南昌江南汽車配件廠9年破產(chǎn)路

江西國企改革很艱難，又哄又騙攻堅戰(zhàn)　　
——南昌江南汽車配件廠9年破產(chǎn)路　　
來源：http://zggr.cn/?action-viewnews-itemid-2312　

　　今年以來，江西這個把紅歌唱到人民大會堂的革命老區(qū)，努力發(fā)揚“以人為本”的“井岡山精神”，精誠團結(jié)，上下一致，發(fā)起了國企改革攻堅戰(zhàn)，聲言“改革是一場革命，革的是計劃經(jīng)濟體制的命，革的是計劃經(jīng)濟運行機制的命，革的是既得利益者的命”，要在兩年內(nèi)完成國有工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)。盡管火力很猛，可戰(zhàn)況卻很不盡官意：南鋼工人在T鋼、L鋼事件背景下上訪，江紡工人（多為女工）罷工，現(xiàn)在又有江南汽車配件廠工人的堵路、斗爭。南鋼是省屬企業(yè)、江紡是市屬企業(yè)、江南汽配是區(qū)屬企業(yè)，但在這場攻堅戰(zhàn)里，有很多東西卻是一樣的。這里要介紹的就是南昌江南汽車配件廠的破產(chǎn)路，這個成立于1970年的老廠從2001年就著手破產(chǎn)，歷時9年仍沒完全結(jié)束，足見國企改革的艱難，也可以看看這場個“革命”究竟是怎么搞得。最近因為拆遷廠子的生活區(qū)問題，與官方發(fā)生分歧，工人們選出職工代表與政府交涉，6月23日到南昌市灣里區(qū)信訪局上訪，6月24日，區(qū)長作出批示，9月9日，區(qū)發(fā)改委作了書面回復(fù)。　　
　　一、破產(chǎn)到底是否經(jīng)職工大會同意？　　
　　官方表示，江南汽配廠于1998年下放到南昌市灣里區(qū)，由區(qū)經(jīng)委管轄，在編職工329人，其中退休職工71人，下放時企業(yè)處于高負(fù)債、停產(chǎn)癱瘓狀態(tài)，拖欠了大量社保資金和工資。2000年12月25日，江南汽配廠召開職工大會，到會職工271人（全廠在編329人），大會討論并表決了破產(chǎn)事宜，共發(fā)放表決票271張，同意破產(chǎn)的224票，棄權(quán)4票，反對票2票，無效票21票，破產(chǎn)決定通過，還特別注明“有簽名為證”。2001年4月灣里區(qū)政府批準(zhǔn)汽配廠破產(chǎn)，并成立了破產(chǎn)清算工作組。　　
　　官方稱這次職工大會有簽到表，職工通過破產(chǎn)決定有簽名為證。然而工人質(zhì)疑這種說法：（1）2000年12月25日召開的關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)的職工大會時，根本沒有書面的《企業(yè)破產(chǎn)職工安置方案》發(fā)到職工手中，便于職工表決時心中有數(shù)；（2）官方所說的簽名，有許多不是本人簽名，而是別人代簽，弄虛作假。　　
　　二、關(guān)于資產(chǎn)變現(xiàn)及分配問題？　　
　　官方在給上訪職工的答復(fù)中說，2003年7月10日，清算組在《南昌日報》發(fā)布公告，通告汽配廠職工于7月15日上午9點參加職工大會，就變現(xiàn)資金的使用問題征求意見。“到會職工178人，實際參加有效表決的職工149人，表決程序符合有關(guān)規(guī)定”。答復(fù)中還說，與會職工一致同意優(yōu)先解決職工的社保金和欠發(fā)工資、欠職工款等費用，而不同意開支失業(yè)保險金、買斷工齡和宿舍維修等費用。　　
　　在筆者看來，這種解釋極其荒謬，近乎腦殘。工人無法認(rèn)同這種答復(fù)，他們認(rèn)為這里有很多常識性問題：（1）全廠在編職工329人，實際到會178人，缺151人，沒有達到職工總數(shù)的三分之二，首先程序就有問題；（2）到會178人，實際參加有效表決149人，在這149人中沒有說明多少職工贊成，多少人反對，未向職工通報，屬于“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，況且其他26人怎么回事也沒有說明；（3）這次大會根本就沒有書面的關(guān)于買斷工齡、經(jīng)濟補償和失業(yè)保險的議題，根本就談不上表決；況且職工根本不會同意經(jīng)濟補償和失業(yè)保險不列入職工安置方案之中。　　
　　對比官方在同一書面答復(fù)中關(guān)于這兩次職工大會的說法，不難發(fā)現(xiàn)其中的蹊蹺：對于2000年12月25日的那次會議，答復(fù)文件中強調(diào)到會職工達到法定的三分之二以上多數(shù)（注明有簽到表），和三分之二以上職工同意企業(yè)破產(chǎn)，還說明有多少人贊成、多少人反對、多少人棄權(quán)以及多少無效票，并特別注明“有簽名為證”，可以說很詳細(xì)，生怕別人不相信；但是對2003年7月15日的那次會就不那么客氣了，輕描淡寫，比例也不算了，表決票數(shù)也不說了，“有簽名為證”的特別注明也沒有了，只說實際參加有效表決為149日，符合有關(guān)規(guī)定。到底怎么搞得，只有他們自己曉得！　　
　　三、工人階級的勞動成果是怎么被賤賣的？　　
　　江南汽配廠是成立于1970年的全民所有制工業(yè)企業(yè)，2000年的時候正好30年，兩代人為著這個廠子奉獻了青春和汗水，也創(chuàng)造了輝煌。盡管如此，還是擋不住“改革春風(fēng)”的肆虐，1998年，朱總理上臺，為了實現(xiàn)國企“三年脫困”的偉大目標(biāo)，加大了以鐵手腕鐵心腸砸工人階級的鐵飯碗的力度，一大批中小國有企業(yè)被下放，為的就是砸掉工人的鐵飯碗，江南汽配廠就是在這個時候被下放的，結(jié)果工人被甩包袱，廠子被當(dāng)破爛賣。我們不妨看看工人階級的勞動果實是怎么被賤賣的。　　
　　1，2001年8月30日，清算組委托江西中達財務(wù)公司評估機器設(shè)備，評估價值57682.5元，結(jié)果第一次拍賣時就竄標(biāo)，遭到職工強烈反對，后以競買報價方式變賣，同時確定了同等報價下，原企業(yè)職工競買優(yōu)先原則，最后以39.5萬余元成交。評估了不到57000元，結(jié)果賣了近40萬，前后差距如此之大，到底是中達財務(wù)公司不會算賬，還是最終的買家犯傻，還是另有名堂？　　
　　2，灣里區(qū)土地估價所評估廠區(qū)內(nèi)土地（60.9畝）及地上附著物評估值為636050.63元（為便于比較，本處約為64萬元），平均約1萬元/畝，而2002年1月拍賣時公開拍賣，最后包括地上建筑物，以總價240萬元一并成交，每畝約合4萬元。　　
　　但是，同樣是對汽配廠的生產(chǎn)用地的估價，灣里區(qū)土地估價所2000年2月20日的灣土評字（2000）第01號評估報告的評估結(jié)果卻認(rèn)為“宗地位于新開發(fā)的云灣公路起點，交通便利，發(fā)展?jié)摿薮螅h(huán)境優(yōu)越”，估價結(jié)果為7.225萬元/畝，該報告有效期一年。我們要問，2000年估價為7.225萬元/畝，到2002年拍賣的時候卻以4萬/畝的價格賣出，是怎么回事？同是一個土地估價所評估，一個估了7萬/畝，另一個估了1萬/畝（官方并沒有說明這個評估是什么時候搞的），為什么是這樣？　　
　　汽配廠生活區(qū)的兩塊狹長地（25.58畝），灣里區(qū)土地估價所單獨估價為每畝1.8萬元，2002年6月公開拍賣，以總價51萬元拍出，每畝約合2萬元。　　
　　把良田當(dāng)?shù)静葙u，真是崽賣爺田不心疼！　　
　　四、還有這樣安置企業(yè)職工的？　　
　　官方答復(fù)稱江南汽配廠2001年4月由法院宣布破產(chǎn)，“根據(jù)《破產(chǎn)法（試行）》及1995年《勞動法》有關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)與職工的勞動關(guān)系自企業(yè)宣告破產(chǎn)時自行解除。2001年12月區(qū)法院公告，江南汽配廠職工自2001年4月開始，企業(yè)職工工資、福利等待遇自行終結(jié)”，這倒是很有創(chuàng)意，筆者翻遍當(dāng)年的《破產(chǎn)法（試行）》和《勞動法》，不僅找不到“破產(chǎn)企業(yè)與職工的勞動關(guān)系自企業(yè)宣告破產(chǎn)時自行解除”這一說法，就連這種意思都沒有，倒是要求妥善安置職工的文件很多，試舉兩例：　　
　　國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）規(guī)定，“企業(yè)破產(chǎn)時，企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置”、“ 處置企業(yè)土地使用權(quán)所得不足以安置破產(chǎn)企業(yè)職工的，不足部分應(yīng)當(dāng)從處置其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付”、“ 破產(chǎn)企業(yè)職工失業(yè)期間，依照《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》享受失業(yè)保險待遇”、“ 破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費用來源不足的，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū)、縣的人民政府負(fù)擔(dān)”； 財政部《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定》（財工字[1996]226 號）則規(guī)定破產(chǎn)費用中包括清算期間職工生活費。　　
　　企業(yè)破產(chǎn)，給職工既沒有買斷工齡費，也沒有失業(yè)保險金，工資和社保退費只發(fā)了75%，灣里區(qū)官方卻能根據(jù)這些法律法規(guī)得出“勞動關(guān)系自行解除”、“ 職工工資、福利等待遇自行終結(jié)”這樣的荒唐結(jié)論；更可惡的是，說什么與會職工一致同意不開支失業(yè)保險金、買斷工齡和職工宿舍維修等費用，似乎工人是能靠喝西北風(fēng)活命的。簡直是豈有此理！　　
　　五、天上掉的餡餅，還是地上的陷阱？　　
　　官方稱江南汽配廠破產(chǎn)工作2004年7月全部完成，破產(chǎn)后的房產(chǎn)、土地已無組織管理，經(jīng)市政府同意，2007年將汽配廠生活區(qū)36.023畝土地及6棟房屋劃撥給灣里區(qū)房管局，并辦理了土地證。　　
　　2009年8月，灣里區(qū)決定在汽配廠35畝生活區(qū)用地上，拿出8畝土地留用原單位職工住房建設(shè)，余下27畝擬規(guī)劃為“城鎮(zhèn)職工安置房建設(shè)用地”，并給予每畝10.3萬元補償，共計270萬元，據(jù)說這是考慮江南汽配廠屬特困國企，職工在破產(chǎn)時安置標(biāo)準(zhǔn)偏低所給予的生活補償。天上掉的餡餅、遲到的補償還是實實在在的陷阱？　　
　　原來的職工住房，這次是要拆一還一，但是原來的住房面積小，大部分在40㎡左右，而還建的安置房面積則在75㎡左右，均價為780元/㎡,這樣計算，原住房為40㎡的職工，這次最少需要交58500元，而實際上根本不止這個數(shù)。　　
　　由于270萬元的土地“補貼”的分配方案還沒有最終定下來，筆者無法確定到底會怎么樣分配。但是，毫無疑問，每個人只能分一點點，僅僅是點甜頭而已，但是每套房子要交六七萬塊錢，這是實實在在的，要不然得睡大街。這叫放長線釣大魚，欺負(fù)的就是工人階級。　　
　　六、江南汽配廠沒有破產(chǎn)？　　
　　筆者發(fā)現(xiàn)了這么一份材料《關(guān)于江南汽配廠職工生活區(qū)土地補貼資金的分配方案》，就是分配前面說的那270萬土地補貼資金的，其中的參與分配條件中赫然寫著“2009年8月31日勞動關(guān)系仍在江南汽車配件廠未退休的正式職工（2001年4月前未退休職工仍參加分配）”，常言道“人死不能復(fù)生”，難道一個廠子破產(chǎn)了還能活過來不成？更加令人不解的地方是，這份文件只有“2009年9月2日”的日期，卻沒有制定單位的落款和蓋章。工人表示，該方案是發(fā)改委制定的，但死活不蓋章，工人認(rèn)為他們根本不知道是怎么回事只接到到某地開職工大會的電話，會上威脅職工簽字，說10月1日之前不簽字就視為自動放棄，發(fā)改委主任稱對此事不知情，副區(qū)長邱鈞生在職工的強烈要求下在該方案上加上“草案”的批示（補充說明），工人認(rèn)為，政府拿出這270萬土地“補貼”是為了走完破產(chǎn)程序，這個方案主要是要讓工人簽字。既然如此，筆者不妨作個大膽猜測，2000年12月25日、2003年7月15日的職工大會就是這么開的，所謂的決定就是這么做出的！
　　工人反映，9月9日的答復(fù)，灣里區(qū)發(fā)改委不愿蓋章，是工人們交涉了很久才蓋上去，所以這個書面答復(fù)沒有落款，只有日期和蓋章。
　　還有一段小插曲：6月23日，江南汽配廠職工代表到區(qū)信訪局上訪，當(dāng)日，該局以《信訪快報（第5期）》的形式抄報有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，6月24日，區(qū)長王建平在快報上做出“法改委理清情況，提出解決建議”的批示，但是現(xiàn)在，官方卻要追查這份快報是怎么流傳到工人手中的。　

被追查的區(qū)長批示

　　綜合上述情況，只有一種可能，江南汽配廠根本沒有破產(chǎn)，所有的這一切都是謊言，是有人利用假破產(chǎn)在一點一點賤賣企業(yè)設(shè)備和土地，而所謂的10.3萬/畝的土地補貼背后隱藏著見不得陽光的交易！當(dāng)然，這讓我們想起了南昌市要在明年6月之前完成國企改制工作的“軍令狀”。　

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