問(wèn)責(zé)通鋼：通鋼改制是否違規(guī)　誰(shuí)為通鋼事件擔(dān)責(zé)

　　“改制，改制，改來(lái)改去，把我們工人都給弄蒙了。”在通鋼采訪，只要聊起改制來(lái)，職工都有一肚子話(huà)要說(shuō)，“陳國(guó)君就經(jīng)常說(shuō)，他的300萬(wàn)元年薪，就是改制改來(lái)的，是裁減員工的收益。” 

　　自2005年改制后，通鋼高管實(shí)行了年薪制，有的幾十萬(wàn)，有的數(shù)百萬(wàn)。而普通職工的收入，卻是有減無(wú)增，“中央不是說(shuō)，讓全體人民享受改革發(fā)展的成果嗎？而在通鋼，改制的成果卻讓少數(shù)人享受了。改制不公，激化了管理層和職工的矛盾，陳國(guó)君的死亡就是這個(gè)矛盾爆發(fā)的結(jié)果。” 

　　“7·24”群體性事件發(fā)生后，國(guó)企改制中的不公平現(xiàn)象，成了社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。“關(guān)于國(guó)企改制，國(guó)家相關(guān)規(guī)定，包括法律法規(guī)，都比較健全，關(guān)鍵是暗箱操作，無(wú)人監(jiān)督，所以國(guó)有資產(chǎn)大量流失，腐敗滋生蔓延，老百姓怨聲載道。我們希望有關(guān)部門(mén)徹查通鋼這個(gè)典型。”通鋼一位職工告訴記者，“為什么舉報(bào)都是石沉大海？改制過(guò)程中出現(xiàn)的一系列常識(shí)性問(wèn)題，為什么有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)卻發(fā)現(xiàn)不了？” 

　　國(guó)資委“選擇性執(zhí)法” 

　　7月23日，在通鋼辦公樓召開(kāi)了建龍集團(tuán)第二次入股通鋼座談會(huì)。會(huì)議由吉林省國(guó)資委副主任王喜東主持。 

　　兩名退休職工在表達(dá)完反對(duì)意見(jiàn)后，原通鋼組織部長(zhǎng)王乃千說(shuō)了自己的看法：這么大的事情，為什么不經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)？王喜東回答：根據(jù)新的《公司法》，這種情況是不需要召開(kāi)職工代表大會(huì)的。　

　　通鋼的人“說(shuō)不過(guò)”國(guó)資委官員，特別是同去的國(guó)資委一位處長(zhǎng)，對(duì)法律、法規(guī)研究得非常透徹，在程序上能夠自圓其說(shuō)。“7·24”事件發(fā)生后，吉林省國(guó)資委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)，建龍集團(tuán)對(duì)通鋼增資擴(kuò)股方案，是在通鋼集團(tuán)已經(jīng)改制，員工身份全部轉(zhuǎn)換，并在股東協(xié)商一致的情況下，履行了相關(guān)審核、審批手續(xù)，方案的實(shí)施符合國(guó)家法律法規(guī)。 

　　針對(duì)吉林省國(guó)資委的說(shuō)法，專(zhuān)家有不同意見(jiàn)。“吉林省國(guó)資委是此地?zé)o銀三百兩，不打自招。”中國(guó)社科院博士后郭華認(rèn)為，“群體性事件剛剛發(fā)生，吉林省國(guó)資委就聲稱(chēng)企業(yè)改制經(jīng)過(guò)省政府批準(zhǔn)，是合法的。既然是合法的，就不能因?yàn)槁毠し磳?duì)予以撤銷(xiāo)，否則，未經(jīng)過(guò)合法程序予以撤銷(xiāo)就是不合法的。而且，承諾建龍永不重組通鋼也是沒(méi)有依據(jù)的。我認(rèn)為，國(guó)資委首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)自己的錯(cuò)誤，勇于擔(dān)責(zé)，而不是急于撇清自己。” 

　　郭華分析說(shuō)，新的《公司法》確實(shí)規(guī)定，股東權(quán)益變更需要召開(kāi)的是股東大會(huì)，股東大會(huì)通過(guò)后，屬于國(guó)有企業(yè)的要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。通鋼職工在2005年國(guó)企改制時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了身份置換，并且按照國(guó)家政策對(duì)每個(gè)人都支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金已經(jīng)轉(zhuǎn)為通鋼的股權(quán)，職工僅有作為小股東的知情權(quán)。《公司法》雖然沒(méi)有規(guī)定職工代表大會(huì)討論這個(gè)程序，但并不是說(shuō)，通鋼二次改制就不需職工代表大會(huì)討論了。 

　　“改制方案都定好了，通鋼職工還被蒙在鼓里，就連董事長(zhǎng)安鳳成都不知曉，所以安鳳成辭職不干了。7月23日，說(shuō)是來(lái)座談，其實(shí)是來(lái)宣布的。”通鋼一位職工認(rèn)為，“國(guó)資委認(rèn)為自己是老大，根本沒(méi)拿通鋼當(dāng)回事。” 

　　“國(guó)資委是在選擇性執(zhí)法。”郭華認(rèn)為，今年5月1日起實(shí)施的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定，國(guó)家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取企業(yè)工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議；企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過(guò)。“顯然，國(guó)資委只適用了對(duì)自己有利的《公司法》，而沒(méi)有適用《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，這是典型的選擇性執(zhí)法。” 

　　對(duì)此，記者希望采訪國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)，但關(guān)于通鋼群體性事件，吉林省有關(guān)方面已經(jīng)下了“封口令”。“我要是接受了記者的采訪，就等于砸了我的飯碗。” 

　　不一樣的資產(chǎn)評(píng)估 

　　“7·24”群體性事件發(fā)生后，2005年通鋼第一次改制時(shí)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題浮出水面。而且，通鋼職工對(duì)這個(gè)問(wèn)題一直堅(jiān)持舉報(bào)了4年，并到長(zhǎng)春、北京等地集體上訪，如果沒(méi)有這次事件發(fā)生，這個(gè)問(wèn)題也許還會(huì)躺在上訪人的口袋里。 

　　當(dāng)時(shí)，建龍集團(tuán)要入股通鋼，而按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，國(guó)有企業(yè)改制必須依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。蹊蹺的是，民營(yíng)企業(yè)建龍集團(tuán)要購(gòu)買(mǎi)通鋼的股份，本應(yīng)由通鋼的出資人——吉林省國(guó)資委決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)通鋼進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，事實(shí)上卻是建龍集團(tuán)聘請(qǐng)了北京六合正旭資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司對(duì)通鋼進(jìn)行了資產(chǎn)評(píng)估。 

　　“明顯違法、違規(guī)的操作會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果？明眼人一看便知，而國(guó)資委卻裝聾作啞。”通鋼一位中層干部說(shuō)，“評(píng)估結(jié)果讓通鋼人感到非常吃驚，通鋼總資產(chǎn)被估價(jià)為38.81億元，其中生產(chǎn)設(shè)備價(jià)值僅900萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)與土地價(jià)值則均為零。按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，國(guó)有企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)等必須納入評(píng)估范圍。單單幾個(gè)高爐加起來(lái)價(jià)值也不止900萬(wàn)，就連最普通的鋼鐵工人都知曉。而且，通鋼已在國(guó)際上申請(qǐng)了‘長(zhǎng)白山’等13個(gè)類(lèi)別39件商標(biāo)，50年積累的無(wú)形資產(chǎn)怎么為零了？通鋼多年來(lái)一直注重科技創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，文化和科技積淀深厚，單單根據(jù)賬面就評(píng)估，目的就是低估國(guó)有資產(chǎn)。” 

　　按照規(guī)定，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，國(guó)資委負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)為低估的，可以重新評(píng)估。但吉林省國(guó)資委認(rèn)為，北京六合正旭資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司的評(píng)估“符合實(shí)際情況”，并簽字通過(guò)。然后，建龍集團(tuán)出資8億元，外加吉林市建龍鋼鐵有限責(zé)任公司（后改為吉林鋼鐵有限責(zé)任公司）的6億元“凈資產(chǎn)”，占通鋼36.19%的股權(quán)。也就是說(shuō)，吉林鋼鐵有限責(zé)任公司成了通鋼的全資子公司。第一次改制后，吉林省國(guó)資委控股，占46.64%，通鋼管理層占2.57%。 

　　而吉林市建龍鋼鐵有限責(zé)任公司的6億元“凈資產(chǎn)”，也是北京六合正旭資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司評(píng)估的。“因?yàn)槭敲駹I(yíng)企業(yè)，評(píng)估方法與通鋼的不一樣，一個(gè)是高估，一個(gè)是低估。” 

　　據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，建龍集團(tuán)當(dāng)初承諾的8億元資金未到位。建龍集團(tuán)僅拿出了一筆6億多元的資金，而這筆錢(qián)還是建龍?jiān)谕ㄤ摷瘓F(tuán)獲得的利潤(rùn)提留。因?yàn)楣ど藤Y料顯示，沒(méi)有建龍資金進(jìn)入通鋼集團(tuán)的數(shù)據(jù)。通鋼老干部曾就上述問(wèn)題給相關(guān)部門(mén)寄出檢舉信，但如石沉大海，沒(méi)有半點(diǎn)反饋。 

　　通鋼改制誰(shuí)受益 

　　“我們都希望通鋼越做越大，企業(yè)做好了，職工才能生活得更好。”一位年輕的通鋼職工告訴記者，“但建龍2005年入主通鋼后，職工收入開(kāi)始銳減，以前每月收入3000元左右，后來(lái)降到了千元左右，去年金融危機(jī)發(fā)生后，工資只有300元。” 

　　據(jù)通鋼職工介紹，建龍集團(tuán)雖是通鋼的第二股東，但陳國(guó)君卻是事實(shí)上的掌權(quán)者，包括財(cái)務(wù)主管在內(nèi)的數(shù)十名副處級(jí)以上干部先后被裁撤，重要崗位都換成了建龍集團(tuán)的人，形成了事實(shí)上的“建龍控制”。不到三年時(shí)間，通鋼工人就由3.6萬(wàn)多人銳減到了1.3萬(wàn)人，下崗裁員、減薪風(fēng)潮成了通鋼“家常便飯”。而高層管理者，不僅享有一定的股份還有每年幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的高薪，管理層與職工的矛盾越來(lái)越大。去年底，煉軋分廠廠長(zhǎng)宋凱晚上巡視車(chē)間時(shí)，發(fā)現(xiàn)一位員工圣誕節(jié)飲了酒，當(dāng)即讓其下崗。這名員工在酒勁作用下，錘殺了宋凱。 

　　陳國(guó)君一方面在通鋼大舉裁員，另一方面又從外面招聘大批農(nóng)民工進(jìn)入通鋼。今年春節(jié)后，通鋼突然提出要從外引入5000人到通鋼從事維修工作，頭一批500人已經(jīng)進(jìn)入車(chē)間實(shí)習(xí)，每月工資4000多元，此舉引發(fā)職工不滿(mǎn)，一些員工集合起來(lái)到通鋼辦公樓前抗議。 

　　2009年3月，建龍集團(tuán)突然退出通鋼集團(tuán)，根據(jù)與吉林省國(guó)資委的約定，建龍集團(tuán)獲得吉林精品鋼基地和通鋼原有的礦山所有權(quán)——實(shí)際上，通鋼剩下的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)就是吉林精品鋼基地與礦山資源。在雙方合作的4年中，建龍集團(tuán)幾乎將所有的資源都傾向了吉林的基地（規(guī)模年產(chǎn)鋼200萬(wàn)噸的吉林鋼鐵公司建設(shè)項(xiàng)目）。吉林精鋼基地的重要性就在于，這是通鋼一個(gè)產(chǎn)品升級(jí)的機(jī)會(huì)。有人這樣比喻：礦山資源是通鋼的“后路”，而吉林精鋼基地則是通鋼的“前途”。 

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道說(shuō)，建龍當(dāng)時(shí)退出還有個(gè)秘密，建龍?jiān)诳刂仆ㄤ撝畷r(shí)，曾經(jīng)從海外進(jìn)口鐵精粉，由于國(guó)際市場(chǎng)鐵精粉降價(jià)，導(dǎo)致通鋼虧損將近10個(gè)億。建龍退出之后，再重新進(jìn)來(lái)，這10個(gè)億的虧損就可以作為負(fù)債處理，與它無(wú)關(guān)了。而建龍集團(tuán)參股通鋼之后，以通鋼抵押貸款，開(kāi)始興建吉林精品鋼基地，這是造成通鋼負(fù)債上百億的原因之一。 

　　建龍退出通鋼后，有職工燃放鞭炮慶祝。3個(gè)月內(nèi)，全球鋼鐵價(jià)格上揚(yáng)，通鋼扭虧為盈。但沒(méi)想到，效益好了，建龍集團(tuán)又要“進(jìn)入”，今年7月，建龍與吉林省國(guó)資委商定：建龍集團(tuán)以10億元現(xiàn)金和其持有的通鋼礦業(yè)司股權(quán)，向通鋼集團(tuán)增資控股，持股66%，結(jié)果引發(fā)事端。 

　　《瞭望》新聞周刊則認(rèn)為，如今通鋼人的怨恨并不僅僅在建龍身上，建龍?jiān)谶M(jìn)進(jìn)出出之間，不僅獲得了利益的最大化，而且每次都有地方政府在極力支持，這不是個(gè)正常的現(xiàn)象。中央相關(guān)部門(mén)應(yīng)該查清這一事件中可能涉及的腐敗問(wèn)題。 

　　吉林精品鋼基地成半拉子工程 

　　建龍集團(tuán)退出通鋼時(shí)，按照與吉林省國(guó)資委的約定，100%占有吉林精品鋼基地的股份。建龍為何看好這個(gè)吉林精品鋼基地？記者前往吉林市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前吉林精品鋼基地已成半拉子工程，停產(chǎn)已經(jīng)半年多了。“建龍?jiān)俅稳胱⊥ㄤ摚⒖毓桑康氖腔I集建設(shè)吉林精品鋼基地的建設(shè)資金，工程因?yàn)闆](méi)錢(qián)，已經(jīng)停建8個(gè)月了。”一位知情人士告訴記者，“沒(méi)想到通鋼的反彈這么大。” 

　　這位知情人士介紹說(shuō)，建龍2005年入股通鋼，目的就是運(yùn)作吉林精品鋼基地項(xiàng)目。位于吉林市龍?zhí)秴^(qū)金珠鄉(xiāng)的吉林精品鋼基地，占地7875畝，去年5月15日奠基，省委書(shū)記王珉、省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦等領(lǐng)導(dǎo)都前往出席奠基儀式。根據(jù)吉林省公開(kāi)的報(bào)道，這個(gè)精品鋼基地是《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的一部分，預(yù)算項(xiàng)目總投資56.4億元，2009年9月末全線投產(chǎn)，投產(chǎn)后每年可創(chuàng)利10億元。 

　　這個(gè)項(xiàng)目是以通鋼的名義建設(shè)的。首先是征地。記者看到的征地公告顯示，通鋼集團(tuán)吉林鋼鐵200萬(wàn)噸技改項(xiàng)目，需征用7875畝土地。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民李貴林告訴記者，“2007年吉林市政府招商引資，把通鋼給招來(lái)了。征用了我家稻田2.28畝（當(dāng)?shù)剞r(nóng)村計(jì)量土地是大畝，每畝1000平方米），是受?chē)?guó)家保護(hù)的基本農(nóng)田，每畝按6.4萬(wàn)元給的補(bǔ)償。” 

　　李貴林認(rèn)為補(bǔ)償太低，“按照國(guó)土資源部規(guī)定的《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》，吉林市龍?zhí)秴^(qū)的土地，每畝（大畝）最低出讓標(biāo)準(zhǔn)是33.6萬(wàn)元。現(xiàn)在通鋼只給我們補(bǔ)償6.4萬(wàn)元。” 

　　“我去政府要看征地批文，政府拿不出來(lái)。我去上訪，政府揚(yáng)言要抓我。”李貴林氣憤地說(shuō)，“通鋼占用的都是基本農(nóng)田呀！實(shí)際上，通鋼占用不了這么多土地，通鋼圈地后，又把土地轉(zhuǎn)賣(mài)給了水泥廠、白灰廠，從中牟利。” 

　　按照李貴林提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，吉林精品鋼基地占用的土地，實(shí)際征地費(fèi)用與國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)之間相差14億元。如果拿土地證抵押貸款，按照工業(yè)用地保護(hù)價(jià)，至少也要貸款17億元。 

　　精品鋼項(xiàng)目名義上是通鋼的，還被美其名曰“振興東北鋼鐵計(jì)劃”，但實(shí)際控制權(quán)完全掌握在建龍集團(tuán)手中。因?yàn)樾枰揞~資金，建龍集團(tuán)“多方籌集”，除土地抵押貸款外，還從通鋼“借款”和用通鋼抵押貸款，吉林市政府也投入數(shù)億元財(cái)政投入“支持精品鋼”，但投資超出了預(yù)算，實(shí)際投資需要100億元以上，項(xiàng)目只好停建。 

　　而這個(gè)項(xiàng)目的審批，也存在問(wèn)題。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建設(shè)精品鋼之類(lèi)的項(xiàng)目，需要報(bào)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)，而吉林精品鋼基地只是吉林省發(fā)改委立了項(xiàng)，并沒(méi)有上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。另外，還需國(guó)家環(huán)保部審批——這個(gè)吉林精品鋼基地距離松花江只有5.6公里，一旦投產(chǎn)，將對(duì)松花江形成污染。有人已經(jīng)就此舉報(bào)到國(guó)家環(huán)保部，但項(xiàng)目是吉林省委、省政府決定的，最后不了了之。“吉林精品鋼基地停工半年多了，還有一個(gè)重要因素，是有人舉報(bào)到國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家發(fā)改委要對(duì)這個(gè)項(xiàng)目‘動(dòng)真格’，依法取締。”知情人士告訴記者，“所以，建龍集團(tuán)又要再次入股通鋼，目的是再次重演寧波那出戲。” 

　　早在2004年，建龍集團(tuán)在浙江寧波違規(guī)建設(shè)600萬(wàn)噸鋼廠，沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家審批，投資規(guī)模高達(dá)100多億元，被國(guó)家發(fā)改委查處，并被列為“鐵本第二”，面臨取締。建龍董事長(zhǎng)張志祥經(jīng)過(guò)一番重組，企業(yè)更名為寧波鋼鐵有限公司，國(guó)有杭州鋼鐵集團(tuán)持股51%，建龍鋼鐵持股30%，南京鋼鐵聯(lián)合有限公司持股19%。以股權(quán)的部分出讓為代價(jià)，改姓“國(guó)有”后獲得“準(zhǔn)生證”，在停業(yè)兩年后獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)“重生”。 

　　“明明這個(gè)精品鋼項(xiàng)目是違規(guī)、違法的，作為省政府的主管部門(mén)——國(guó)資委、發(fā)改委等，沒(méi)有擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，就是失職瀆職。” 

　　記者前往吉林市國(guó)土局、發(fā)改委等單位采訪。國(guó)土局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，吉林精品鋼基地是異地搬遷項(xiàng)目，項(xiàng)目本身、占地等不需要國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。 

　　記者來(lái)到吉林精品鋼基地現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)偌大的一片土地上，到處都是半拉子工程。走出工地，周邊就是稻田、玉米地。“如果這個(gè)項(xiàng)目黃了，土地也不能復(fù)墾了。”李貴林指著工地說(shuō)，“我還要告政府非法低價(jià)出讓土地使用權(quán)。” 

問(wèn)責(zé)通鋼

　　吉林通化鋼鐵公司發(fā)生的“7·24”群體性事件，是近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中諸多問(wèn)題的一個(gè)突出反映。有輿論認(rèn)為，通鋼事件是一場(chǎng)暴力化的討價(jià)還價(jià)——國(guó)企職工以集體暴力的方式，反抗企業(yè)改制過(guò)程中存在的種種不公平現(xiàn)象。因此，如何避免企業(yè)改制激化矛盾，需要各方反思。但一個(gè)鮮活的生命在暴力沖突中死亡，無(wú)論如何，這都是法治社會(huì)所不允許的，都要追究責(zé)任。 

　　那么，是誰(shuí)打死了陳國(guó)君？是通鋼職工，還是“社會(huì)閑散人員”？是阻礙施救的人，還是施救不力的人？通鋼違規(guī)改制與陳國(guó)君死亡有多大關(guān)系？動(dòng)用警力與陳國(guó)君死亡有關(guān)聯(lián)嗎？誰(shuí)應(yīng)為這起群體性事件擔(dān)責(zé)？這些都是有關(guān)部門(mén)接下來(lái)需要面對(duì)的敏感問(wèn)題，不能回避。而深度剖析通鋼群體性事件，將有助于下一步國(guó)有企業(yè)改制少走彎路，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，使廣大群眾普遍享受改革發(fā)展的成果，從而化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定。

誰(shuí)打死了陳國(guó)君

　陳國(guó)君之死是“一果多因”　

　　“按照公安部的要求，命案必破，但吉林通化鋼鐵公司發(fā)生的這起命案情況比較特殊。”8月7日，吉林省一位司法官員告訴記者說(shuō)，“首先，命案是由吉林省國(guó)資委等部門(mén)的錯(cuò)誤政策和決策造成的，而且，這些政策和決策，得到了省政府的同意和批準(zhǔn)。其次，命案是‘多因一果’，至少有幾十人參與了毆打，但如果搶救及時(shí)，也不至于送命。”　

　　此前，7月24日，吉林通化鋼鐵公司發(fā)生了一起群體性事件，通鋼上萬(wàn)名職工抵制民營(yíng)企業(yè)——北京建龍集團(tuán)控股通化鋼鐵（占66%股份），要求北京建龍集團(tuán)“退出通鋼”，北京建龍集團(tuán)派駐通鋼的總經(jīng)理陳國(guó)君被扣押為人質(zhì)，并遭毆打。省市兩級(jí)政府組織武警和特警四次強(qiáng)行進(jìn)入通鋼廠區(qū)，企圖營(yíng)救陳國(guó)君未果。整個(gè)事件從上午8：30時(shí)開(kāi)始，至晚上11時(shí)警方將陳國(guó)君送往醫(yī)院，陳不治而亡結(jié)束。死亡報(bào)告顯示，陳國(guó)君死亡原因是“顱骨骨折，顱內(nèi)出血”。　

　　上述司法官員關(guān)于死亡原因“多因一果”的說(shuō)法，得到了最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心主任法醫(yī)室莊洪勝的認(rèn)可。“顱內(nèi)出血比較常見(jiàn)，搶救及時(shí)不會(huì)有生命危險(xiǎn)。”也就是說(shuō)，陳國(guó)君死亡的直接原因有兩個(gè)，一是多人毆打，二是施救不力。　

　　記者在吉林省采訪中了解到，通化市公安局已成立了處置“7·24”事件指揮部，陳國(guó)君死亡案件的偵破工作由東華公安分局具體負(fù)責(zé)。“目前主要是收集信息，掌握動(dòng)態(tài)，偵查工作暫時(shí)還沒(méi)有開(kāi)展。”一位知情人士告訴記者，“如果傳喚有關(guān)涉案人員，將會(huì)引起更大的事端。因?yàn)榇蠹叶贾溃录怯缮厦娴恼呤д`導(dǎo)致的。目前，最大的問(wèn)題是維護(hù)穩(wěn)定。”　

　　這位知情人士分析說(shuō)，以后肯定要抓人，特別是阻礙警方進(jìn)入廠區(qū)施救的人，都有錄像。目前采取的偵查手段，主要是懸賞。為了制造聲勢(shì)，通化市公安局局長(zhǎng)在媒體上公開(kāi)講，“要樹(shù)立花錢(qián)買(mǎi)情報(bào)意識(shí)，對(duì)重要和核心情報(bào)信息，必須舍得投入。通化市局拿專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予必要保障，以及時(shí)獲得有價(jià)值情報(bào)。”　

　　懸賞的作用很快顯現(xiàn)。通化市公安局發(fā)布懸賞公告的當(dāng)天，網(wǎng)上就出現(xiàn)了“不要當(dāng)賣(mài)國(guó)賊”的帖子，要“大家團(tuán)結(jié)起來(lái)”，“鞏固斗爭(zhēng)的勝利成果”。這些發(fā)帖人的有關(guān)信息，很快被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門(mén)掌握。　

　　“到底是誰(shuí)打死了陳國(guó)君，雖然有了偵查方向，但目前公安機(jī)關(guān)還沒(méi)有準(zhǔn)確的信息。”一位公安干警告訴記者，“馬上就是建國(guó)60周年了，輿論又是一邊倒，我看到連新華社下屬的媒體都報(bào)道說(shuō)，通鋼發(fā)生的群體性事件，是當(dāng)?shù)卣疀](méi)有依法行政導(dǎo)致的惡果。所以，公安機(jī)關(guān)的壓力也很大。”　

　　誰(shuí)打死了陳國(guó)君　

　　陳國(guó)君死亡三天后，7月27日，吉林省國(guó)資委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，副主任王喜東稱(chēng)，“有些人挑撥、煽動(dòng)群眾不滿(mǎn)情緒，將矛盾集中在建龍集團(tuán)派駐通鋼總經(jīng)理陳國(guó)君身上，對(duì)其進(jìn)行圍堵，將其打傷流血不止，并作為人質(zhì)挾持”。　

　　這是目前官方唯一一次對(duì)陳國(guó)君死亡原因的“判斷”。但由于不是偵查機(jī)關(guān)，國(guó)資委的說(shuō)法也并非“本職工作”，所以“可信度不高”。一位警官告訴記者：“從目前掌握的情況看，直接毆打陳國(guó)君的‘群眾’可分為兩類(lèi)，一是通鋼職工，二是社會(huì)閑散人員。但到底是通鋼職工將陳國(guó)君打死的，還是社會(huì)閑散人員將陳國(guó)君打死的，目前司法機(jī)關(guān)還沒(méi)有證據(jù)證明。”　

　　不過(guò)，從作案動(dòng)機(jī)上講，通鋼職工要“建龍滾出通鋼”，而陳國(guó)君作為建龍的代表，職工會(huì)把怨氣撒到陳國(guó)君身上，通鋼職工有打死陳國(guó)君的可能。特別是自2005年建龍入股通鋼后，許多職工認(rèn)為利益受到損害，收入和福利待遇減少，“去年冬天暖氣都沒(méi)燒”，“建龍損害了通鋼和職工的利益”。陳國(guó)君作為建龍集團(tuán)在通鋼的代表，對(duì)職工又有過(guò)激的言辭和行動(dòng)——7月24日當(dāng)天上午，陳國(guó)君到通鋼焦化廠開(kāi)會(huì)，宣布將焦化廠的4個(gè)廠長(zhǎng)免掉3個(gè)。“陳國(guó)君剛剛宣布完免職決定，就有人跑到主席臺(tái)上，把陳國(guó)君拖下來(lái)扇耳光。還有人用拳頭打，有人用腳踹。陳國(guó)君見(jiàn)勢(shì)不妙，掙脫出來(lái)就往外跑，當(dāng)時(shí)沒(méi)往死里打，只是職工有氣，教訓(xùn)他一下。”一位現(xiàn)場(chǎng)目擊者說(shuō)，“職工也都知道，陳國(guó)君就是一個(gè)高級(jí)打工仔，決策權(quán)還在上面。”　

　　最初的消息，都認(rèn)為是通鋼職工將陳國(guó)君毆打致死。有媒體甚至使用了這樣的標(biāo)題：一句狠話(huà)成了陳國(guó)君的遺言——“我只要還有一口氣在，就讓你們?nèi)肯聧?rdquo;——憤怒的工人將躲藏在通鋼一間辦公室鐵柜中的陳國(guó)君拉出來(lái)，片刻之后，陳國(guó)君命喪工人們的拳頭之下。　

　　但很快，媒體在報(bào)道毆打陳國(guó)君的“群眾”時(shí)，出現(xiàn)了“沒(méi)有穿工作服的人”——通化鋼鐵四周，已形成灰色經(jīng)濟(jì)群，從事倒賣(mài)鋼材、廢鐵、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中借裙帶經(jīng)營(yíng)的特殊利益者甚眾。這些“沒(méi)有穿工作服的人”被警方稱(chēng)之為“社會(huì)閑散人員”，也有作案動(dòng)機(jī)。　

　　建龍入主通鋼后，通鋼高管要重新洗牌，原先與通鋼形成長(zhǎng)久商業(yè)利益關(guān)系的“社會(huì)閑散人員”也將被重新考量，“圍鋼經(jīng)濟(jì)”也將面臨“重組”——通鋼需要什么產(chǎn)品，通化市就優(yōu)先引進(jìn)并扶持企業(yè)生產(chǎn)什么，謂之“圍鋼經(jīng)濟(jì)”。通鋼周邊依賴(lài)通鋼生存的企業(yè)很多，但建龍集團(tuán)介入后，精明嚴(yán)苛的管理機(jī)制很可能將這種利益格局打破。所以，真正下狠手的是一些沒(méi)穿工作服的社會(huì)閑散人員，他們是靠“吃通鋼”為生，陳國(guó)君切斷了他們的財(cái)路。很多金屬回收公司的鋼鐵就是從通鋼內(nèi)部偷出來(lái)的，因?yàn)楹蛢?nèi)部人員相勾結(jié)，有的甚至開(kāi)著卡車(chē)直接進(jìn)廠區(qū)偷鋼材。嚴(yán)格的管理使很多“吃通鋼”的公司倒閉。　

　　“案件的復(fù)雜性在于，通鋼職工和社會(huì)閑散人員都對(duì)陳國(guó)君實(shí)施了毆打行為，毆打時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)，涉及人員數(shù)十人。”一位警官告訴記者，“按照慣例，這樣的群體性事件，群毆行為，主要是追究組織策劃者、主謀的責(zé)任，包括積極的參與者。所以，一般的打了一巴掌、踹了一腳的，不會(huì)追究刑事責(zé)任。這也是警方懸賞破案的主要原因。”　

　　特警曾四次強(qiáng)行營(yíng)救未果　

　　陳國(guó)君死亡的第二個(gè)原因是施救不力。　

　　第一個(gè)巴掌落在陳國(guó)君的臉上，大約是7月24日上午9時(shí)左右，至晚上11時(shí)被送往醫(yī)院不治而亡，其間共有14個(gè)小時(shí)。如果今后有人將這14個(gè)小時(shí)拍攝成紀(jì)錄片，將是何等的驚心動(dòng)魄！目前，一些視頻片段靜靜地躺在有關(guān)部門(mén)的保險(xiǎn)柜里，被當(dāng)做絕密材料保管。　

　　作為一個(gè)地級(jí)市，通化市所有警力，包括武警，都用上了，一些現(xiàn)場(chǎng)照片散見(jiàn)于互聯(lián)網(wǎng)。但警力還是不夠，經(jīng)吉林省公安廳協(xié)調(diào)，又從周邊地市調(diào)來(lái)大批警力。因?yàn)橥ㄤ撎螅鈴S區(qū)就有6個(gè)大門(mén)，共有職工3.6萬(wàn)人，后被精簡(jiǎn)為1.3萬(wàn)人。　

　　悲劇就從陳國(guó)君被扇耳光開(kāi)始。陳國(guó)君掙脫后跑到了焦化廠二樓一個(gè)辦公室里，一個(gè)工人為了保護(hù)他，將他藏在辦公室的鐵皮工具柜中，然后鎖上辦公室門(mén)。陳國(guó)君開(kāi)始打電話(huà)，聲稱(chēng)遭到毆打，請(qǐng)求警方保護(hù)。幾乎是在同時(shí)，建龍集團(tuán)董事長(zhǎng)張志祥等人，在保安的護(hù)衛(wèi)下離開(kāi)了通鋼。按照計(jì)劃，7月24日這天，建龍集團(tuán)要全面接管通鋼，結(jié)果引發(fā)通鋼職工抗議，上萬(wàn)人要“建龍滾出通鋼”，并采取臥軌等方式，迫使通鋼全面停產(chǎn)。　

　　此前，事件就有了預(yù)兆，所以警方為“建龍全面接管通鋼”作了預(yù)案。事件發(fā)生前一天，7月23日，吉林省國(guó)資委、建龍集團(tuán)高管等一行人馬，從長(zhǎng)春前往通化，宣布了經(jīng)省政府同意的重組決定。會(huì)議不歡而散，包括通鋼管理層多數(shù)人士都強(qiáng)烈反對(duì)建龍集團(tuán)再次入股通鋼，并取得控股地位。通鋼董事長(zhǎng)安鳳成和三位副總經(jīng)理當(dāng)場(chǎng)宣布辭職以示不滿(mǎn)，后來(lái)吉林省有關(guān)部門(mén)發(fā)布消息說(shuō)，只有安鳳成一人提出辭職——只有安鳳成一人提交了書(shū)面辭呈。按照省國(guó)資委副主任王喜東的說(shuō)法，國(guó)資委不是來(lái)征求意見(jiàn)的，而是來(lái)宣布省委省政府決定的。同時(shí)，陳國(guó)君被宣布任命為通化鋼鐵總經(jīng)理。按照議程，第二天，陳國(guó)君正式走馬上任。　

　　“警方第一次營(yíng)救差點(diǎn)成功。”通鋼一位人士告訴記者，“陳國(guó)君不斷地用手機(jī)與外界聯(lián)系呼救，警方知道他所在的位置。當(dāng)時(shí)，消防云梯已經(jīng)架到陳國(guó)君所在的窗前，但云梯很快被樓下的工人圍住，武警被人群隔開(kāi)，營(yíng)救失敗。”　

　　警方的意圖很快被憤怒了的人群獲悉。“原來(lái)，警方的目的就是營(yíng)救陳國(guó)君，而對(duì)職工的訴求不管不問(wèn)。所以，憤怒的人群把房子砸開(kāi)，將陳國(guó)君毆打后，換了一個(gè)隱蔽地方藏匿。”知情人士說(shuō)，“當(dāng)時(shí)有人提出，把陳國(guó)君當(dāng)人質(zhì)，迫使政府收回決定。”　

　　政府的態(tài)度是“由硬到軟”，“一步一步后退”，其中有一個(gè)耐人尋味的“拉鋸過(guò)程”。開(kāi)始，省市領(lǐng)導(dǎo)指示，抓緊調(diào)集警力，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布控，控制事態(tài)，不能手軟；待傷者的診斷結(jié)果出來(lái)后，再追究打人者的法律責(zé)任；通鋼集團(tuán)在現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)提供鬧事者姓名，以便公安局開(kāi)展工作。　

　　警方接下來(lái)的營(yíng)救遭遇了暴力抵制。“磚頭、鋼筋、鐵塊，雨點(diǎn)似的拋向警察和武警，盾牌被砸得砰砰響。”知情人士說(shuō)，“第二次營(yíng)救失敗，加上工廠全面停產(chǎn)，事態(tài)擴(kuò)大了，決策層開(kāi)始研究職工的訴求——‘建龍滾出通鋼’了。”　

　　7月24日下午3時(shí)左右，漫長(zhǎng)的拉鋸戰(zhàn)開(kāi)始了，第一個(gè)關(guān)鍵詞是“暫緩”。出場(chǎng)的是通鋼集團(tuán)黨委副書(shū)記崔杰，他告訴人群，“經(jīng)省政府研究同意，建龍暫緩執(zhí)行控股協(xié)議”。話(huà)言未落，礦泉水瓶伴隨著磚頭就飛了過(guò)來(lái)。同時(shí)，警方又開(kāi)始了一次強(qiáng)行營(yíng)救，同樣遭到了人群的暴力抵制。　 

　　“暫緩”之后，第二個(gè)關(guān)鍵詞是“終止”。出來(lái)宣布這個(gè)關(guān)鍵詞的是吉林省國(guó)資委主任李來(lái)華——報(bào)省政府批準(zhǔn)，國(guó)資委終止建龍集團(tuán)重組并控股通鋼集團(tuán)的決議。“終止之后可以恢復(fù)，騙人的把戲。”短暫的寂靜之后，人群又開(kāi)始騷動(dòng)。　

　　政府已經(jīng)知道陳國(guó)君的傷勢(shì)嚴(yán)重，急需救治。由于停產(chǎn)，聚集的人群越來(lái)越多，形勢(shì)急劇惡化。所以，第三個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)了——“永不”。“大約下午6點(diǎn)鐘，我們從廣播里聽(tīng)到了這樣一則公告：根據(jù)廣大職工愿望，經(jīng)省政府研究決定，建龍將永不參與通鋼重組，希望廣大職工保持克制，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，盡快撤離。”通鋼一位職工告訴記者，“但職工們信不過(guò)，要求看到文件，因?yàn)榭谡f(shuō)無(wú)憑。國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)提出，現(xiàn)在下班了，沒(méi)法制作文件；況且，從長(zhǎng)春到通化，有300多公里的路程。”　

　　大約晚上8時(shí)，國(guó)資委的文件傳真件——《關(guān)于終止建龍集團(tuán)增資擴(kuò)股通鋼集團(tuán)的通知》廣為散發(fā)，通化電視臺(tái)反復(fù)滾動(dòng)播放。通鋼辦公樓前的廣場(chǎng)上陸續(xù)響起鞭炮聲和歡呼聲。聚集的人群漸漸散去。約11時(shí)，武警排成方陣，進(jìn)入焦化廠辦公樓，將陳國(guó)君抬走送往醫(yī)院。但為時(shí)已晚，陳國(guó)君不治而亡，死因是顱骨骨折，顱內(nèi)出血。　

　　“警方的主要活動(dòng)，特別是4次強(qiáng)行施救，都有現(xiàn)場(chǎng)錄像。”一位警官告訴記者，“這些阻礙施救的人是否涉嫌犯罪，需要研究。”　

　　記者在采訪中還聽(tīng)到另一種說(shuō)法：“政府在處置這一突發(fā)事件時(shí)措施不力，施救不力。在對(duì)待職工的訴求問(wèn)題上，漠然置之。如果早一點(diǎn)決斷，陳國(guó)君不至于死亡。”

誰(shuí)為通鋼事件擔(dān)責(zé)

　　幾乎所有的群體性事件都有著相似的“經(jīng)歷”。 

　　今年6月17日至20日，湖北石首市發(fā)生一起因酒店廚師非正常死亡，導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)人持續(xù)在現(xiàn)場(chǎng)圍觀起哄的群體性事件，造成多名警察受傷，部分消防車(chē)輛和警車(chē)被掀翻砸壞。官方的認(rèn)定結(jié)論是：“眾多不明真相的群眾”圍觀起哄，還有“少數(shù)不法分子”制造事端。 

　　與石首事件一樣，通鋼事件被吉林省國(guó)資委認(rèn)定為“有人挑撥、煽動(dòng)群眾不滿(mǎn)情緒，將矛盾集中在建龍集團(tuán)派駐通鋼總經(jīng)理陳國(guó)君身上，對(duì)其進(jìn)行圍堵”。 

　　最近一個(gè)時(shí)期，按照專(zhuān)家的說(shuō)法，由于改革到了深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾凸顯，群體性事件時(shí)有發(fā)生。而群體性事件的增多，使維護(hù)穩(wěn)定變?yōu)楫?dāng)今頭等大事。盡管群體性事件的出現(xiàn)與擴(kuò)散有著深刻的社會(huì)原因，但黨政干部沒(méi)有很好地履職無(wú)疑是其中一個(gè)重要因素，所以，針對(duì)黨政官員的問(wèn)責(zé)制應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)問(wèn)責(zé)，可以增強(qiáng)黨政官員的責(zé)任心，可以化解一些情緒性矛盾，減少權(quán)力帶來(lái)的腐敗，因此，問(wèn)責(zé)是維護(hù)穩(wěn)定不可缺少的環(huán)節(jié)。 

　　從最近一個(gè)時(shí)期的群體性事件來(lái)看，每一個(gè)事件背后都有黨政官員的不作為和亂作為，因此，也都有官員出來(lái)（有時(shí)是被動(dòng)）承擔(dān)責(zé)任。為使問(wèn)責(zé)制度化，今年7月12日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的，要對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)。 

　　與其他群體性事件不同的是，通鋼事件在發(fā)生過(guò)程中還有人員被毆死亡，因此，其性質(zhì)更為嚴(yán)重。而且，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定又剛剛頒布不久，因此，通鋼事件應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)，相關(guān)黨政官員應(yīng)當(dāng)出來(lái)承擔(dān)責(zé)任。 

　　首先應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的是吉林省國(guó)資委。通鋼兩次違規(guī)改制是事件發(fā)生的根源，而吉林省國(guó)資委是改制的組織者、策劃者和領(lǐng)導(dǎo)者。在整個(gè)改制過(guò)程中，吉林省國(guó)資委沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律和政策規(guī)定，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失，損害了職工利益；制定的重組政策有失公允，袒護(hù)民營(yíng)企業(yè)；對(duì)職工的合理訴求漠然置之，對(duì)群眾舉報(bào)敷衍應(yīng)付。第二次改制“神秘莫測(cè)”，信息不公開(kāi)、透明，不征求職工意見(jiàn)，在事件發(fā)生前一天，已經(jīng)有相關(guān)跡象表明，可能要發(fā)生群體性事件，而且以前已經(jīng)發(fā)生過(guò)相關(guān)事件，但對(duì)潛伏的不穩(wěn)定因素沒(méi)有預(yù)案。事件發(fā)生后，對(duì)事件的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成了嚴(yán)重后果。 

　　可以說(shuō)，國(guó)資委在處置這一突發(fā)事件時(shí)措施不力，施救不力；如果早一點(diǎn)決斷，陳國(guó)君不至于死亡。這從三個(gè)“關(guān)鍵詞”可以看出——“暫緩”，經(jīng)省政府研究同意，建龍暫緩執(zhí)行控股協(xié)議；“終止”，報(bào)省政府批準(zhǔn)，國(guó)資委終止建龍集團(tuán)重組并控股通鋼集團(tuán)的決議；“永不”，經(jīng)省政府研究決定，建龍將永不參與通鋼重組。一個(gè)受傷的生命因在這種“拉鋸戰(zhàn)”中延誤救治而死亡。不僅如此，政府的威信也在“拉鋸戰(zhàn)”中喪失殆盡。 

　　同時(shí)，大規(guī)模的動(dòng)用警力，并不是解決群體性事件的良策。相反，有時(shí)候會(huì)激起人群的逆反心理，反而會(huì)釀成更大事端。而一有問(wèn)題就動(dòng)用警力，已成一些官員的慣性思維。 

　　按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，因工作失職，致使本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)；對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的，也應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。 

　　而與吉林省國(guó)資委“捆綁”在一起的，是吉林省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)橥ㄤ搩纱沃亟M改制，都經(jīng)過(guò)了省政府的批準(zhǔn)同意。而且，“三個(gè)關(guān)鍵詞”都與省政府有關(guān)。 

　　另外，有關(guān)部門(mén)對(duì)通鋼事件的處置不當(dāng)也需問(wèn)責(zé)。通化市公安局東華分局，原是通鋼保衛(wèi)處，2006年轉(zhuǎn)制劃歸通化市公安局，其管轄范圍僅限于通鋼，其對(duì)通鋼的社情民意應(yīng)當(dāng)十分了解，此前也發(fā)生過(guò)職工集體圍堵通鋼相關(guān)負(fù)責(zé)人事件，也發(fā)生過(guò)工人打死分廠廠長(zhǎng)的案件，對(duì)通鋼職工與建龍集團(tuán)的矛盾，應(yīng)當(dāng)了如指掌。在建龍集團(tuán)全面接管通鋼的時(shí)候，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到了可能要發(fā)生沖突，并提前一天做好了應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了保衛(wèi)人員。在這種情況下，大規(guī)模的群體性事件還是發(fā)生了。 

　　意味深長(zhǎng)的是，通鋼事件發(fā)生前不久，吉林省遼源市檢察院以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，非法儲(chǔ)存爆炸物罪，非法持有槍支彈藥罪，賭博罪，徇私枉法罪，行賄罪等10種罪名，對(duì)通化市公安局原副局長(zhǎng)王禹帆批準(zhǔn)逮捕。 

　　隨著時(shí)間的推移，人們對(duì)通鋼事件的記憶會(huì)慢慢淡化。希望問(wèn)責(zé)能成為一個(gè)由頭，時(shí)常被人們提起。