如此 “執(zhí)政”還“有法有天”嗎？
——沁陽(yáng)招商引資“超過(guò)民待遇”值得關(guān)注
其實(shí)，一概而論地說(shuō)我們的各級(jí)執(zhí)政長(zhǎng)官缺乏創(chuàng)新精神是冤枉的，比如在聚斂錢財(cái)和招商引資方式上的花樣百出，在這“全球化”的世界上還是有資格問(wèn)鼎吉尼斯記錄的。近日爆出的河南沁陽(yáng)在“招商引資”方面的“超國(guó)民待遇”新聞，就很典型。
今年年初以來(lái)，沁陽(yáng)市亮出新理念、新機(jī)制和新環(huán)境這個(gè)招商引資“三指禪”： “一指禪”：新理念，把最漂亮的“姑娘”嫁出去，拿出一批經(jīng)過(guò)資產(chǎn)重組后的優(yōu)良資產(chǎn)引資。“二指禪”：新機(jī)制，制度考核，對(duì)在招商引資中表現(xiàn)突出者提拔重用，表現(xiàn)不力者降職、停職或轉(zhuǎn)崗。“三指禪”“優(yōu)化投資環(huán)境”最叫絕：
沁陽(yáng)3年出臺(tái)了5個(gè)紅頭文件，規(guī)定投資5000萬(wàn)以上或符合其他條件的外地客商可享受12項(xiàng)“超國(guó)民待遇”，諸如在本地開車違法不罰款、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)不受查、子女可以隨意擇校、每月1日到25日為‘安靜生產(chǎn)日’職能部門一律不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行例行檢查等。
對(duì)沁陽(yáng)的做法在網(wǎng)上引起了尖銳的批評(píng)，論者主要著眼于法制意識(shí)不強(qiáng)之類，竊以為尚未到位。
黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府的執(zhí)政使命，難道僅僅是“招商引資””？ 一面“快賣賣光”，一面不擇手段地“招商引資”。招商引“資”，從“不問(wèn)姓社姓資”到“姓資”——這就是時(shí)下各地執(zhí)政的普世模式。
沁陽(yáng)模式，走得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，它不僅“姓資”而且還“姓暴”。暴發(fā)戶政治的特點(diǎn)，就是不受任何約束地發(fā)財(cái)，不受任何約束地“瀟灑”。沁陽(yáng)的做法，反映的正是暴發(fā)戶執(zhí)政的這種沖動(dòng)。
法制社會(huì)，無(wú)論是立法和司法，都要以憲法為基礎(chǔ)，因?yàn)樗歉痉ā⑹侨f(wàn)法之母。生產(chǎn)假冒偽劣、隨意吸毒嫖娼、開車撞人，有了錢勢(shì)無(wú)不可以擺平，這是法外的現(xiàn)實(shí)；以立法的形式使違法合法化，是社會(huì)公權(quán)失范、強(qiáng)勢(shì)勢(shì)力過(guò)渡擴(kuò)張、權(quán)錢結(jié)合膽大妄為的表現(xiàn)。前者違法是刑事犯罪，是個(gè)別人的違法行為；后者，則是違憲，一級(jí)政權(quán)公然違法的政治行為——它的性質(zhì)和危害遠(yuǎn)比前者嚴(yán)重。
沁陽(yáng)模式顯示的法制環(huán)境，是執(zhí)政中的司法的隨意性，是低端法可以超越高端法乃至憲法，它在一定的范圍內(nèi)可以無(wú)法無(wú)天地起作用。
這與法制精英公開叫嚷可以無(wú)視憲法制定物權(quán)法的作為如出一轍。
正如一篇網(wǎng)絡(luò)評(píng)論所說(shuō)，沁陽(yáng)模式顯示的是“誰(shuí)錢多政府就為誰(shuí)服務(wù)”。它不是“執(zhí)政為民”，而是“執(zhí)政為富豪”；不是“以人為本”，而是“以錢為本”。作為一級(jí)政府，它的行政準(zhǔn)則已經(jīng)根本背離了我們國(guó)家的憲法；作為一級(jí)黨委，它的作為背離了共產(chǎn)黨的黨綱黨章。
在“不爭(zhēng)論”的旗號(hào)下，各地諸侯不受如何任何主義、理念和法規(guī)的約束地行政，“妹妹”如此“大膽地往前走”，會(huì)把國(guó)家民族引向?yàn)?zāi)難深淵。
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