中國的生態(tài)環(huán)境惡化與發(fā)展戰(zhàn)略失誤

中國的生態(tài)環(huán)境惡化與發(fā)展戰(zhàn)略失誤

                                                            -----在世界地球日座談會上的發(fā)言概要

北京大軍經(jīng)濟觀察研究中心主任 仲大軍

我是搞經(jīng)濟研究的，從不同的角度談談這個問題。坦率說，我對我國的環(huán)境問題、我們地球的這個狀況非常關心。本人做過記者工作，80年代初大學一畢業(yè)就到了新華社陜西分社，在那里就是了解生態(tài)環(huán)境狀況，在座的有林業(yè)部的同志，秦嶺的林場到了1982年已經(jīng)沒有什么可砍的了，幾個林場的作業(yè)面已經(jīng)上升到海拔2500米的高坡之上，大巴山的森林植被也已經(jīng)蕩然無存，黃土高原的水土流失問題十分嚴重，這都是當年我關心的事情。當時就寫了很多內(nèi)參文章，譬如要求國家對大巴山和黃土高原這些山區(qū)實行優(yōu)惠政策，不要再以糧為綱，減少這些地區(qū)的負擔。

但是像我這樣的對生態(tài)環(huán)境的關心，在一個以經(jīng)濟增長為目標的時代根本就不會被關注。90年代初我還到日本開了一次環(huán)保會議，同去還有國家環(huán)保局的領導和幾個大學的學者，都是談環(huán)境問題。現(xiàn)在看這么多年過來了，成效不是很大，我們國家的生態(tài)環(huán)境在繼續(xù)惡化，水污染問題，沙漠化問題，日趨嚴重。包括上海這些最發(fā)達的地區(qū)，水已經(jīng)很成問題。

一、第一個失誤：片面追求GDP和物質享受消費

我認為，改革開放以來，我國的環(huán)境保護工作出現(xiàn)了兩大失誤，第一個失誤應當從經(jīng)濟角度來看，我國這些年里的目標就是要把經(jīng)濟搞上去，但是憑什么資源呢？高科技的資源我們沒有，只有勞動力、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源這幾種最廉價的資源。這些年我們拼命地采礦挖煤、放羊放牧，廉價利用農(nóng)民工，所有的GDP都是建立在這三種資源的消耗上。也就是說，現(xiàn)在我們引以自豪的18萬億的GDP大部分是靠自然資源、生態(tài)環(huán)境、廉價勞動力換來的。

在我國拼命追求物質增長的同時，整個國家也出現(xiàn)了兩個兩極分化。一個是社會的貧富分化，第二個是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣分化。社會上出現(xiàn)了赤貧和巨富，自然環(huán)境出現(xiàn)了漂亮的沿海城市和日益嚴重惡化的西部地區(qū)。這是中國當前發(fā)展的非常明顯的兩個特征，我希望引起在座的科學家們引起注意。

分析我國的環(huán)境問題和發(fā)展問題，我認為更多的原因還不是我們的科技不發(fā)達，而是因為發(fā)展觀的愚昧，發(fā)展戰(zhàn)略的錯誤，我們的政治追求有錯誤。譬如各級地方政府，都以GDP來當做自己主要的政績，這些目標都導致了不遺余力的對自然環(huán)境的破壞和掠奪式的發(fā)展。

在這樣一種政府發(fā)展目標追求下，我們的科學家們再做努力能有什么用，只能空喊，并且只剩下一些老同志在吶喊，而年輕一代都干什么去了？就是吃喝玩樂，就是發(fā)財致富，就是金錢致至上，整天琢磨的就是怎么掙錢，怎么成為富翁，這是這一代人追求的目標。

前兩天我到過北京一個高級住宅區(qū)參觀，全是大豪宅，六七百平米一套，小區(qū)面積建成后要有一百多公頃。試問一個四五口人之家住這么大的房子不是浪費嗎？難道我們的現(xiàn)代化追求就是這種生活方式嗎？我們消費了這么多能源，破壞了這么多生態(tài)環(huán)境，換來的就是這樣少數(shù)人的富裕嗎？西部地區(qū)的煤炭電力就為了供應這種生存方式而存在嗎？

這些年里，東部地區(qū)的發(fā)展靠的就是西部地區(qū)提供能源和其他土特產(chǎn)資源，并且是廉價的掠取，東部地區(qū)建設的繁華似錦，而西部地區(qū)在一片片的沙化，荒漠化。這是真正的發(fā)展嗎？所以，中國的生態(tài)環(huán)境問題和地球問題不是科技不發(fā)達問題，也不是經(jīng)濟落后和吃飯問題，而是發(fā)展思路問題，政治追求失誤問題。我還有足夠的理由證明20多年間我們的第二個失誤。

二、第二個重大失誤：未能及時實行生態(tài)移民

譬如西部生態(tài)脆弱地區(qū)的人口移民問題，早在80年代初我就提出要適當?shù)剡M行移民，從生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)撤出居民，讓自然環(huán)境進行自我修養(yǎng)生息和恢復。這是因為通過我對西部地區(qū)的研究，發(fā)現(xiàn)只有撤離這些生態(tài)脆弱區(qū)才能產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境恢復的最大效應。

但是，20多年間，中央和各級地方政府從來沒有認真考慮過主動地進行過移民。內(nèi)蒙有些地區(qū)是在實在迫不得已的情況下才將一部分牧民進行轉移安置。但是，從國家大的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上看，從來就沒有將生態(tài)移民提上規(guī)劃考慮的日程。這是一個重大的國策失誤。

1994年8月，我到內(nèi)蒙恩格貝沙漠去考察，汽車從包頭渡過黃河后就進入一片干燥赤熱的不毛之地，走著走著，我發(fā)現(xiàn)在這片幾乎寸草不長的荒地上，居然還有零星的羊只在啃食著沙地上稀疏的綠色植物，這片土地已經(jīng)退化到幾乎萬劫不復的荒漠地步了，居然仍然還有人類在活動，在放牧！因此，結合1982年在陜北黃土高原的調(diào)查，我認為人類活動是生態(tài)環(huán)境惡化和退化的根本原因，與什么大的自然氣候變化毫無關系。

一些氣象學家說什么6000年以前地球是個溫暖時期，那個時期出現(xiàn)了許多人類繁榮，今天的環(huán)境惡化與氣候變冷有關，因此，地球生態(tài)環(huán)境的變壞是大的自然氣候的原因，言外之意是，人類的活動無關緊要。這些氣象學家根本不了解人類活動對自然環(huán)境的影響，因此也無視人類破壞行為的嚴重性。我必須提醒大家：他們得出的治理結論完全是南轅北轍式的東西，與國家大的宏觀決策沒有一點好處，反而在誤導人們的思路。

移民和生態(tài)環(huán)境自然恢復，是保護西部環(huán)境最好的手段，比任何人工的方法都要好，但就是不實行。是東部地區(qū)容納不了一定數(shù)量的移民嗎？絕對不是。這些年里，我國每年流動打工人口一億多，東部地區(qū)對勞動力的需求每年在5000萬人以上，這種狀況足可以將西部1000-2000萬的人口移到東部地區(qū)。既滿足了東部勞動力的需求，又緩解了西部生態(tài)環(huán)境壓力。這是一項利國利民的重大工程。

但我國的各個決策部門沒有一個部門向中央政府正式提出這一建議。相反，提供意見者總是在千方百計地解決如何在西部地區(qū)生存下去的問題。譬如，研究什么沙產(chǎn)業(yè)理論，什么向沙漠要效益，這仍然是人定勝天思路的翻版。已經(jīng)沙漠化了，還要向沙漠要效益，怎么可能？并且要付出多少代價？

所以，根本的問題是思路問題和轉移人口的問題，我們一些部門的思路出現(xiàn)了問題，不了解實際，不敢大膽想象，缺乏綜合思考，各個部門只看自己專業(yè)內(nèi)的問題，其結果，林業(yè)部管不好生態(tài)植被，環(huán)保局管不好環(huán)境，只有一任讓環(huán)境惡化下去。

三、城鄉(xiāng)二元結構仍然不能打破，發(fā)展仍然建立在非均衡基礎之上

另外不幸的是，計劃經(jīng)濟時期打造的城鄉(xiāng)二元格局至今象符咒一樣束縛著我國人口的自由遷徙，而趕超戰(zhàn)略的實施只能靠地區(qū)發(fā)展不平衡來維持。這就是我國環(huán)境惡化的根本制度原因。

寧夏的騰格爾沙漠和內(nèi)蒙的恩格貝沙漠我都去過，我是非常關心生環(huán)境的一個經(jīng)濟工作者，但是我認為，中國的生態(tài)環(huán)境是政府發(fā)展戰(zhàn)略造成的。我早就發(fā)現(xiàn)黃土高原的環(huán)境破壞就是人為的因素，減少人的經(jīng)濟活動生態(tài)就可以自然恢復。我國每年從西部到東部地區(qū)打工的人口有6千萬，包括中部地區(qū)的4千萬，就是一億多的流動人口，這是一個巨大的人口流動，我國的工業(yè)化足夠容納一億人的遷徙，可是我們國家居然做不出一個規(guī)劃來，把西部那些不適宜生存的地區(qū)人口遷移出來。移出一千萬有什么了不起的，不過九牛一毛嘛，我們沒有能力安排這些人嗎？

現(xiàn)在我們把北京打造的像花園一樣，結果怎么樣呢？是連年的沙塵暴。黃土高原就是被風吹出來的，將來的北京會不會成為第二個黃土高原？一年幾百萬噸的塵土，多少年下去北京市還能存在嗎？所以我認為中國現(xiàn)在的發(fā)展需要深刻地反思。可惜我們這樣的聲音太小，力量太小，我們的呼聲十分微弱。

你看中央電視臺的節(jié)目，看看時下各地頻頻舉辦的各種論壇，全是在研究如何賺錢，如何消費，如何吃喝玩樂，我們的發(fā)展統(tǒng)統(tǒng)集中在對錢的追求上，保護性和控制性的聲音很微弱，科技力量的聲音也非常微弱。這么一個搞法，我對生態(tài)發(fā)展的前景怎么能樂觀？

四、經(jīng)濟制度與社會保障的不配套加大了環(huán)境壓力

今天是韓蒙先生邀請我到這兒來，我只能呼吁一下，才說這么多話。我還要指出經(jīng)濟制度和社會保障制度的關系。如果中國僅僅建立起經(jīng)濟上的市場經(jīng)濟制度，而沒有相應建立起與之相配套的社會保障制度，那么這個市場經(jīng)濟一定是十分殘酷的，競爭也一定是十分激烈的，由此產(chǎn)生的對環(huán)境的破壞一定是相當嚴重的。

因此，我再次提醒大家，我們不能僅建立一個純粹市場競爭的制度和純粹追求金錢的社會，還要完善相應的社會保障和社會福利制度，培養(yǎng)公民的道德意識和環(huán)保意識。否則，這個社會是非常嚴酷的，破壞是不顧一切的，所有的社會壓力都會傾注到生態(tài)環(huán)境身上。譬如前幾天焦點訪談欄目播放的福建漳平市亂砍亂伐的事件，計劃經(jīng)濟時期保留的原始森林和培育的人工林，到了市場經(jīng)濟時期被砍得精光。人類的原始野蠻和獸性得到了突出的瘋狂爆發(fā)。

這叫什么發(fā)展？什么進步？就是因為窮嗎？為什么貧困時代幾千年都能保留下來的生態(tài)資源到了富裕的發(fā)達社會卻遭到滅頂之災？不可思議！

總之，改革開放以來，為了使部分部門與國際看齊，為了發(fā)展城市工業(yè)集團，我國繼續(xù)以西部環(huán)境資源為代價，以計劃經(jīng)濟時期形成的二元結構為屏障、走了一條部分人得到發(fā)展而另一部分地區(qū)環(huán)境持續(xù)惡化的道路。另外，計劃經(jīng)濟時期形成的城市利益集團力量十分強大，他們之所以能牢牢地維護著既得利益，也正是因為其力量的強大。而西部力量越是微弱，越難以改變目前的狀況。

不過環(huán)境災難正在向我們逼來，用不著多久，城市利益集團會感到自己的生存環(huán)境已受到威脅，人們會被逼著認識清楚城鄉(xiāng)關系和上下游的關系。今天就說這些，謝謝大家！

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