時(shí)寒冰：看不懂這一切
現(xiàn)在是多事之秋。有些事情或許是巧合。前段時(shí)間，有人推測是水災(zāi)。想在想想，又巧合了，非常讓人難過。震災(zāi)中的眼淚還沒有干，水災(zāi)又來。愿上天保佑這個(gè)多災(zāi)多難的民族。一場運(yùn)動會，只是一場運(yùn)動會而已，但它讓這個(gè)民族付出了太多太多。6月18日晚，日本外務(wù)大臣高村正彥和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣甘利明在東京發(fā)表聲明，稱中日兩國政府就共同開發(fā)東海的春曉氣田事宜達(dá)成協(xié)議。日方將向開發(fā)春曉的兩家中國企業(yè)出資，根據(jù)出資額獲得相應(yīng)權(quán)益。中國早在2003年就開始開發(fā)春曉油田，而即使按照“中間線”，春曉油田也位于中方一側(cè)！此前曾有外報(bào)建議中國，先談釣魚島，再談合作開發(fā)。唉！我們得到的是什么？日本首相福田康夫可能出席北京奧運(yùn)會開幕式！
再看看另外的新聞：英國《金融時(shí)報(bào)》6月17日報(bào)道，美國官員近日表示，美國已經(jīng)暫緩批準(zhǔn)中國工商銀行以及中國建設(shè)銀行在美開設(shè)分行的申請。而此前幾天，美國財(cái)政部明確規(guī)定只要外國投資美國敏感資產(chǎn)涉及“控制權(quán)變更”，美國外國投資委員會就可對外國投資啟動國家安全調(diào)查，即便所涉股權(quán)低于10%的門檻。擬議法規(guī)將鼓勵外國少數(shù)股權(quán)投資者放棄某些權(quán)利，例如獲得董事會席位或是解聘和招募管理層的權(quán)力，以免造成他們獲得公司控制權(quán)的印象，以避免國家安全審查。
許多人原來以為中美合作是對等的，中國那么多的股權(quán)以低得可憐的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給外資銀行，讓外資銀行賺得幸福得都合不攏嘴了，人家的門竟然還是關(guān)著的。前幾天建行還在說，外資銀行是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的。我實(shí)在看不出它們有任何風(fēng)險(xiǎn)需要承擔(dān)。中美對話，我們又開出了豐厚的買單，每次對話就是一次大采購。美國人主動倡導(dǎo)的這次對話，讓他們又歡天喜地地?cái)?shù)錢了。作為美國民眾選出的官員，他們是稱職、敬業(yè)并且忠誠的。而我們進(jìn)口的單子上，底特律三大汽車巨頭共獲得約22億美元的中國訂單。其中包括歐美擠壓、淘汰的高耗油與高污染的大排量汽車SUV。而在6月3日，通用公司還宣布將于2010年前關(guān)閉美國、加拿大、墨西哥境內(nèi)的4家卡車及SUV工廠，甚至有意出售其標(biāo)志性品牌“悍馬”。中國人拯救了在與低能耗轎車競爭中敗北的美國汽車業(yè)。三年多來，我國進(jìn)口SUV一直保持“井噴”式的增長，去年進(jìn)口SUV數(shù)量超過了進(jìn)口轎車，今年一季度進(jìn)口SUV超過了全部進(jìn)口汽車的50%，增幅超過了100%。中國工程院院士鐘南山在6月12日指出，“50歲以上的廣州人肺都是黑色的！”汽車污染的危害嚴(yán)重到如此地步，而我們還在拼命進(jìn)口。
看不懂。這一切。心痛得難以自抑。
于2008年6月19日凌晨
不對稱開放還要持續(xù)多久？
發(fā)表時(shí)間:2008-06-19 10:43:00 來源:東江時(shí)報(bào)
經(jīng)過10多年努力，工行和建行設(shè)立紐約分行的申請?jiān)俣缺煌七t。6月17日，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在美國馬里蘭州安納波利斯開幕當(dāng)天，英國金融時(shí)報(bào)透露，美聯(lián)儲已暫緩批準(zhǔn)上述中國最大兩家銀行在美經(jīng)營執(zhí)照。
與此相反的是，此前一天，，中國證監(jiān)會批準(zhǔn)瑞士信貸與方正證券成立合資券商，這被解讀為中國第二輪券商開放啟幕。而摩根大通和花旗銀行等也在申請并購中國券商。
“美國雞蛋中挑骨頭”
對于工行、建行設(shè)立分行被推遲頒發(fā)執(zhí)照，美聯(lián)儲稱，是因?yàn)檫@兩家銀行的最大股東由一只主權(quán)財(cái)富基金（即中投公司）控制。工商銀行和建設(shè)銀行的單一最大股東，都是國有資產(chǎn)控股公司——中央?yún)R金投資公司。后來，匯金公司被置于中國的主權(quán)財(cái)富基金——中投公司控制之下。
中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，美國以此為借口可能是因?yàn)閷R金公司（工行和建行的單一最大股東，被置于中投公司控制之下）不夠了解，“不排除美國雞蛋中挑骨頭。”
美國銀行在華遠(yuǎn)超過10家，而除了早先在美設(shè)立分行的中行、交行外，20年來中國只有招商銀行一家于去年11月份獲準(zhǔn)在紐約開設(shè)分行。據(jù)專家分析，招行當(dāng)時(shí)獲批一個(gè)重要原因是其國有化程度不高，股權(quán)相對分散。
“香港的監(jiān)管環(huán)境不比美國差，而我們國內(nèi)也實(shí)行了《反洗錢法》，現(xiàn)在美方?jīng)]了這方面的理由，又在找新的借口。總體而言，美國對外不斷壓別國開放，其實(shí)自己非常保守”，一位業(yè)界人士稱。
1.25萬億與2674億的差距
據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，有47個(gè)國家和地區(qū)的193家銀行在華設(shè)立了242家代表處。外資金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)達(dá)到1.25萬億元，占我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的2.4%。其中外商獨(dú)資銀行24家(下設(shè)分行119家)、合資銀行2家(下設(shè)分行5家，附屬機(jī)構(gòu)1家)。獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外國銀行分行57家、外資法人銀行25家，獲準(zhǔn)從事金融衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的外資銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量為50家。
與外資行進(jìn)入中國的規(guī)模相比，中國銀行業(yè)海外拓展的規(guī)模還是相對較小。截至去年底，中國銀行業(yè)在美國、日本、英國、德國、澳大利亞等29個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立60家分支機(jī)構(gòu)，海外機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)2674億美元。
中國銀行業(yè)對外開放的不對稱性引起了一些專家的注意。吉林大學(xué)國際金融系白欽先教授強(qiáng)調(diào)說，“改革開放是手段，而不是目的”。此外，開放中一定要“堅(jiān)持對等原則和雙向原則”。
不能因碰釘子而停止努力
日前中國銀監(jiān)會主席劉明康表示，如果中國的銀行獲得在美國經(jīng)營的牌照，中國政府可能會提高國際投資者在中資銀行的持股上限。但如果美方延遲或拒絕批準(zhǔn)中資銀行開設(shè)分行，“這是不好的，因?yàn)檫@自然會在中國產(chǎn)生一些反作用”。
中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇稱，假如美方執(zhí)意延緩，中國銀行業(yè)對外開放的步伐可能也會相應(yīng)收緊，顯然這對雙方都不利。但他認(rèn)為，中國對外開放是既定政策，不會輕易改變，而且開放利于提高中國銀行業(yè)競爭力，“相信當(dāng)局仍會一如既往穩(wěn)妥地推進(jìn)開放”。
白欽先指出，不能因碰釘子而停止進(jìn)入美國市場的努力，“全球市場中，歐美等發(fā)達(dá)國家的市場分量占80%，新興市場、非洲、拉美所占畢竟是少數(shù)”。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》
中美經(jīng)濟(jì)對話開幕１３６億美元大單簽訂
6月17日，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在美國安納波利斯開幕。國務(wù)院副總理王岐山和美國財(cái)長保爾森作為兩國元首的特別代表共同主持對話會。王岐山冀望中美能源和環(huán)境領(lǐng)域合作取得更多成果。
第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話１７日在美國安納波利斯開幕，中國國務(wù)院副總理王岐山和美國財(cái)長保爾森作為兩國元首的特別代表共同主持對話會。
主持了過去三屆中美對話的"老兵"，保爾森對自己的新"搭檔"王岐山表示了熱情，并對歷次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的成果作出了積極評價(jià)。
首次作為中方主持人出席戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的王岐山指出，針對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融局勢復(fù)雜多變、中美兩國都面臨很多挑戰(zhàn)的特殊形勢，舉行第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話具有特別重要的意義。
他特別提到了三點(diǎn)建議：首先是圍繞對話主題，擴(kuò)大雙方共識。這次對話的主題是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，但深入探討美國次貸危機(jī)及其影響，加強(qiáng)雙方宏觀經(jīng)濟(jì)和金融政策的協(xié)調(diào)，有利于維護(hù)兩國以及世界經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。同時(shí)，能源和環(huán)境領(lǐng)域是中美經(jīng)濟(jì)合作新的增長點(diǎn)，這方面兩國共同利益較多，合作空間廣闊，雙方應(yīng)當(dāng)努力取得更多成果。第二是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，照顧彼此關(guān)切。為了維護(hù)和促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，中國政府做了大量富有成效的工作,取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，有些問題的解決需要一個(gè)過程，必須考慮到中國的國情、所處的發(fā)展階段，還必須考慮國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工、國際貨幣體系等復(fù)雜因素。第三，中美應(yīng)完善對話機(jī)制，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。
為這次對話，中方作了精心準(zhǔn)備。
１６日，中美兩國的企業(yè)界代表分別在美國首都華盛頓和密蘇里州的圣路易斯市簽署了71項(xiàng)合同或協(xié)議，總金額約136億美元。就具體的產(chǎn)品而言，主要涉及大豆、節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品、通信化工產(chǎn)品、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、機(jī)械設(shè)備、通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、半導(dǎo)體及電子器件等11大類。
人民幣匯率也積極為對話"熱身"。17日，人民幣匯率中間價(jià)報(bào)6.8919，這是自突破7元關(guān)口兩個(gè)月之后，首次將6.9元關(guān)口升破。
不對稱開放：工行與建行紐約開分行再延后
本報(bào)記者 王鎮(zhèn)江 熊敏 特派記者 吳曉鵬 北京、上海、美國馬里蘭州報(bào)道
十年終究沒能磨成一劍。
經(jīng)過10多年努力，工行和建行設(shè)立紐約分行的申請?jiān)俣缺煌七t。6月17日，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話(SED)在美國馬里蘭州安納波利斯開幕當(dāng)天，英國金融時(shí)報(bào)透露，美聯(lián)儲已暫緩批準(zhǔn)上述中國最大兩家銀行在美經(jīng)營執(zhí)照。
“還是被否，實(shí)在不可思議！”工行一位中層人士說，他曾參與在美國設(shè)立分行的申請，“我們已經(jīng)在香港上市，那里的監(jiān)管環(huán)境與歐美沒有什么差距，且工行去年市值全球第一。”
在第四次中美SED正式會晤前，雙方均曾表示反對對外開放上的保守主義。 但就在美方積極游說中方開放金融市場的同時(shí)，美方似乎在銀行業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入上暫時(shí)并不打算做出進(jìn)一步開放姿態(tài)。
中美的這一變化的背景為《紐約時(shí)報(bào)》捕捉，17日該報(bào)載文表示，現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生變化，開始輪到中國來挑美國經(jīng)濟(jì)的毛病了，因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)停滯，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，中國經(jīng)濟(jì)越來越自信。
被否理由
與此相反的是，此前一天，中國金融服務(wù)市場準(zhǔn)入大門再度打開。
6月16日，中國證監(jiān)會批準(zhǔn)瑞士信貸與方正證券成立合資券商，其中瑞信占股33%，方正67%，這被解讀為中國第二輪券商開放啟幕。
美國前財(cái)政部助理部長Robert Nichols表示：“(批準(zhǔn)瑞信與方正合資)是非常積極的行動，這是一個(gè)很好的方向。我們希望中國能夠繼續(xù)下去。”
“我們還有一些其他的成員在申請”，Robert Nichols說，他現(xiàn)在是一家游說中國向美國開放金融市場的協(xié)會的主席，這個(gè)機(jī)構(gòu)的成員包括摩根大通和花旗銀行等，二者也在申請并購中國券商。
對于工行、建行設(shè)立分行被推遲頒發(fā)執(zhí)照，美聯(lián)儲(Federal Reserve)稱，是因?yàn)檫@兩家銀行的最大股東由一只主權(quán)財(cái)富基金控制。而美聯(lián)儲官員從一開始就聲明，匯金公司將必須遵守美國的《銀行控股公司法》(Bank Holding Company Act)。該法要求進(jìn)行某些披露，還對控股股東投資美國其它行業(yè)的能力予以限制。
Robert Nichols 指出，“主權(quán)財(cái)富基金對全球經(jīng)濟(jì)起到重要作用。但我們認(rèn)為透明度、披露、投資意圖等方面應(yīng)該是主權(quán)財(cái)富基金考慮的東西。讓人民能夠理解和接受，這是一個(gè)建設(shè)性的因素。國際貨幣基金組織(IMF)正在制定的有關(guān)主權(quán)財(cái)富基金的最佳準(zhǔn)則，這是一個(gè)很好的想法。”
中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，美國以此為借口可能是因?yàn)閷R金公司不夠了解，將其簡單看成金融控股公司，擔(dān)心建行和工行間進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，利益融通。但實(shí)際上大家都很清楚二者是互相獨(dú)立的公司，不可能發(fā)生這樣的事情。“不排除美國雞蛋中挑骨頭。”
自中投公司成立以來，西方關(guān)于為主權(quán)財(cái)富基金設(shè)限的呼聲不斷，一個(gè)重要理由是缺乏透明度。
中國投資有限公司(CIC)成立于2007年10月6日，注冊資本金為2000億美元，而一直代表國家行使國有金融機(jī)構(gòu)出資人職能的中央?yún)R金公司則被納入麾下，中央?yún)R金公司成為中投公司的全資子公司。匯金公司持有中國工商銀行、建設(shè)銀行(601939)、中國銀行(601988)、光大銀行等大型銀行股份。
美國財(cái)政部5月16日公布的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》明確提出對主權(quán)財(cái)富基金進(jìn)行政策限制，它要求主權(quán)財(cái)富基金應(yīng)該具備純粹商業(yè)目的，強(qiáng)大的公司治理、內(nèi)部控制，主動信息披露等方面的要求。財(cái)政部還通過經(jīng)合組織及國際貨幣基金組織等方面向設(shè)立主權(quán)財(cái)富基金的國家施壓。
但是，這份報(bào)告同時(shí)指出，在這次審查時(shí)，美聯(lián)儲官員考慮的是中投公司本身是否應(yīng)被視為銀行控股公司對待，如果這樣，它將與匯金公司承擔(dān)同樣的義務(wù)，并須披露相應(yīng)的信息。美國官員稱，美聯(lián)儲的決定是基于技術(shù)理由獨(dú)立作出的，與兩國之間的外交談判沒有任何關(guān)系。
美國銀行在華遠(yuǎn)超過10家，而除了早先在美設(shè)立分行的中行、交行外，20年來中國只有招商銀行一家于去年11月份獲準(zhǔn)在紐約開設(shè)分行。而據(jù)一些專家分析，招行當(dāng)時(shí)獲批一個(gè)重要原因是其國有化程度不高，股權(quán)相對分散。
兩行回應(yīng)
工行自上世紀(jì)90年代末就開始為申請?jiān)O(shè)立紐約分行給美國監(jiān)管部門寫“答卷”，“每次都是厚厚的一摞材料。當(dāng)時(shí)拒絕的理由是會計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部指標(biāo)、國內(nèi)監(jiān)管等未達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)”，一位了解情況的工行人士稱。
2005年，工行在H股和A股同時(shí)上市，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速成長，工行資產(chǎn)規(guī)模和公司治理大為提高。截至2007年底，工行總資產(chǎn)86842.88億元，凈利潤822.54億元，兩項(xiàng)均居國內(nèi)銀行業(yè)首位。不良率2.74%，資本充足率13.09%，核心資本充足率10.99%，資產(chǎn)質(zhì)量大為改善。
“香港的監(jiān)管環(huán)境不比美國差，而我們國內(nèi)也實(shí)行了《反洗錢法》，現(xiàn)在美方?jīng)]了這方面的理由，又在找新的借口。總體而言，美國對外不斷壓別國開放，其實(shí)自己非常保守”，一位業(yè)界人士稱。
在國內(nèi)銀行業(yè)總資產(chǎn)和總利潤排名中，建行緊隨工行之后，截至2007年總資產(chǎn)達(dá)到65981.77億元，凈利潤691.42億元，不良率2.60%，資本充足率為12.58%，核心資本充足率為10.37%。
據(jù)建行有關(guān)人士稱，該行自在美國設(shè)立代表處始就一直在努力申請轉(zhuǎn)為分行，“至今已經(jīng)不止10年時(shí)間”。
建行在海外分支機(jī)構(gòu)拓展方面一直秉持“做強(qiáng)亞洲、鞏固歐非、突破美澳”的戰(zhàn)略。將代表處升級為子行或分行，一直是建行海外戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。此前張建國行長曾表示，設(shè)立紐約分行有助于建行進(jìn)入國際主流金融市場，全面提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和管理水平。
建設(shè)銀行董事長郭樹清在今年兩會期間指出，建行與美國銀行的合作協(xié)議中，已明確規(guī)定可以在美國設(shè)立機(jī)構(gòu)。
他認(rèn)為美國政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于中國在美設(shè)立機(jī)構(gòu)一直采取這種不太積極的態(tài)度“很不正常”，對中國也是“不平等的做法”。中國銀行業(yè)對美國開放了很多年，美國的很多銀行在中國都設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)。建行在美國設(shè)立幾個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)，不會對美國銀行的業(yè)務(wù)造成沖擊。郭樹清希望“中美雙方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以進(jìn)一步加強(qiáng)磋商，以利于問題的解決”。
歐美是大市場
據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，有47個(gè)國家和地區(qū)的193家銀行在華設(shè)立了242家代表處。外資金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)達(dá)到1.25萬億元，占我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的2.4%。其中外商獨(dú)資銀行24家(下設(shè)分行119家)、合資銀行2家(下設(shè)分行5家，附屬機(jī)構(gòu)1家)。獲準(zhǔn)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外國銀行分行57家、外資法人銀行25家，獲準(zhǔn)從事金融衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的外資銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量為50家。
與外資行進(jìn)入中國的規(guī)模相比，中國銀行業(yè)海外拓展的規(guī)模還是相對較小。截至去年底，中國銀行業(yè)在美國、日本、英國、德國、澳大利亞等29個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立60家分支機(jī)構(gòu)，海外機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)2674億美元。
中國銀行業(yè)對外開放的不對稱性引起了一些專家的注意。吉林大學(xué)國際金融系白欽先教授強(qiáng)調(diào)說，“改革開放是手段，而不是目的”。此外，開放中一定要“堅(jiān)持對等原則和雙向原則”。
上述外資行研究人士指出，中國銀行業(yè)對外開放有特殊歷史背景，我們急需要西方先進(jìn)的管理和技術(shù)，且單純以數(shù)量看待雙方的開放度也并不科學(xué)。
對于對等原則，他表示在簽署協(xié)議時(shí)都會有，但在實(shí)際操作中很難實(shí)現(xiàn)。中美雙方在簽署WTO協(xié)議中國民待遇原則下是有例外原則的，其中之一就是威脅到國家安全，美國對中投公司的種種限制正是利用這一例外原則。由于中國金融業(yè)發(fā)展相對落后，目前很少使用到這一原則。
自去年下半年始，銀監(jiān)會已經(jīng)著手開展中國銀行業(yè)對外開放后評估工作，評估內(nèi)容包括三個(gè)方面：中國銀行業(yè)市場對外資銀行業(yè)的開放政策，中資銀行股權(quán)向境外機(jī)構(gòu)投資者的開放政策，以及鼓勵中資行開展“走出去”戰(zhàn)略政策。
日前，中國銀監(jiān)會主席劉明康在接受英國媒體訪問時(shí)曾表示，如果中國的銀行獲得在美國經(jīng)營的牌照，中國政府可能會提高國際投資者在中資銀行的持股上限。但如果美方延遲或拒絕批準(zhǔn)中資銀行開設(shè)分行，“這是不好的，因?yàn)檫@自然會在中國產(chǎn)生一些反作用”。此次美聯(lián)儲暫緩批準(zhǔn)中國兩銀行入美的行為是否會為美資銀行與中國券商的結(jié)合蒙上陰影，目前還難以判斷。
中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇稱，假如美方執(zhí)意延緩，中國銀行業(yè)對外開放的步伐可能也會相應(yīng)收緊，顯然這對雙方都不利。但他認(rèn)為，中國對外開放是既定政策，不會輕易改變，而且開放利于提高中國銀行業(yè)競爭力，“相信當(dāng)局仍會一如既往穩(wěn)妥地推進(jìn)開放”。
白欽先指出，不能因碰釘子而停止進(jìn)入美國市場的努力，“全球市場中，歐美等發(fā)達(dá)國家的市場分量占80%，新興市場、非洲、拉美所占畢竟是少數(shù)”。
這一切發(fā)生在第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的黎明，《紐約時(shí)報(bào)》17日載文描述這次中美SED指出，過去美國人總是指責(zé)中國人沒有管理好他們的經(jīng)濟(jì)，最近幾周，風(fēng)向已經(jīng)發(fā)生變化，中國人開始大聲地譴責(zé)美國人沒有管好自己的經(jīng)濟(jì)。
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