美國政府上周五宣布對中國出口到美國的輪胎產(chǎn)品采取特殊保障措施，從本月26起在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅，觸發(fā)了新一輪的中美貿(mào)易摩擦。
中國政府一方面表達(dá)強(qiáng)烈不滿，一方面迅速祭出反制動作，對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序；此外，昨天也有消息傳出，由中國商務(wù)部委托的相關(guān)部門也已啟動對美國產(chǎn)進(jìn)口汽車的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，最快10月底前商務(wù)部將對外公布懲罰措施。
這些動作為外界廣泛視為中國針對美國貿(mào)易保護(hù)動作，進(jìn)行報(bào)復(fù)。中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域硝煙四起，一場備受全球關(guān)注的貿(mào)易戰(zhàn)箭在弦上。
回顧中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史，從中國加入世界貿(mào)易組織前每年?duì)幦∶绹淖顑?yōu)惠國待遇，到后來的對美貿(mào)易順差、人民幣匯率以及知識產(chǎn)權(quán)等問題上的分歧，多年來這段關(guān)系從未經(jīng)歷真正風(fēng)平浪靜的日子。
如今它在全球正逐漸走出衰退的此刻再起爭端，更格外引起矚目。中美經(jīng)貿(mào)糾紛是否會擴(kuò)大成為更全面的雙邊貿(mào)易戰(zhàn)，以及其他國家是否會效仿美國的動作，對中國采取貿(mào)易保護(hù)措施，進(jìn)而沖擊全球復(fù)蘇的進(jìn)度及投資環(huán)境，都是備受關(guān)注的焦點(diǎn)。
“輪胎特保”案是美國總統(tǒng)奧巴馬上臺八個(gè)月以來，其政府首次在經(jīng)貿(mào)課題上與中國公開交手。這個(gè)政策改變雖具有濃厚的美國內(nèi)部政治色彩，兌現(xiàn)的是奧巴馬要維護(hù)美國工人利益的競選承諾，但中國面對自身產(chǎn)業(yè)利益受到侵害的情況必然不會無動于衷。
美國政府在“輪胎特保”案中所需付出的中美外交成本有多少，而它對于中國反應(yīng)程度的形勢判斷是否準(zhǔn)確，有待時(shí)間檢驗(yàn)。然而對許多中美關(guān)系的觀察者來說，中美戰(zhàn)略關(guān)系近年來層面不斷拓展深化，理應(yīng)能承受這次貿(mào)易爭端所帶來的沖擊。此外，兩國龐大的貿(mào)易量及中國持有美國國債的相互依存關(guān)系，相信也有助于雙方更加克制，盡力避免貿(mào)易爭端進(jìn)一步升級。
實(shí)際上，短期內(nèi)中國或許有足夠的籌碼和資源，可以通過各種反擊措施，制約美國的貿(mào)易保護(hù)動作，但這畢竟是一種兩敗俱傷的做法，也不是解決根本問題的方式。頻繁的中美貿(mào)易摩擦只會導(dǎo)致跨國企業(yè)重新思考中國生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)在其全球供應(yīng)鏈中的價(jià)值，影響中國的投資吸引力。
這次的爭端不只是輪胎、零件和肉雞的問題。從長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略來說，它再次凸顯了中國以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式，其中所存在的結(jié)構(gòu)性脆弱，以及改革的迫切性。為了避免貿(mào)易層面持續(xù)成為中美進(jìn)行零和博弈的場域、擺脫對美國市場的依賴性，進(jìn)而保護(hù)自身免于遭受美國內(nèi)部政治的犧牲品，中國應(yīng)加速其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級的過程，盡快建立內(nèi)需市場的實(shí)力，降低對外需和外資的過度依賴。
這場中美經(jīng)貿(mào)糾紛不會這么快落幕，兩國能否發(fā)揮智慧為這次的爭端找到軟著陸的方式，將影響國際未來的貿(mào)易環(huán)境。目前距離在匹茲堡舉行的20國集團(tuán)（G20）領(lǐng)袖峰會只有幾天，在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷碰撞的背景下，奧巴馬和中國國家主席胡錦濤在會議期間的互動必將吸引全球的目光。中美化解經(jīng)貿(mào)分歧的第一步，或許可以從匹茲堡開始。
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