從中石化陳同海案所想到的幾個(gè)問題

從陳同海案所想到的幾個(gè)問題

    中石化原老總陳同海受賄近兩億，這一近年來國(guó)企最大腐敗案，一審判決陳同海死緩。且不論報(bào)上所列陳同海被“刀下留人”的幾條理由，究竟站不站得住腳，僅就案件本身而言，不得不讓人生出許多的聯(lián)想。草民覺得陳同海案至少在以下方面值得認(rèn)真思考：

    一、陳同海的“賊膽”難道是一步登天大起來的嗎？新華社發(fā)布的消息：“北京市第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明，1999年至2007年6月，陳同海利用其擔(dān)任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理和中國(guó)石油化工股份有限公司副董事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)的職務(wù)便利，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓土地、承攬工程等方面為他人謀取利益，收受他人錢款共計(jì)折合人民幣1．9573億余元。”。很明顯，陳同海的受賄近兩億的“業(yè)績(jī)”是這些年在中石化干出來的，也可以說，有關(guān)方面僅僅審查了他1999年—2007年6月，即陳同海任職中石化的這一段。好家伙！時(shí)間不到8年，犯罪的途徑不超過4個(gè)（職務(wù)方便、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓土地、承攬工程），而受賄他人錢款高達(dá)1.9573億。

    看陳同海的簡(jiǎn)歷：1986年12月——1989年7月，他擔(dān)任寧波市常務(wù)副市長(zhǎng)；1992年2月—1994年1月，他擔(dān)任寧波市市長(zhǎng)；1994年1月—1998年4月，他擔(dān)任國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任。也就是說陳同海在到中石化前，先后擔(dān)任地方政府和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)長(zhǎng)達(dá)9年。在一個(gè)金錢社會(huì)里，在這些重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，在長(zhǎng)達(dá)9年的時(shí)間中，陳同海決不生活在真空里，可現(xiàn)在告訴世人的是：前9年，陳同海是只雪白的貓咪，甚至連這只貓的屁眼都是白的。仿佛陳同海的“賊膽”是一步登的天，他只是在中石化“國(guó)企最大腐敗案”中才受了賄。這與我們敬愛的紀(jì)檢、政法部門歷來總結(jié)的犯罪分子的犯罪規(guī)律：“千里之堤毀于蟻穴”啦、 “大問題總是從小問題始”啦、“小不防總是出大錯(cuò)”啦，等等，完全不相符合，風(fēng)馬牛不相及！退一萬步說，即使陳同海在到中石化前，確實(shí)是只連屁眼都是白的貓，那他在中石化工作的8年間，就“跨越式”地成為國(guó)企腐敗案的冠軍，難道中石化真的是只大染缸？一下把陳同海這只珍貴的白貓染黑了？所以，不管你報(bào)紙?jiān)趺凑f，善良的人們有理由對(duì)陳同海這個(gè)腐敗分子，按照一般犯罪分子的演化規(guī)律思考一番，并要求政法部門追根究源，一查到底，不僅徹底弄清他在中石化的違法犯罪，而且也要查清他過去的所作所為。如果審查的結(jié)果，他在其他地方工作時(shí)確實(shí)是個(gè)清官，也可以針對(duì)中石化這個(gè)國(guó)企的特點(diǎn)，總結(jié)出反腐防變的規(guī)律，拿出一套具體辦法，是有百利而無一害之事。反之，對(duì)他來中石化前的那近10年究竟有無腐敗，不做任何交代，不僅不合常情，也未免給人一種查處不力甚至讓人產(chǎn)生包庇的嫌疑。

    二、現(xiàn)在國(guó)企的老總怎么變得那么“職務(wù)便利”了。遙想當(dāng)年，我們國(guó)企的老總，“職務(wù)”是很不“便利”的，一句話：那時(shí)的國(guó)企（包括集體企業(yè)）實(shí)行的是黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的任何成員都必須服從制度，財(cái)務(wù)實(shí)行集體理財(cái)制度，財(cái)務(wù)情況在企業(yè)內(nèi)部公開，資金使用和財(cái)力開支須辦公會(huì)研究通過，不能任由個(gè)人專權(quán)。當(dāng)然，那時(shí)的國(guó)企，也有個(gè)別一把手的違法亂紀(jì)，但是，公有制為基礎(chǔ)的企業(yè)制度，決定了企業(yè)員工、班子成員和一把手的關(guān)系，是完全平等的關(guān)系，企業(yè)員工、班子成員在一把手面前，“活的象個(gè)人樣”，講話理直氣壯，他們能夠也愿意發(fā)揮重要的監(jiān)督作用。90年代初，有一位國(guó)企分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)去外地出差，從北京前門到他的住地（他為了找到那個(gè)事前請(qǐng)人物色的住一晚只要20塊的房間[什么條件不說了]，哈哈，當(dāng)時(shí)他節(jié)省的那樣，現(xiàn)在想起來也覺得可笑）和兄弟單位一個(gè)同志坐人力車用了12塊錢，其中的6塊錢人力車發(fā)票回來后去財(cái)務(wù)報(bào)銷，財(cái)務(wù)經(jīng)辦認(rèn)為按照制度規(guī)定，市內(nèi)的人力車費(fèi)不好報(bào)銷，就毫不空氣地當(dāng)著分管他們的這位領(lǐng)導(dǎo)的面，撕下了這張發(fā)票（而今，有的假發(fā)票都在報(bào)銷，想當(dāng)年這位財(cái)務(wù)又是多么的可笑），并告訴他不好報(bào)銷的理由。樂得這位領(lǐng)導(dǎo)（當(dāng)時(shí)叫經(jīng)理）后來在不少場(chǎng)合多次表?yè)P(yáng)那位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，說她執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過硬，不看人行事，不做老好人。還號(hào)召大家向她學(xué)習(xí)。再向前說遠(yuǎn)點(diǎn)，80年代中，我所認(rèn)識(shí)的某縣的一位副縣長(zhǎng)，掛帥在當(dāng)?shù)嘏d建啤酒廠，其間，他以企業(yè)名義宴請(qǐng)了一次有關(guān)技術(shù)協(xié)作人員，總共大概花了300來塊錢。結(jié)果呢？被企業(yè)財(cái)務(wù)反映上去了，不僅這個(gè)副縣長(zhǎng)做了檢討，還由個(gè)人承擔(dān)了吃喝的錢，并被上級(jí)紀(jì)檢部門通報(bào)批評(píng)。總之，在那個(gè)年代，職工有主人翁地位，企業(yè)是集體領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)制度對(duì)著所有人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有特權(quán)，一把手沒有什么“職務(wù)便利”！這些都是筆者的親見。反觀陳同海呢，有人說他是“霸王”，他大肆揮霍民脂民膏，每月公款花天酒地達(dá)120萬，平均每天揮霍4萬元。對(duì)此，他竟坦然地說：“每月交際一兩百萬算什么，不會(huì)花錢，就不會(huì)賺錢”。對(duì)這些禿子頭上的虱子——明擺著的嚴(yán)重問題，請(qǐng)問中石化有哪個(gè)副職反對(duì)過？有哪個(gè)財(cái)務(wù)制止過？至少我沒見過報(bào)道，我看也不會(huì)有。難道現(xiàn)在的國(guó)企副職和財(cái)務(wù)人員個(gè)個(gè)覺悟變低了？非也！因?yàn)楫?dāng)今的國(guó)企，用老百姓的話說“都被股份了”，員工和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、副職和正職的關(guān)系“都被和諧了”。所謂總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是一把手人、財(cái)、物大權(quán)獨(dú)攬的合法化，用錢的一支筆、用人的一切權(quán)，全部集中在一把手的手里；哪個(gè)副職和一把手稍有不一致，那就是不團(tuán)結(jié)，不僅要穿小鞋，而且，上級(jí)還要問罪。其員工、副職和一把手的關(guān)系，早已從相互平等關(guān)系變成了人身依附關(guān)系。誰想反映他一把手的問題，嘿嘿，對(duì)不起，肯定不等你張口，就早把你炒了魷魚，誰還敢自尋倒霉，去影響他的“職務(wù)便利”？將近2個(gè)億啊，難道沒有任何蛛絲馬跡，是人家一筆頭打給他的？時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8年啊，竟然讓他如魚得水，任其發(fā)展到登峰造極！值得指出的是：陳同海案并非是特殊個(gè)案，類似的案件并不鮮見，且類似的問題在各種各樣的國(guó)企里，在不同的程度上存在。經(jīng)過改制的國(guó)有股份制企業(yè)的層層次次、大大小小的老總，哪一個(gè)不是對(duì)企業(yè)的人財(cái)物等大權(quán)獨(dú)攬？每臨審計(jì)和檢查，又有幾個(gè)不如熱鍋上的螞蟻，小則去用“酒精”擺平，大則企圖用金錢通關(guān)。

    三、陳同海這樣的腐敗分子，為什么能上的去、坐的住的？改革開放越深入，腐敗分子暴露出來的問題越嚴(yán)重，腐敗分子的官職變得越大，作惡的時(shí)間越來越長(zhǎng)，最大的官已經(jīng)到了政治局委員級(jí)（就差竊取“大寶”了）。這好象成為一種規(guī)律。那么，人們要問：共產(chǎn)黨的官是自我加封的嗎？非也，那是各級(jí)組織部門考察的、按組織程序任用的，有的還要經(jīng)過人大的通過才好任命。總之，是有一套完整的干部制度的。既然有一套完整的干部任用和管理制度，為什么又有那么多腐敗分子不僅平步青云，而且如魚得水地腐敗呢？粗?jǐn)?shù)其原因：首先是用人不當(dāng)。通過搞關(guān)系學(xué)，把一些有后臺(tái)、有關(guān)系的分子，給以重用；把那些遵紀(jì)守法，堅(jiān)持社會(huì)主義，人格高尚，立場(chǎng)堅(jiān)定，不左右逢源、不拍馬屁的人，說成腦子不活，思想保守，排擠到一邊。按“貓論”用干部，放松政治要求，無視德的表現(xiàn)，把一些不學(xué)無術(shù)、胡作非為分子，甚至黑、白兩道通行的腐敗分子，看成是思想解放、敢闖敢干的“能人”而給以重用。片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)，不講政治標(biāo)準(zhǔn)，以為業(yè)務(wù)上去了，就是好干部、能干的干部，也從來不問業(yè)務(wù)工作是怎么搞上去的，使許多靠弄虛做假、金錢開路的人，得以升譴。其次，對(duì)干部監(jiān)督，特別是對(duì)一把手的監(jiān)督嚴(yán)重不力。有關(guān)部門考察干部走過場(chǎng)，滿足于聽“述職”、聽匯報(bào)，搞走馬觀花，是應(yīng)付式的考察，上級(jí)組織部門的人員，不能深入接觸群眾，有的雖然和群眾座談，但是，由于長(zhǎng)期不下來，不和群眾交朋友也交不到朋友，群眾對(duì)他們敬而遠(yuǎn)之，根本聽不到真話，發(fā)現(xiàn)不了被提拔任用對(duì)象的問題。廉政情況考核也走過場(chǎng)，做表面文章。往往滿足于黨委會(huì)開過了，述廉報(bào)告聽過了，對(duì)許多問題，有的甚至是積重難返的問題，也充而不聞、視而不見，更不要談那些利用對(duì)干部任用、監(jiān)督的位置，搞買官賣官的不良分子，對(duì)滋生腐敗分子所起的惡劣作用了。另外，本級(jí)黨組織的自身凈化功能嚴(yán)重弱化。陳同海這樣的國(guó)企的一把手，在企業(yè)一手遮天，哪里還有批評(píng)和自我批評(píng)？哪里還有領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極的思想斗爭(zhēng)和相互監(jiān)督？有人說，這是鼠貓同穴，準(zhǔn)確的說，“這是老鼠當(dāng)家”。諸如此類的種種原因，使腐敗分子一個(gè)個(gè)被任用，一次次能夠過關(guān)甚至提拔。腐敗分子胡長(zhǎng)清，在案發(fā)前不久的“三講”教育中居然順利過關(guān),還得到“政治上堅(jiān)定,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則, 在政治上與黨中央保持一致”的考評(píng)。如果不是他去澳門賭博，找不到他的人，導(dǎo)致自我暴露，說不定這個(gè)“政治上堅(jiān)定,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則, 在政治上與黨中央保持一致”的家伙，官還當(dāng)大了呢，到現(xiàn)在還活的滋潤(rùn)著呢。企業(yè)改制使工人階級(jí)主人翁地位（事實(shí)上）喪失，使敗分子有了滋生的土壤，干部政策在執(zhí)行中的變形和干部監(jiān)督的嚴(yán)重不力，使腐敗分子有了產(chǎn)生和興旺的可能。

    國(guó)企呀，國(guó)企，你的命運(yùn)何在呢？腐敗呀，腐敗，你的原因何在呢？！