候，我們可以坐在珠江邊上喝咖啡。
他對我這句話很贊成。這句話的隱喻是什么呢?就是說我們不單要積極創造物質財富，我們還能有時間去享受物質財富;我們不但有巨大的物質財富，我們還能享受天更藍、水更清、樹更綠、社會更和諧的環境。
生命科學學院學生：當前金融危機下，許多國家對中國的出口產品都實施了貿易保護。在這種情況下，對廣東這種外向依存度那么高的省份，應該采取怎樣的策略?
汪洋：在貿易保護主義的條件下，出口競爭面臨著更多的挑戰。要對付貿易保護，一要通過自主創新，掌握核心技術。有了核心技術，企業就能“一招鮮，吃遍天”，走遍天下也不怕。二要進一步調整市場結構，提高產品抗風險能力;三要使一部分做外貿的企業能夠具備做內銷的能力，在統籌國內、國外兩個市場之間贏得重大的發展空間。
盡可能減少因為功利參與志愿活動
社會學與人類學學院碩士研究生：請問您對中山大學在廣東經濟社會發展中的定位和期許是什么?
汪洋：中山大學是廣東高等教育的領頭羊，是廣東經濟社會發展的重要依托，希望中山大學能夠緊密結合高等教育實際，面向世界、面向未來、面向現代化，努力進行高教改革，培養出能適應世界競爭需要，能適應未來現代化需要的有用之才。
同時我也希望，中山大學能充分利用自身科研、教育和人才優勢，為廣東的經濟社會發展做出貢獻。
中山大學醫學院學生：請問書記對大學學生創業有什么看法?
汪洋：從理論上來講，我贊成大學生創業。但就我們目前的高等教育現狀而言，我持慎重態度。我們目前的大學教育并沒有注重培養大學生的創業能力，能夠自主創業的大學生，只是少數。
化學與化學工程學院學生：廣州明年就要舉辦亞運會了，我身邊很多同學都加入了亞運會的志愿者隊伍。請問您對志愿者有什么希望和要求?
汪洋：我希望我們的志愿者隊伍越來越大，但是我希望我們的志愿者能夠做到“我參與，我快樂”。盡可能減少因為功利的動力參與到志愿者隊伍，把參與志愿者(活動)變成一種“服務別人，給自己帶來快樂”的過程。
信息科學與技術學院研究生：我們注意到前不久您專門和網友開了會，您現在每天還上網嗎?我們有機會和您在網上進行交流嗎?
汪洋：我可以告訴你，我是一個資深的網友，也做過網上交流的嘗試，但實踐證明，那是難以持續的。“難以持續”不僅是因為我的工作時間和工作性質，更重要的是，各種垃圾郵件、信息不勝其擾。
加強與網友的溝通，不是個人行為問題，而應制度化，使網絡成為黨和政府聯系廣大網民的渠道。所以，我們正在建立網民意見反饋制度，并已在15個廳局中設立網絡發言人。如果你有什么想法，可以向這些部門反映，一些重要的意見他們會反饋給我。
《建國大業》之影射學
《建國大業》被稱為「十一」大片，這部片子可說的很多，但是，真正說到點子的則極少。倒是美國的媒體有慧眼，值得一議。
新一期美國《時代》周刊載文指，《建國大業》反映了當今中國領導層的想法。文章寫到，一九四九年初，中國內戰到了最后階段，毛澤東領導的共產黨軍隊即將接掌北平。此時，毛澤東的頭號敵人——國民黨政府的領導人蔣介石，正坐鎮長江以南的南京。進北平途中，毛和他的高級將領在一座小鎮逗留，那里的店主和商販在無產階級革命到來之前都逃走了。毛哀嘆買不到自己最喜歡的香煙，他嚴肅地對他的同志說「我們需要資本家回來」。
文章引述了這段劇情后說，在當時那種意氣風發的背景下，毛似乎不太可能說出那樣的「反動」觀點。影片——我們會認為是有意反映當今中國領導層的想法。
毛澤東打江山，目標是建立社會主義國家并走向共產主義，事實上，朝鮮戰場稍一穩定就「贖買」資本家，將私營企業改造為公私合營企業直至國營企業。毛澤東和鄧小平的最大分歧，其實就是「姓社姓資」，所以，這篇文章的觀察是異常敏銳的，尤其作為外國人。
《建國大業》還有個細節很有趣。蔣經國在上海打老虎，蔣介石叫停，說「不打老虎國亡，打老虎黨亡」。歷史上，老蔣似乎沒說過此話。這跟上述毛澤東說「我們需要資本家回來」一樣，是編劇杜撰的。
現在，大陸人常說，不反腐敗國亡，反腐敗黨亡，老蔣戲里所言，不過是這一現在大陸民眾心聲的翻版。《建國大業》玩了文革期間很忌諱的「政治影射學」，居然過了審查關。(東方日報）
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