邱林：治理城市環(huán)境不等于污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”

治理城市環(huán)境不等于污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”

邱 林

　　全國(guó)因固體廢棄物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過200萬畝，3億多農(nóng)村人口面臨飲水不安全問題。這是國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)吳曉青7日在山東威海市透露的。同時(shí)，城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加劇，一些城郊接合部成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。（6月10日新華網(wǎng)）

　　近年來，當(dāng)人們把更多關(guān)注的目光和精力傾注于城市工業(yè)源污染的防治時(shí)，一個(gè)不容忽視的問題正在困擾著廣大的農(nóng)村，那就是城市污染企業(yè)向農(nóng)村的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。我們可以看到，目前，隨著國(guó)家對(duì)造紙、水泥、煉焦、化工等重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制關(guān)停，有些在城市難以為繼的污染企業(yè)借助農(nóng)村一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的機(jī)會(huì)，紛紛從城市遷往農(nóng)村，讓污染冠冕堂皇地“上山下鄉(xiāng)”。

　　的確，農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散，但這并不意味著農(nóng)村污染問題可以被忽視。正是由于污染企業(yè)在農(nóng)村的逐漸增加，造成有的農(nóng)村地區(qū)水源開始惡化，有的空氣變得污濁，使已然變差的農(nóng)村生態(tài)雪上加霜，農(nóng)民身心健康受到危害。可以說，污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，個(gè)別地方甚至成了環(huán)境污染的“重災(zāi)區(qū)”。

　　2006年9月，甘肅微縣兩個(gè)村的村民因附近一家鉛錠冶煉廠排放大量有毒氣體和廢水嚴(yán)重中毒的人數(shù)超過2000人，其中373人為兒童，90%以上血鉛超標(biāo)。被懷疑為造成污染事故的一家鉛冶煉企業(yè)，1996年投產(chǎn)以來，因?yàn)橐恢迸欧艦鹾诘臐鉄熀突鞚岬奈鬯斐赊r(nóng)作物減產(chǎn)，當(dāng)?shù)卮迕裨啻握艺蠼鉀Q。對(duì)于這樣一個(gè)容易造成重金屬污染并且群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)，從前期的環(huán)境影響評(píng)估，到生產(chǎn)階段的監(jiān)測(cè)，應(yīng)當(dāng)是非常嚴(yán)格的。

　　像這樣的污染企業(yè)已造成了嚴(yán)重后果，又有群眾舉報(bào)，但為什么遲遲不能關(guān)停、整頓，最終還是導(dǎo)致了污染事故？其實(shí)，這是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀念在作祟。近年來中央多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不能走“先污染后治理”的老路。而在不少地方，仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間搖擺。

　　究其原因，源于人們對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題認(rèn)識(shí)不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)下，疏于環(huán)境保護(hù)，使得農(nóng)村成了一些污染企業(yè)的遷徙地。對(duì)于引進(jìn)污染企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，他們想到的是如何伺候好“財(cái)神爺”，保住鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，對(duì)造成的污染常常睜一只眼閉一只眼，不到影響其烏紗帽的地步，一般是不會(huì)“高度重視”的。

　　據(jù)報(bào)道，目前，在江蘇無錫和浙江溫州的農(nóng)村幾乎沒有一條干凈的河流了，大部分地表水系的水質(zhì)是五類或劣五類。前不久，華東某個(gè)所謂的工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民抽河水灌溉秧苗，由于污染嚴(yán)重，河水竟將秧苗毒死了。而這條河流曾經(jīng)是當(dāng)?shù)乩习傩盏纳印Ｒ恍╊I(lǐng)導(dǎo)和部門顯然把工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的污染企業(yè)看成一棵不可或缺的搖錢樹。從這一點(diǎn)我們看到，東部發(fā)達(dá)地區(qū)不少農(nóng)村在實(shí)現(xiàn)由溫飽向小康邁進(jìn)的同時(shí)正在付出環(huán)境污染、禍及子孫的沉痛代價(jià)。

　　“在城里是污染，到村里就不算污染了？”這是貴州省銅仁市龍?zhí)锎遛r(nóng)婦張海英的質(zhì)疑，她所在的村里有一家鐵合金廠，由于污染嚴(yán)重，于4年前從銅仁市遷到龍?zhí)锎澹瑥拇舜迕裆钍芷浜ΑＲ虼耍鞘杏嘘P(guān)部門和污染企業(yè)不能再做“搬起石頭砸自己腳”的蠢事。從這個(gè)意義上說，轉(zhuǎn)移污染不僅不道德，而且違法，更重要的也是對(duì)自己不負(fù)責(zé)任。“覆巢之下，焉有完卵”，轉(zhuǎn)移污染的最終結(jié)果是城市人和農(nóng)村人共同受害。

　　對(duì)于污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，環(huán)保部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)控與治理，防止農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)發(fā)展了環(huán)境變差了”，地方政府更要嚴(yán)防在招商引資中把污染項(xiàng)目招進(jìn)農(nóng)村。要看到，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，不僅關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村各種污染最終還會(huì)通過水、大氣污染和食品污染等渠道影響到城市人口。城鄉(xiāng)之間唇齒相依，同在一片藍(lán)天下，一旦農(nóng)村的生態(tài)屏障遭到重創(chuàng)，終有一日會(huì)帶來影響全局的環(huán)境災(zāi)難。

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